06 中國農產品對外貿易格局(中國農產品出口貿易壁壘分析)

企業投資入股，而且，由于國有企業的經理人員和職工對企業凈財產并沒有所有權，因此，國有企業的經理人員和職工也沒有內在的動力不斷擴充企業的凈資產，這就導致國有企業缺乏內在的規模擴張機制。同時，由于國有企業并不是擁有獨立財產的產權主體或市場主體，國有企業對其所占用的財產并不享有所有權，因此，國有企業之間不可能進行真正的會發生所有權轉移（所有權永遠掌握在國家手中）的兼并或收購活動，這又使得我國的國有企業缺乏外在的規模擴張機制。此外，由于私營企業的財產沒有得到社會的普遍尊重和法律的平等保護，因此，私營業主對其財產所有權的長期歸屬也缺乏信心，這樣，我國的私營業主也沒有內在的動力不斷擴大企業的規模，等等。總之，由于我國的企業缺乏內在和外在的規模擴張機制，因此，這就根本上 決定 了中國在對外貿易活動中缺乏規模經濟的內在動力。

（三）中國出口品技術檔次低下的根源是制度的限制

由于在傳統的國有產權制度中，國有企業之間不可能有真正激烈的優勝劣汰的市場競爭，且國有企業因沒有獨立的財產而不可能真正承擔經營風險或虧損的財產責任，同時國有企業的經理人員及職工對采用先進技術所形成的企業財產并不擁有所有權，技術并不能通過企業的剩余索取權變成有回報的投資（楊小凱，1998），因此導致國有企業既沒有外在的壓力，同時又沒有內在的動力和壓力不斷地開發和采用更先進的技術。這一切都從根本上 決定 了國有企業缺乏技術創新的能力、動力及壓力，從而自然會導致我國出口品的技術檔次低下。

（四）在本國企業競爭力低下的情況下，政府也難以完全實現進口的自由化。

由于傳統的產權制度導致國內企業（特別是國有企業）競爭力低下，產品生產成本過高且質量較差，因此，在這種情況下，如果實現進口貿易的自由化，則國內企業（特別是國有企業）就有可能因無法同國外企業競爭而面臨破產倒閉的命運。這樣，政府就不得不對進口實行事實上的管制政策，以保護國內企業（特別是國有企業）。可見，中國對進口進行管制的實質是為了保護國內的國有企業，保護傳統的產權制度。

總之，以上分析充分證明：阻礙中國對外 貿易自由化 及真正成為世界貿易強國的根本原因是傳統產權制度的限制。

三、產權改革與中國對外貿易的發展

根據以上分析，為真正實現中國對外貿易的自由化并使中國真正成為世界貿易強國，我們應進行實現財產權分散化的制度改革，從而使我國的微觀經濟主體都成為真正擁有獨立財產的所有者或產權主體，并 規定 各所有者的財產權利一律平等。

進行這種實現財產權分散化，并 規定 各所有者財產權利一律平等的制度改革，將會自然創造出眾多真正擁有完全財產權利（包括自由從事進出口貿易活動和對外投資活動的財產權利）及經濟決策權的市場主體或企業，（注：在產權改革的基礎上，企業組織形式將不再按所有者身份或性質的不同而劃分為國有企業或私營企業，而只按所有者對企業經管所承擔的財產責任的不同而劃分為獨資，合伙企業或股份有限責任公司。且所有的企業都將在完全平等的基礎上自由競爭。在這個基礎上，就不會再存在什么“私營企業”的特殊問題。）這樣，我國的所有企業都完全能夠在全球范圍內按照自己的意愿或自己所認為的合適方式自由從事進出口貿易活動，自由投資。（注：這意味著，我國的企業是否應成為集科研開發、生產、投資、貿易、 金融 為一身的綜合商社或大型企業集團應完全由企業根據國內外市場狀況由自己決定，政府不應人為地代替市場主體設計企業發展模式。）同時，由于產權改革將創造所有市場主體的財產“神圣不可侵犯”的制度環境，因此，以保護人們的財產權不受侵犯為基本職責的政府未經法律授權就不能對市場主體的經濟活動隨意進行人為的干預，否則就是侵犯市場主體的財產權利。這意味著，在產權改革的基礎上，政府將不能再運用行政權力直接組織或壟斷經濟活動（包括進出口貿易活動）。可見，進行財產權分散化的產權改革將會自然實現我國對外貿易的市場化或自由化，并實現國內貿易與對外貿易的一體化經營（即國內企業可以同時自由地從事國內貿易和對外貿易）。

實現對外貿易的自由化，使我國的所有企業都可以自由從事進出口貿易活動，這就意味著將自動撤除國內生產企業同國際市場之間的“隔層”，從而使我國的所有企業都能直接進入國際市場，以便靈敏地根據國際市場的供求狀況，及時生產出完全符合國際市場需求的產品。而且，由于我國的所有企業都是完全自負盈虧的市場主體，我國的企業既必須完全獨立地承擔出口虧損的財產責任，同時又可以完全獨立地獲得出口盈利所帶來的好處，顯然，這種完全自負盈虧的企業將真正具有內在的自我激勵和自我約束機制，在生產及進出口貿易活動中力求做出最佳的生產經營或進出口決策，以便根據國內外市場狀況和自己的比較優勢出口機會成本最低的產品，而進口機會成本最高的產品，即為發揮本國的比較優勢而出口，為利用別國的比較優勢而進口，從而在全球范圍內最大限度地實現成本最小化和利潤最大化。而為實現這一目標，我國的企業會真正具有內在的動力和壓力完全根據國內外價格體系的差異以及國際市場價格的波動，不斷地比較產品的生產成本及國際市場上的消費者愿意支付或能夠支付的價格，并根據比較優勢原則盡力以最低的機會成本生產國際市場最需要，因而價格及質量最高的產品，從而使我國的產品真正具有較強的國際競爭力。

此外，由于產權改革將使我國的所有企業必須真正由自己承擔虧損的財產責任，這樣，我國的所有企業就會有真正的內在壓力最大限度地降低生產經營成本，以避免虧損。另一方面，由于產權改革將創造出眾多相互公平競爭的企業，這樣，我國的企業就自然有外在的市場壓力通過不斷最大限度地降低成本，以通過降低產品的價格來擴大市場份額，從而在激烈的市場競爭中求得生存和發展。而且，在產權改革的基礎上，人們對開發技術所形成的財產擁有所有權，這樣，人們也會有真正的內在動力為積累財富而不斷地開發和采用更先進的技術。在這個基礎上，我國的技術就自然會不斷進步，這樣，我國資本和技術密集型的產品出口就自然會不斷增長，從而將根本改變我國出口品的技術檔次較低的問題。

最后，由于產權改革將使我國微觀經濟主體的國際競爭實力不斷提高，因此，這就為我國真正實現進口自由化奠定基礎。而進口的自由化將有利于直接引進激烈的國際市場競爭機制，打破壟斷，同時這還有利于直接引進能反映國際供求關系的國際市物價格，使國際市物價格信號成為國內資源配置的指示器，從而改善國內的資源配置效率。

總之，只有產權改革才能真正實現中國對外貿易的自由化，才能使中國人均出口額得到最大限度的增長，并真正提高中國出口品的技術檔次，從而最終真正使中國成為世界貿易及經濟強國

中國西部農產品貿易發展趨勢

論我國農產品對外貿易政策的調整

【內容提要】 加入世界貿易組織，我國一方面可以享受WTO締約方應有的權利，同時又要承擔締約方普遍承擔的義務。正確認識WTO體制框架下我國農產品貿易的比較優勢和競爭優勢，以及我國農產品對外貿易政策的缺陷，關系到今后我國農產品貿易的發展方向。本文擬就我國入世后農產品貿易的機遇、挑戰和沖擊，提出我國農產品對外貿易政策調整的建議。

【關鍵詞】 WTO；比較優勢；競爭優勢；國內支持；貿易政策；

論我國農產品對外貿易政策的調整

農產品貿易與各國的利益息息相關，一直是各國保護的對象，也帶來了大量的國際貿易爭端。1994年達成的關貿總協定烏拉圭回合《農產品協議》（Agreement On Agriculture）標志著世界農產品貿易自由化進入了一個新階段。《農產品貿易協議》旨在建立一個“公正、公平、以市場為導向”的農產品貿易體制，從而實現“消除國際農產品貿易中的扭曲現象和實現世界農產品貿易自由化”的主要目標。作為世界主要農業生產和貿易國的中國在加入WTO后就面臨著如何重新確定其農產品對外貿易政策問題，這個抉擇不僅將在很大程度上決定我國未來農產品貿易和消費的格局，而且也會影響到整個國際農產品市場的供需情況，因此，擺在我國政府面前的問題是繼續實行農產品貿易的保護政策還是開放農產品貿易？因為農業和農產品問題涉及到安全問題、農民收入問題、農村社會穩定問題、文化問題、環保問題等等，非常重要。

一、我國對外貿易政策調整的外部環境條件

貿易政策是調整國家或地區間經濟關系所采取的基本的方針政策和具體的措施，它對國與國之間的經濟貿易往來產生重要影響。加入WTO后，世界以及我國農產品貿易的狀況及發展趨勢是農產品貿易保護政策選擇的首要考慮因素，而世界各國農產品貿易保護政策是我國實施貿易保護政策選擇的借鑒因素，我國農產品貿易的狀況及入世后對我國農產品貿易的 影響是進行貿易保護政策選擇的直接依據。

（一）世界農產品貿易現狀及其發展趨勢

世界農產品貿易發展總趨勢是農產品出口量的增長率始終低于世界商品出口量的增長率。這從表1可以明顯看出。同時，農產品貿易發展速度不僅低于工業制成品貿易發展速度，而且其發展速度也有下降趨勢，這導致了世界農產品貿易在世界商品貿易中所占比重逐步減少。1980年農產品貿易額占世界商品貿易總額的15%，1985年下降到13.7%，1995年下降到11.8%。

農產品的貿易結構包括貿易商品結構及貿易國家和地區的分布。世界農產品的商品結構如同工業制成品貿易一樣存在水平貿易和垂直貿易兩個層次。水平貿易層次是指農業部門內各類不同產品的貿易；垂直層次的貿易是指同類農產品因加工程度和加工方式不同而產生的貿易。在世界范圍內，農產品貿易商品結構總的現狀是發達國家出口農產品中加工產品的比重高于發展中國家，而發展中國家的商品結構在各國間差別也很大。亞太地區、拉丁美洲和加勒比海地區隨著經濟的發展，出口農產品中加工商品所占比重在20世紀由60年代10%提高到90年代的33%，工業化更高一些的國家，如阿根廷、巴西、馬來西亞出口農產品中加工品的比重超過70%。世界農產品出口國家格局的變化特點是：第一，世界農產品貿易主要在發達國家之間進行，占世界人口75%以上的發展中國家農產品貿易量只占30%左右；第二，世界農產品出口國家的集中度較高。目前農產品的輸出主要是北美、西歐和太平洋沿岸國家。據統計，1998年美國農產品出口占世界出口總量的13.4%，法國占7.7%，加拿大占7.1%，荷蘭占7%，歐盟占37%。農產品進口也主要是發達國家。

由此可見，世界農產品貿易的發展具有以下兩個顯著的特點：第一，農產品貿易增長速度低于世界商品貿易的增長速度，并且在世界商品貿易中的比重不斷下降；第二，世界農產品貿易結構發展趨勢是發達國家的貿易結構優于發展中國家，而各發展中國家的貿易結構也是各異的。由此可見，隨著加工工業、第三產業的發展，制成品與服務貿易將有較大發展，世界農產品貿易在整個世界貿易中所占的比重將繼續下降。但隨著世界經濟的發展和國際分工的深化，世界農產品貿易的絕對量仍是增加的。在貿易流向上表現為發達國家繼續控制這世界農產品貿易，而發展中國家依然嚴重依賴農產品的生產和出口，但其出口所占份額一直在下降，世界農產品貿易的主流仍是發達國家流向發展中國家。

（二）世界農產品貿易政策分析

農產品貿易保護可追溯到19世紀60年代，幾乎所有國家，特別是美、歐等發達國家都堅持國家干預農產品貿易的政策。由于各國經濟發展的部平衡，歐盟農業大發展并大量進入國際市場，削弱了美國在國際農產品市場的霸主地位，農產品國際貿易矛盾日益尖銳農業保護主義措施相繼在各國出臺，特別是在GATT的“東京回合”談判期間，世界農業保護主義大大了頂峰。現在各國的農產品貿易保護基本上都采用價

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