05 貿易便利化試點難點(發展跨境電子商務的主要障礙有哪些)

的配套政策，全面推進落實還需要一段時間。

推進“五證合一”的另外一個難點在信息對接。此前“三證合一”能實現，是因為各部門搭建了相應的數據平臺，對資料進行數據化處理和傳輸。例如，浙江搭建了浙江政務服務網統一信息共享交換平臺和全省統一信用基礎數據庫，受理窗口人員在平臺上統一錄入申請表所有相關內容后，實現10分鐘內申報材料電子信息推送、部門信息交換、企業登記信息共享、審批進度跟蹤以及統一代碼獲取、檔案資料共享等功能。同時打通與企業信用信息公示系統的接口，企業申請設立登記后，登記結果實時在網上公開。

但是，各個地區、各個部門的信息基礎不一樣，有些部門的工作流程還有大量是紙質化的，無法與信息平臺對接；有些地區、有些部門即使有一定的信息化基礎，但由于此前各個部門之間并沒有采用統一的信息平臺，數據對接也有一定難度。信息平臺的升級改造、對接也需要一定時間和投入。

國務院并未對“五證合一”的推行劃定具體時間，目前工商系統和各地政府也沒有具體的操作方案。福建工商系統一位內部人士認為，只要上級部門能把方案敲定，推行“五證合一”的難度并不大，年內肯定能全面推開。

“證照分離”受到期待

據記者了解，此前福建平潭自貿區僅保留了6類9項前置審批，為全國最少。但去年3月，國務院發布了《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，保留了34項工商登記前置審批事項。2015年5月，國家工商總局據此梳理編制了《工商登記前置審批事項目錄》，再次強調各地要調整規范本地區自行公布的工商登記前置審批目錄。福建平潭也按照全國標準，保留34項前置審批，主要是危險化學品經營許可、通用航空企業經營許可、設立期貨交易場所審批、保險公司及其分支機構設立審批等對經營資質要求特別高的行業準入。

國務院還有更大的決心。《關于印發2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點的通知》中，提出今年再取消三分之一工商登記前置審批事項，削減比例達到原總量的90%以上，同步取消后置審批事項50項以上。這意味著至少還要削減11項前置審批。至于是哪幾項，專家表示，削減前置審批事項涉及多個部門，只有國務院才有權限。

“證照分離”也一樣，目前全國只在上海試點。今年1月底，上海市出臺了開展“證照分離”改革試點的總體方案。根據國務院此前批復的方案，上海“證照分離”改革選取審批頻次比較高、改革后效果比較明顯的116項行政許可事項，先行開展改革試驗。對企業能夠自主決策的經營活動，如設立可錄光盤生產企業審批，直接取消行政審批；對加工貿易合同審批等6項行政許可事項，采取備案制；對暫不能取消但又可以在事中事后監管的，如機動車維修經營許可，實行告知承諾制。對暫時不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的行政許可事項，如會計師事務所及其分支機構設立審批，采取簡化辦事流程、公開辦事程序的辦法。（5月25日中金網）

五證合一、一照一碼具體是指什么？

“五證合一”及“一照一碼”，即營業執照的注冊號、組織機構代碼證號、稅務登記證號、統計證號及社保登記證號統一為一個登記碼，標注在營業執照上。各地在推行此項審批改革制度時，雖然壓縮了審批時限，但因為流程、技術等各方面原因，仍需2-3個工作日。

“一照一碼”的營業執照就是將原本在營業執照右上角標注的企業注冊號、組織機構代碼、稅務登記證號等五個代碼，組合疊加成了一組“登記碼”。如此使營業執照第一次實現“一照一碼”。

五證合一、一照一碼有何意義？

五證合一、一照一碼有何意義？對此，業內人士指出，從之前工商、稅務、質檢‘三證合一’到現在提出整合社會保險和統計登記證，實現‘五證合一、一照一碼’，將產生多重利好。他說這一舉措不僅有助于完善企業主體基礎數據，提高我國統計數據的精準度和公信力，“一照一碼”還將有助降低交易風險，避免監管真空，最主要的是“五證合一”“證照分離”改革會進一步減少企業創立時各種制度性成本，有助于鼓勵投資興業。

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