05 貿易投資后勁不足怎么辦(貿易投資為什么后勁不足)

全年農業增加值增幅將在 2.5％左右。目前夏糧減產已成定局，預計產量為 2038億斤，比上年減產近 100億斤，同比減幅約為 4.6％。夏糧減產的主要原因是播種面積減少，據初步統計，今年夏糧播種面積為 4.24億畝，比上年減少 2000多萬畝，減幅約為 4.5％。

——出口增速將繼續回落。由于美日經濟下滑局面短期內難以改變以及東南亞國家的貨幣大幅貶值，將造成我國出口增速繼續下滑。上半年我國接到的出口訂單已比上年同期大幅減少，預計全年貿易順差將比上年減少 50億美元以上。

——財政支出將面臨較大壓力。由于受外部需求減弱的影響，全年財政收入增幅將出現“前高后低”的態勢。“兩稅”（增值稅和消費稅）增幅已出現逐月放緩的情況， 2月份“兩稅”增長為 42.5％，到 5月份已降為 17.4％。雖然預計全年財政收入將達到 15650億元，同比增幅將達到 17％左右，增收 2270億元，但是，財政增收總額中的不可比客觀因素較多。如從今年起將車輛購置由收費改為征稅從而增加稅收 230億元，國有企業股減持上繳社會保障基金增加收入 150億元等等，若扣除這些因素，按可比口徑計算，預計全年財政收入增幅將達到 14％左右，同比增幅將回落近 3個百分點；同時，中央財政下半年的剛性財政支出將加大。據統計，下半年需在預算之外增加國有企業關閉破產補助 140億元，調整職工工資需增加 160億元，處置陳化糧增加糧食風險基金 30億元，補助社會保障改革試點地區需支出 20億元等等，這些都加大了下半年財政支出的壓力。

總之，從下半年以及全年的經濟走勢來看，實現既定的經濟增長目標并不輕松。但只要國家及時調整有關政策，進一步采取擴大內需的有力措施，將會使外需減弱的部分損失得到一定的彌補。如果世界經濟不再繼續減速，全年經濟增長 7％的預期目標是可以實現的。

目前經濟運行中存在的主要問題

盡管我國上半年各項經濟指標總體運行狀況較好，經過努力，全年經濟增長的目標也會如期實現。但是，我國經濟發展中一些深層次矛盾和社會總供給結構性過剩的問題并未得到根本解決，經濟發展和需求增長的內在動力仍然不足。目前經濟運行中存在的主要問題有 3個方面：

1、推動經濟增長的主要動力是政府行為，市場機制的內在推動力不足

從出口、消費和投資三大需求驅動經濟增長的因素看，今年上半年經濟增長的主要因素是政府固定資產投資的拉動，即主要靠政府政策性投資行為的推動，市場機制的內在驅動因素較少。政府行為拉動經濟增長的具體體現是：積極的財政政策使充足的國債資金對固定資產投資繼續保持著較大的推動經濟增長的作用，上半年全社會固定資產投資增速高于上年同期 15.1個百分點。其中：一是國債技改投資貼息措施的實施使國有企業更新改造投資大幅度增長，更新改造投資增長了 26.9％，增幅比上年同期提高了 4個百分點；二是住房分配體制改革的深入推進，繼續刺激房地產投資的持續高速增長，上半年房地產開發投資增長了 28.2％，增幅比去年同期提高了 5.8個百分點；三是基本建設投資大幅增長。上半年基本建設投資增長了 11.8個百分點，增幅比去年同期提高了 5.2個百分點；同時，西部地區由于受西部大開發政策的驅動，上半年投資增長了 28.8％，分別比東部和中部地區高 10.5和 11個百分點。這些狀況一方面說明政府主導型的投資增長格局仍未根本改變，另一方面也反映出經濟增長對政府政策性投資的依賴過大，社會投資明顯不足。上半年城鄉集體和個體投資僅增長了 7.5％，投資增速比去年同期略有回落，比國有及其他投資低 10.4個百分點。如果經濟增長過度依賴政府政策性投資而脫離市場經濟發展的內在需求，一旦將來國債投資下降，民間投資卻未能及時啟動，我國經濟增長將后勁不足，難以形成高質量持續增長的態勢。

2、外貿進出口呈減速趨勢，外需對經濟增長的拉動作用明顯減弱

從目前我國的貿易狀況看，今年出口增幅下降已成定局，出口對經濟增長的拉動作用也明顯減弱。上半年，我國外貿出口增速與去年同期相比已減少了 29.5個百分點， 6月份出口繼續回落。今年第一季度由于出口增勢減緩，凈出口增加額對 GDP增長的貢獻率已是－ 0.22。外貿出口增幅下降的主要原因有 4點：一是受世界經濟減速的影響。上半年，我國對主要貿易伙伴的出口增幅已全面回落，從國別和地區看，對香港、美國、日本、東盟、歐盟的出口分別比上年同期回落了 34.1、 24.4、 20.6、 43.6和 29.1個百分點。尤其是今年 5月份，對我國最大的出口市場——美國的出口增長為零。二是出口企業的積極性減弱。目前我國外貿出口的綜合退稅率已達 15％，進一步提高出口退稅率的空間已經不大，加之國家退稅額度不足和退稅進度遲緩等問題，導致出口企業資金緊張的問題十分突出，目前出口企業已出現有訂單、無資金、出口業務無法正常運作的現象。今年 5月份，全國所辦理的出口退稅額同比下降了 14.4％，其中上海、江蘇和浙江 3個退稅大省的降幅分別達到 81.2％、 94.4％和 100％，嚴重影響了企業出口積極性。三是加工貿易分類管理辦法不完善，深加工結轉政策不明朗，對加工貿易出口影響較大。 1－ 5月份，加工貿易出口僅增長 0.03％。目前加工貿易占我國出口貿易的 54％，我國外匯結售匯增量的 90％來自于外商投資企業，而外商投資企業 80％是搞加工貿易的。四是我國的紡織品、服裝、箱包、鞋類等傳統產品出口競爭力下降，其主要因素是東南亞、日、韓等我國周邊國家和地區的匯率大幅貶值，今年 6月與去年同期相比，貶值幅度大多在 15－ 30％，使我國的傳統出口產品在激烈的國際市場競爭中相對處于劣勢。這些問題不僅影響今年下半年的出口增長，而且將成為今后我國出口增長的一大“瓶頸”。

3、通貨緊縮的狀況沒有大的改變，有效需求不足的矛盾依然突出

今年上半年，我國的內需增長雖比較平穩，但國內市場價格上漲的主要因素是由政策調價和國家石油價格上漲等因素所致，市場供求關系的自發性作用不明顯。目前絕大多數的工業產品仍供過于求，價格繼續走低。 1－ 5月份，工業品出廠價格的增幅比上年同期回落了 1.1個百分點，原材料、燃料和動力等購進價格的增幅也比上年同期回落了 2.2個百分點。我國經濟發展中一些深層次矛盾和社會總供給結構性過剩的問題并未得到根本解決。預計短期內我國工業消費品市場的價格增幅難以止降回升，工業消費品生產能力過剩的狀況短期內也不會得到根本改變。

從上半年國內市場消費的走勢來看，消費品市場比較活躍主要也是政策性因素的作用。如公務員和企事業單位工資的增加拉動了消費的較大增長；費改稅在農村試點的擴大緩解了農村居民人均純收入同比增幅的下滑；住房、汽車和教育等個人消費信貸的持續增加帶動了消費品市場的增長。今年 1－ 4月份，個人中長期貸款同比多增了 536億元，占金融機構中長期貸款新增額比重的 49.4％。由于這些政策性因素的主導，才促進了消費品市場的持續增長，國內消費品市場需求的市場驅動力仍然不足。若排除政策性不可比因素，消費價格總水平則是負增長。 1－ 5月份，商品零售價格下降 0.6％，食品、服裝、家庭設備用品以及服務、交通、通訊等價格仍在繼續下降。尤其是空調、移動電話等利潤空間較大的產品由于激烈的市場競爭價格下降更為明顯。這種趨向預示，社會消費品市場需求仍存在著后勁不足的危機。

影響居民消費需求的主要因素：一是上半年城鎮居民可支配收入同比雖然增長 5.3％，但增速比上年同期還是有所回落。二是城鎮居民消費傾向沒有繼續上升的趨勢。表現在：（ 1）城鎮就業壓力增大，結構調整使下崗職工人數繼續增加。上半年在崗職工同比減少 506.2萬人，下崗職工人數繼續增加。（ 2）由于社會保障制度改革引起的不確定因素使居民的安全感下降，造成居民預期收入的不穩定性增加。（ 3）由于城鎮居民貸款買房和教育等方面開支的加大，使大多數城鎮居民消費潛力空間縮小，城鄉居民儲蓄存款下降。今年 3－ 5月，城鄉居民儲蓄的同比增長速度已呈現逐月下降的趨勢，從 1.5％下降為 0.7％再下降為 0.0％。三是農民增收困難。由于國家對農村市場開拓不夠，使農副產品收購價格繼續下降，農副產品收購價格已連續 5年下降，降幅累計達 25.7％，導致從事農業生產的農民純收入連續 3年降低，農村人均純收入增速連續 5年下降。今年的夏糧減產更進一步加重了農民增收的困難。以上這些因素都嚴重影響了城鄉居民消費能力的擴大。因此，有效需求不足仍是制約當前經濟發展的重要因素。

加速經濟發展和提高經濟運行質量的政策措施

世界經濟減速，尤其是美國經濟趨緩、日本經濟下滑雖對我國的經濟發展造成了不利的影響，但同時也給我國帶來了難得的機遇。一方面是國際資本目前正大量向發展中國家流動。上半年，外國對華投資以及港臺地區對內地投資已呈現恢復性增長態勢，外資和港澳臺實際投資額增幅為 20.5％。 1－ 5月份，日本投資增幅為 40.3％，高于全國同期增幅 22.41個百分點；臺灣增幅為 27.32％，高于全國同期增幅 9.34個百分點；香港增幅為 11.1％。另一方面我國市場需求空間大、機會多。 1993年以來，我國物價從負增長到正增長一直很穩定，形勢發展勢頭較好，近年內不會出現通貨膨脹。我們應該抓住這一擴大需求的機遇，加大政策調整力度。具體政策措施如下：

1、進一步擴大內需，重點擴大消費。首先應加快出臺鼓勵消費的政策，加大消費信貸對消費增長的促進作用，培育汽車、旅游等新的消費增長點。其次應加大調整收入分配結構，尤其是加大國家二次分配的調控力度。通過稅收調整高收入階層的收入，加快增加下崗職工等低收入群體的收入。第三應加速完善社會保障功能，加大國家財政對社會保障資金的支出，建立社會保障體系的專項國債，實行社會保障資金國家統籌，通過轉移支付的方式向貧困地區、低收入群體傾斜，以使國家有限的社會保障資金產生最大的消費增長效用。

2、在繼續實施積極的財政政策中調整投資結構。國家在投資中應堅持總量控制，堅決遏制重復建設，擴大國債刺激需求的作用，增加國債貸款貼息的使用范圍；同時應加快調整投資結構和財政資金（國債）的投入使用方向，使投資重點向 8個方面轉移：即從基礎設施向產業升級轉移；從擴大投資向擴大消費轉移；從投資城市向投資農村轉移；從提高國家公務員的收入向提高農民收入轉移；從減輕工業負擔向減輕農業負擔轉移；從支持國有大企業向扶持中小企業轉移；從政府直接投入向培育市場機制轉移；從短期投資效應向長期投資效應轉移。

3、加快投融資體制改革。按 WTO的準則擴大市場準入，發展資本市場，擴大直接融資，建立風險投資基金，盡快開創創業版市場；同時大力啟動社會投資，加大社會投資對經濟增長的拉動作用，并出臺實施鼓勵社會投資的稅收政策，對投入到國家鼓勵發展的產業、項目和產品的社會投資資金，應給予全免或減免企業和個人所得稅。 4、加大對出口企業和產品的支持力度，促進出口快速增長。應進一步調動出口企業的積極性，采取有力的短期措施刺激出口的增長，尤其對具有較強競爭力的傳統勞動密集型大宗商品的出口應實行特殊的出口鼓勵政策，不僅要加大出口退稅的額度、加快出口退稅的進度，同時應加大對出口信貸的支持。

5、加快農業產業化進程，增加農民收入。目前農民收入增幅連年下降、農村消費增長緩慢已成為制約我國經濟增長的重要因素。制約農民收入增長的主要原因是農產品價格大幅下跌。因此，采取有力措施穩定農產品價格是穩定農村收入的當務之急和權宜之計。從國外經驗來看，幾乎所有的發達國家均在不同程度上對農業生產進行補貼或對農產品實行保護價政策；而我國目前對農產品價格缺乏保

很赞哦!（2247）