05 韓國對外貿易基本情況(朝鮮的經濟情況)

p>•科技體系應該由政府主導的現有體系為私營部門主導的體系。

•應該將注重增加數量的投資擴大戰略轉變為注重效率的投資分配計劃。

•韓國需要學會克服本國自然資源的限制，利用全球的技術、人力資源的信息，以及發展與國際社會的合作。

•為了確保科技創新體系的自力更生，政府應該制定和系統化地實施一些限制對國外先進技術模仿和復制的政策。

韓國在繼續執行既定的中長期科研計劃的同時，采取“選擇與集中戰略”，重點培育未來將成為經濟增長動力的生物技術、納米技術、太空和平利用技術。其發展目標如下：

目標一：2010年納米技術進入世界5強。

目標二：生物技術2010年進入第7位，并占領世界市場的5%。

目標三：2005年實現衛星及火箭全部國產化和本土發射，2015年完成實用衛星發射，使航天產業進入世界第10位。

2.企業研發主體地位的培育和良好創新環境的形成是實現經濟飛躍的關鍵

韓國的經濟表明，提高國家創新能力，關鍵在于調動企業的力量。韓國政府努力建設一個均衡發展的國家創新體系，鼓勵企業、大學和公共研究機構三方的積極參與，特別是注重企業在技術開發和創新活動中的作用。為此，政府出臺了一系列政策舉措，努力培育企業的研發主體地位，為企業創新創造一個良好的環境。

（1）積極扶持企業研究所的發展

1972年，政府制定了《技術發展促進法》，其宗旨是支持各種私營產業研究組織，如企業研究所、產業研發中心、產業技術研究協會、產業研究集群等。2002年，科技部出臺了《產業研究集群支持計劃》，其目的是支持將中小企業研究所劃分為10個研究集群，以便發現共同的凈技術，并開展合作開發。

近年來，企業研究所蓬勃發展。企業研究所從而成為國家技術創新體系中的骨干力量，大大促進了科技進步及國家經濟發展；形成了企業發展和產品競爭的技術支撐力量；密切了生產與科研的關系，加強了研究成果向實際生產力的轉化。

（2）推行國產化政策，鼓勵國內企業競爭

韓國政府在推行國產化道路上，采取的是對外保護新興民族工業、對內鼓勵國內企業之間競爭的政策。

（3）對技術開發實施稅收優惠政策

（4）擴大技術開發資金支持

韓國的技術開發資金支持制度大致分為政策金融、一般金融、技術信用保證基金等形式。政策金融中包括了政府財政撥款和各種政策性貸款。1999年政府用于對企業的研發費支出達1300億韓元，比1998年增加311億韓元，增長31.4%。政策性貸款以低息向企業技術開發項目提供資金支持。此外，國家的科研經費也向企業開放，鼓勵企業參與國家的科研計劃。

（5）強化產學研合作研究

為促進技術創新，政府強調產學研的合作，并制定了一系列法律以及優惠政策。目前產學研合作的形式有合同研究、技術指導、技術培訓、科研器材的共同使用、關鍵技術信息服務、專利使用等。通過產學研協同技術開發活動，既提高了企業技術研發投資的效率，又促進了學校和研究機構的理論研究同產業實踐的結合。

（6）促進中小企業的發展

韓國政府過去主要支持和培育大企業集團。亞洲金融危機發生后，韓國政府開始意識到中小企業在維持國家競爭力和經濟持續發展方面的作用，轉而扶持中小企業和風險企業的發展，并出臺了一系列扶持政策，如給予風險企業50%的稅收優惠、在科斯達克上市的中小企業5年內享受免稅待遇。

1996年7月，模仿美國納斯達克市場，韓國在股票市場上開設創業板科斯達克（KOSDAQ）。科斯達克設立的目的十分明確，即便利高科技企業、知識經濟背景新創業企業及中小企業進行融資。韓國政府高度重視科斯達克市場的發展，把建設科斯達克作為振興韓國經濟的戰略措施之一，且在1999年提出《健全科斯達克市場的政策》，從而為科斯達克的迅猛發展注入活力。

科斯達克具有多元化的上市結構。上市公司涉及形形色色的行業，而不是僅局限于IT等高技術行業。另外，由于科斯達克獨特的市場定位，與韓國證券交易所相比，科斯達克市場上市門檻低，交易費用低廉，符合中小企業和風險企業的特點，從而吸引了眾多高成長、高科技含量的企業上市。

3.合理配置科技資源是實現經濟飛躍的必要條件

韓國在信息產業、汽車產業等諸多國家產業發展領域，已經走在了世界的前列，并形成了獨具特色的國家產業發展戰略。在其成功的各種要素之中，科技管理功不可沒。韓國科技管理的一個重要特點是涉及科技的有關部門分工不分家，同心協力地辦事。科技部、教育和人力資源發展部、商務、產業和能源部、文化觀光部等許多部門都不同程度地參與科技工作，在政府政策的引導下，使得有限的科技資源得到合理地配置，形成合力，促進了國家總體目標的實現。具體措施如下：

（1）增加研發投資總量的同時注重研發投資的高效分配

韓國科技實力的不斷加強，首先得益于過去30年中政府研發投入的不斷增加。

韓國政府研發開支占政府總預算的份額也在逐年提高。

另外，在重視研發投資總量增長的同時，韓國政府逐步認識到高效分配研發資源的重要意義。韓國的研發體系在資源的分配和成果的利用與推廣方面比較薄弱。因此，需要改變關鍵投資分配戰略，對投資資源的高效利用給予更高的重視。為了提高研發投資的總效率，需要將資源用在最佳位置。為此，政府加強了對研發經費的管理與監督。

為加強管理，提高研究資源的利用率，政府于1999年1月頒布實施了《關于政府資助研究機構的設立、運作及育成的法律》，對政府資助研究機構的管理體制進行重大改革：按領域分設產業科技研究會、公益科技研究會、基礎科技研究會、經濟和社會研究會以及人文和社會科學研究會等5個研究會。將原屬政府各部門管理的43個政府資助研究機構從主管部門分離出來，劃歸相應的研究會，統一隸屬國務總理室。

韓國政府對研發經費實行多重管理監督，管理監督的主體主要有國家科學技術委員會、國務調整室、企劃預算署、5個研究會、民間機構等。為了提高政府研發經費的使用效率，自1998年起正式啟動對國家研發計劃的調查、分析和評價。根據《科學技術創新特別法》，這項工作每年由科技部長官主持實施，并將結果向國家科學技術委員會報告。科技部下屬的韓國科學技術評價院具體負責此項任務。

（2）合理設計和調整科研結構

根據韓國現行研究體制，研究所分為三大類，即民間研究所、公立研究所和大學研究所。

4.加強人力資源的綜合開發和利用

韓國非常重視科技教育、培訓和人力資源的綜合開發和利用。過去30年中，研發人力資源的數量增加了93倍。

韓國的一些大中型企業財團紛紛獨資興辦企業院校，甚至研究生院，每年可保質、保量地為本企業輸送大批建設與開發人才。如三星企業集團每年用于培養人才的經費高達6000多萬美元，人均投資相當于美國、西歐等大中企業的2倍。

韓國還十分重視職業技術教育和在職技術培訓，以培養中等技術人才和熟練工作。政府認為要達到成熟的工業化水平，其科技人員中科學家應占5%，工程師和技術人員應占10%，其余的85%則是具有不同技能的技術工人。

為加強職業技術學校和企業之間的“產學合作”，韓國各地還成立了由學校、產業界、地方自治團體、民間代表參加的“產學合作教育協議會”，計劃、指導和協調該地區“產學合作”。

韓國經濟是什么時候開始騰飛的？

韓國經濟起飛始于60年代初期,爾后30年來,一直保持高速增長的勢頭。據世界銀行《1992年世界發展報告》統計,自1965年至1990年韓國人均國民生產總值（GNP）年增長率為7.1%,列世界各國之首。按美國斯坦福大學教授莫克爾斯提出的“現代國家主要指標”剖析,韓國1990年人均GNP5400美元，第三產業在GNP所占比重為46%，非農業就業人口比例、受過基礎教育人口比例、適齡青年接受高等教育人數、城市人口比重、平均人口預期壽命、人口自然增長率等均已達標，可見90年代的韓國已進入國民經濟現代化階段。對外開放進而實現市場經濟國際化被認為是韓國經濟起飛過程中成功的因素之一。國際輿論稱之為“韓國奇跡在戰爭的廢墟上出現”。

一、對外貿易推行由進口替代到出口導向的多邊化發展戰略

第二次世界大戰后，在一片廢墟上誕生的韓國，復經歷了朝鮮戰爭的洗禮，一直到60年初，其GN22P才達到24億美元。為擺脫戰后的經濟困境，提高本國的生產力水平，最初實施進口替代戰略，對于本國生產需要的原材料和生產資料的進口征收低關稅，對于準備由本國產品替代的消費品進口征收高關稅，對于替代進口的國內產業給予財政、金融優惠等，在一定程度上起到了穩定經濟和發展生產的積極作用。但是由于進口替代不僅限制了某些國外產品的進口，同時也限制了本國產品的出口，造成既缺乏資源和資本，又缺乏技術和設備的局面，加深了國民經濟對外依賴程度，導致國際收支狀況的進一步惡化，使國內的工業化進展非常緩慢。

50年代與60年代之交，世界上發生了以電子科學為核心的第四次科技革命，推動了新技術和新產品的不斷問世，大大提高了勞動生產率，世界經濟結構發生了重大變化，世界經濟發展呈現強勁的勢頭，促使國際市場容量日益擴大，刺激了各國之間貿易的持續增長。加上美、日出于全球戰略的考慮，對韓國在資金、技術、物質等方面給予援助，為韓國發展出口導向型經濟提供了較寬活的發展空間。據此，從1964年開始，韓國從進口替代戰略轉向出口導向戰略，把經濟活動的重心由國內市場轉向國際市場，采取外貿多邊化和自由化的政策，參與國際分工和世界市場競爭，以外貿出口帶動整個國民經濟發展。隨后，韓國出口額開始逐年擴大，年均增長達40%以上，在出口貿易的帶動下，韓國的國內生產總值（GDP）、國民收入及就業率有了大幅度的增長，到1990年韓國的GDP業已高達2364億美元，30年來增長99倍。

二、以國內產業結構調整目標為依據，促進國內外經濟一體化

60年代初，韓國在轉向出口導向型戰略時，資金缺口很大，投資需要增長很快，據此，韓國政府果斷地作出加快引進外資步伐的決定。韓國引進外資的主要著眼點，一是有利于發展出口和國際收支改善的原則；二是有利于關鍵性工業公益事業發展的原則；三是有利于國民經濟和社會福利事業作出貢獻的原則。30年來，韓國以國內產業結構調整目標為依據，制定了引進外資的鼓勵和限制政策，一直把技術引進作為引進外資的一個重要方面。在60年代的工業化進程，大膽利用外國先進技術，通過消化、吸收和創新，促進了產業技術的發展，形成以勞動密集型和技術密集型產業為基礎的重化工業經濟。80年代以后，重點發展技術密集型產業，以促進產業的升級換代。引進技術的比重，機械制造業占27.8%，電子工業占20.9%，石油化工占16.4%。

韓國經濟的持續高速增長為相對剩余資本集中提供了參與國際分工的有利條件。為了擴大出口市場，穩定國際資源進口，抵制貿易保護主義，強化本國產業的升級，提高產品的競爭力，降低勞動力成本，80年代以來，韓國推行了對外直接投資、建立海外生產基地的策略。韓國政府通過財政、金融等手段鼓勵本國企業向外擴張，在信貸、稅收和保險制度等方面給予優惠。據有關資料顯示，80年代韓國企業對外直接投資40%以上是靠政府支持籌措資金發展起來的，1988年韓國對外直接投資額為4.8億美元。目前，韓國對外直接投資主要是資源開發型產品投資，服務于國內經濟的發展；其次是勞動

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