05 貿易業務風險防控推進計劃(中央企業全面風險管理指引的指引內容)

河南：治超非現場執法超載5%以內不處罰

為進一步規范治超非現場執法工作，近日河南省交通運輸廳關于印發《河南省治理貨運車輛超限運輸非現場執法實施辦法（試行）》的通知

根據通知要求：

第二十三條 當事人收到《超限運輸違法行為告知書》后，在規定時間內主動接受調查處理的，執法機構依據以下情節，可以從輕、減輕或不予行政處罰：

（一）車貨總質量超過限定標準5％以上10％以下的，按照每超1000千克罰款500元的處罰標準減輕50％實施處罰；

（二）車貨總質量超過限定標準10％以上30％以下的`，按照每超1000千克罰款500元的處罰標準減輕30％實施處罰。

車貨總質量超過限定標準30％的，按照每超1000千克罰款500元的處罰標準實施處罰，但最高不得超過3萬元。

鑒于動態檢測技術監控設備在使用過程中可能出現一定的誤差，車貨總質量超過限定標準5％以內的，按未超限運輸處理。

第二十四條 當事人通過現場提示主動到指定卸貨場卸貨、接受現場調查處理的，可以按照《行政處罰法》或交通運輸部、公安部有關規定從輕、減輕或不予行政處罰。

北京：國三車淘汰補貼申請即將結束

為鼓勵北京國Ⅲ排放標準汽油車加快淘汰更新，根據規劃，在2020年4月1日至2021年12月31日期間，提前報廢或轉出在本市登記注冊的國Ⅲ排放標準汽油載客汽車和汽油載貨汽車車主可享受政府補助。

注意！12月這些外貿新規將影響你的業務3

眼看2021年的進度條即將拉滿，伴隨著12月的到來，無論是國家層面，還是地方層面，都有一大批政策法規即將落地實施。我整理了幾條安防人有必要關注的12月新規，下面和大家一起分享。

1、《人員密集場所消防安全管理》

由應急管理部提出的新規范《人員密集場所消防安全管理》GB/T 40248-2021，將在2021年12月1日開始實施，適用于具有一定規模的人員密集場所及其所在建筑的消防安全管理。人員密集場所可以通過采用本標準，提高其預防和控制火災的能力，進而防止火災發生，減少火災危害，保證人身和財產安全。

2、《公安視頻圖像信息系統安全技術要求》

GA/T1788-2021《公安視頻圖像信息系統安全技術要求》將于2021年12月1日起正式實施，該標準共包含《第1部分：通用要求》、《第2部分：前端設備》、《第3部分：安全交互》、《第4部分：安全管理平臺》四部分，有效彌補了公安視頻網絡安全建設規范的空白。

3、《地下水管理條例》

我國首部地下水管理專門行政法規《地下水管理條例》將于12月1日起施行。《條例》明確規定地下水超采區、禁止開采區、限制開采區，對超采、污染地下水行為規定了嚴格的法律責任。

4、廣東省《珠海經濟特區突發公共衛生事件應急條例》

《珠海經濟特區突發公共衛生事件應急條例》自2021年12月1日起實施，該條例提出建立珠港澳聯防聯控機制，構建覆蓋海關檢疫、移民通關、分流轉運、醫療救治、社區管理、口岸衛生應急等口岸全鏈條、全閉環防控體系，提升一體化防控能力。同時建立和完善信息通報制度，聯合開展應急演練，實行應急資源合作、應急物資生產聯合保障、應急預案對接、應急措施聯動，共同做好區域聯防聯控相關工作。

5、《貴州省預防未成年人犯罪條例》

《貴州省預防未成年人犯罪條例》自2021年12月1日起施行。明確未成年人的父母或者其他監護人對未成年人的預防犯罪教育負有直接責任，應當積極履行加強未成年人社會主義核心價值觀教育和預防犯罪教育、樹立優良家風、及時制止未成年人不良行為等責任。

6、《四川省公共文化服務保障條例》

《四川省公共文化服務保障條例》(以下簡稱《條例》)將于2021年12月1日起正式施行。《條例》是四川省公共文化領域綜合性、全局性、基礎性法規，包含設施規劃建設與管理、公共文化服務提供、社會參與、保障措施等內容，對于保障和改善文化民生、構建現代公共文化服務體系具有重要意義。

7、四川省《關于進一步做好既有住宅電梯增設工作的指導意見》

在老舊小區加裝電梯中，高層和低層住戶難以達成一致是最大難點，這也是當前老舊小區改造中加裝電梯引發糾紛的關鍵原因之一。四川近日出臺的《關于進一步做好既有住宅電梯增設工作的指導意見》，自2021年12月1日起施行，旨在破解當前老舊小區改造中電梯增設難的問題。

8、江蘇省《徐州市住宅物業管理條例》

《徐州市住宅物業管理條例》已由徐州市第十六屆人民代表大會常務委員會第四十七次會議于2021年8月27日通過，將于12月1日起施行。該《條例》共十章八十一條，針對住宅小區內業主反映較多的違章搭建、高空拋物、飛線充電等問題設定了16項禁止行為。

9、《湖南省建筑施工特種作業人員管理規定》

湖南省住建廳制定的《湖南省建筑施工特種作業人員管理規定》自2021年12月1日起施行，旨在加強對全省建筑施工特種作業人員的管理，防止和減少安全生產事故。

什么和什么始終是我國金融安全面臨的最大挑戰

___和___始終是我國金融安全面臨的最大挑戰。

A、國際金融市場動蕩的潛在危機

B、與發達國家經濟交往中的摩擦

C、與部分發展中國家之間的經濟摩擦

D、投機資本的流竄

答案：AD

一、

當前中國金融安全面臨的形勢

當前我國金融安全面對的嚴峻挑戰，既與全球新冠肺炎疫情蔓延和地緣政治沖突引發的國際金融市場動蕩相關，也與國內宏觀經濟面臨的“三重壓力”相關，更是金融體系長期以來積累的內、外部結構性矛盾在外部壓力作用下的集中顯現。

（一）

全球新冠肺炎疫情持續蔓延

自2019年末以來，全球新冠肺炎疫情持續蔓延，截至2022年6月底，中國之外已有221個國家和地區累計確診超5.39億人次。新冠肺炎疫情給各國經濟和全球供應鏈帶來了強烈沖擊，使得世界經濟承受了巨大的緊縮壓力。在新冠肺炎疫情沖擊下，全球多國推出大規模的貨幣財政救助計劃，通過量化寬松等工具向市場注入了大量流動性，疊加經濟下滑帶來的財政收入下降，進一步推高了主權國家債務水平和資產價格，導致金融風險迅速累積，金融安全問題不容忽視。

（二）

全球債務進一步膨脹

根據國際清算銀行(Bankfor Intenational Settlements，簡稱BIS)的測算，截至2021年四季度末，全球非金融部門債務占國內生產總值(GDP)的比重達264.4%，其中發達經濟體289.1%，新興經濟體227.8%。美國、歐元區和中國的非金融部門債務占GDP的比重分別是280.8%、279.4%和286.6%，均超過了全球平均水平，這表明世界主要經濟體正面臨較大的債務風險。特別是美國的資產負債表正面臨衰退風險，截至2022年6月22日，美聯儲總資產規模為8.93萬億美元，總負債規模為8.89萬億美元，凈資產僅為417億美元，其總資產規模相比疫情發生前增長了近一倍，目前雖進行緩慢縮表，但效果并不顯著。

（三）

高通脹壓力下經濟衰退跡象明顯

全球經濟很可能面臨滯脹的卷土重來，即供給沖擊引發的總供給收縮、產出下降、失業增加和通脹升高。2022年6月，美國的消費者物價指數(CPI)指數為29631(以1982年至1984年為基期)，同比增長9.1%，處于20世紀80年代初美國滯脹結束以來的最高水平，核心CPI指數為294.68，同比增長5.9%。世界銀行公布的數據顯示，2020年以來，全球通脹率與GDP增速的缺口陡然縮小，已呈現倒掛態勢。近期美歐等主要發達經濟體為應對高通脹選擇快速收緊貨幣政策，使得全球流動性收緊，會引發融資成本上升、金融環境緊縮、國際資本外流等問題，新興經濟體債務成本和償債壓力陡升，債務違約風險加劇，世界主要經濟體面臨持續衰退威脅。

（四）

金融體系被用作國際政治博弈的工具

當今世界政治經濟格局正在發生深刻變化，具有深層政治背景的貿易與金融摩擦不斷發生，國際政治博弈的方式也日益更新。金融體系，包括一直被看作國際公共產品的全球金融基礎設施，也有成為國際政治博弈工具的傾向。此次烏克蘭危機當中，美歐等西方國家就采取了包括中止環球銀行金融電信協會(Societyfor Worldwide Interbank Financial Tele買粉絲munications,簡稱SWIFT)報文服務在內的多種手段，對相關國家進行金融制裁。這不僅極大影響了全球金融體系的穩定，也給全球金融合作與發展的前景蒙上了陰影。

二、

中國金融安全面臨的挑戰

經過三年金融風險攻堅戰，中國系統性金融風險防控取得了重要階段性成果，國內重大風險環節的應對和處置較為得當，沒有出現重大的結構性風險。我國金融風險總體可控，但各類風險不斷累積，“灰犀牛”和“黑天鵝”交織，并將長期持續，系統性金融風險防范化解仍然任重道遠，中國金融體系結構性風險及傳染性威脅值得警惕，國內外金融風險應對與金融高質量發展統籌仍然需要強化。

（一）

金融體系自身風險是影響金融安全的基礎因素

近期，中國金融風險演進主要呈現以下特征：一是宏觀杠桿率有所抬升。截至2022年一季度末，中國的宏觀杠桿率是277.1%，比上年末高4.6個百分點。這一方面體現了疫情仍然是最大不確定性，國家為了經濟穩定采取更為積極的財政貨幣政策；另一方面也須警惕潛在的不良率風險和資產負債表式衰退風險。二是金融部門風險脆弱性有所加大。信用風險已在債券市場持續暴露，違約債券數量進一步上升，違約債券余額再創新高，同時，因為種種歷史原因，中小銀行積累了一些風險。三是房地產市場風險溢出效應較為顯著。由于房地產企業違約爆發，房地產企業融資可得性受到較大約束，房地產市場流動性風險加速暴露。特別是部分大中型高杠桿房地產企業的債務風險迅速暴露并逐步擴大。

（二）

龐大的境外資產是金融安全的潛在隱患

截至2020年底，中國在境外共設立對外直接投資企業4.5萬家，分布在全球189個國家(地區)，境外企業資產總額7.9萬億美元，對外直接投資累計凈額2.5萬億美元，在3.3萬億美元外匯儲備(不包括中國香港4787億美元和中國臺灣5489億美元)中，持有約1.1萬億美元美國國債、2170億美元資產支持證券和2730億美元股票。中國企業在美國的外商直接投資金額為1450億美元，在歐盟的外商直接投資金額為830億美元，另外還有不少企業在境外證券市場上市融資。這些對外投資頭一的相當大部分以美歐等發達國家和地區金融資產或實體企業的形式持有，在極端情況下如果被凍結、征用甚至沒收，將會給我國造成重大損失。此外，目前我國有不少企業在境外特別是境外證券市場上市融資。個別國家已經采取多

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