06 中醫藥海外發展的現狀和困境(中醫藥在非洲的發展現狀及傳播策略研究分析)

變的可能。“海歸、知青、華僑的孩子都沒有北京戶口，為什么他們能在這里高考，我們的孩子就不能？”章冬翠激動地說。

“幫大家就是幫自己”

憑著率真執著的勁頭兒，跑得多了，路也熟了。在給丁璇在北京聯系入學時，“章大姐，你也幫幫我們吧”是她聽到來自外來打工者最多的求助聲音。“要想在北京的學校里放一張外地孩子借讀的課桌不知有多難。”從2005年開始，章冬翠便專職做起幫外地流動人口子女在北京就學的公益事業，“有時候幫家長聯系教委和學校，一天可以打幾十個電話，一個月話費二百多塊。”她只是希望通過不停地努力，也許能打開外地孩子在京讀書的缺口。

為了取消擇校費、借讀費，2006年開始，章冬翠不斷往北京市發改委、教委跑，遞交調研報告；打電話給北京市財政局。“孩子父母全是納稅人，所有的學校，包括大學都是由納稅人的錢辦的，不應該收借讀費。而且北京市不少學校的贊助費都沒有任何收據，只有一張錄取通知書。這些錢的流向和管理則無從而知。”

章冬翠參與法律工作者嚴野牽頭的非北京戶籍人口教育現狀調查中顯示，許多外地籍學生，特別是其中的“二代移民(微博)”，他們無論在北京還是老家，都無法參加正常的“小升初”考試，而升至初中后，這些學生在北京也不再擁有學籍，在北京參加的初三畢業考、中考成績，老家都不承認；在老家也沒有學籍號，遂成為無人認領的“黑戶學生”。

這些同樣也是章冬翠面臨的困境，“幫大家就是在幫自己。”

有人建議章冬翠，“你應該把每天調研的經歷都寫下來，留給相關單位看。”就這樣，章冬翠走訪調查了北京八大區、北京市和中央相關部門及在北京的媒體，并向中央和北京市有關職能部門及在京各大媒體如實反映新市民的諸多困難。

2008年年末，章冬翠推出了長達兩萬五千字的《關于北京新市民現狀調研報告》，旋即在社會上引起關注，也掀起了一輪關于城市流動人口子女受教育權的大討論。

除了幫助流動人口子女就學，章冬翠也在幫助流動人口維權，解決他們在京生活中遇到的最直接困難。

“流動人口最舍不得花、花起來也最沒數兒的錢就是看病。”“好媽媽”協會成立后，章冬翠和街道辦事處、流管辦商量，給流動人員謀的第一個福利是讓大家敢看病。“我開始去找公立醫院，但是制度在那兒擺著，不可能對流動人口有任何優惠。”章冬翠最后把目標鎖定在北京市中研醫院管理中心東城中醫醫院這家私立醫院，“前后跑了50趟，一間間的辦公室進，一個個的領導談。”最終，這個對醫院來說沒有一點好處的“賠本買賣”被章冬翠“拿下”。2009年上半年，交道口街道流管辦對區域內流動人口的家庭收入情況進行核實后，向低收入的流動人口每人發放一張“醫療愛心卡”，憑它可以享受到免掛號費、化驗檢查住院半價、藥品七折的優惠。

“緊閉的大門終于打開了條縫”

2008年國務院下發的《關于做好免除城市義務教育階段學生學雜費工作的通知》，2010年頒發的國家《教育規劃綱要》，都明確要求，“確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育”。數據顯示，截至2010年10月，北京市義務教育階段來京務工人員子女共有43.3萬人，其中70%在公辦中小學就讀。

“面對外地孩子緊閉的大門終于打開了一條縫。”章冬翠說，“這僅僅是條門縫。”

《新京報》報道，2011年5月6日，北京市教委曾對外發布，非京籍學生在京借讀，今后只需提供學生在京居住證明和原籍戶口。然而，北京市教委有關負責人5月7日就相關政策再次進行解讀，重新確認為，今年非京籍兒童入學仍需出具暫住證等五證。“政策比‘孩兒臉’變得還快。”章冬翠說，“你不知道一名非京籍子女在京入學有多難，因為一個證回老家跑好幾趟，被折騰一個多月，當你去報名已經晚了，你又得重新尋找可能收你的學校甚至錯過入學時間……”

資料顯示，各地在執行這些政策時，存在一個普遍的問題——對外來人員子女求學設立一定的門檻限制，北京地區是“五證”，上海地區則是“四證”。而除了居住證、戶籍證明等證件之外，有的地方還加上房產證，這其實把很多外來人員子女拒之門外。

即便入學了，但非京籍學生不能在北京參加高考的事實，則比那幾證更讓家長揪心。

2010年12月16日，北京市教委新聞發言人表示，教育部規定高考以戶籍為主要報名地點，北京市目前仍按照這一政策來落實安排非京籍學生的高考。

章冬翠說，因為這項政策，許多非京籍家長在孩子初中畢業后不得不返回到戶籍所在地，許多家庭被迫分開，丈夫留京繼續打拼，妻子則陪孩子回鄉讀書。“孩子在北京學的教學大綱與當地不一樣，回去許多根本跟不上，在這邊本來學得不錯，但回去后高考有時連三本都考不上。”

2011年3月24日下午，章冬翠等6名家長代表和2名志愿者再赴教育部和北京市教委遞交呼吁書和建議。這是他們自去年6月以來連續第9次去教育部、第6次去市教委。“希望他們聽聽幾十萬家長的呼聲，來不及了，真的來不及了。”但數次無功而返。

在眾多非京籍學生家長及志愿者等共同維護的“我要高考”網站上，5月份網上簽名已達21000人次。

2010年3月調查顯示，北京現有居住人口中，有數百萬外來人口，他們大部分人都不會再回到原籍。作為北京的“新市民”，他們在北京工作、生活、納稅，同樣為北京的發展做出了貢獻。

“北京開放了30年，至今也只有公交‘一卡通’算是真正意義上的開放。”“我要”一位網民留言：“孩子不能參加醫保，外地人燒煤氣98元一罐，北京市民40元一罐。現在又開始限制買車買房……改革開放的成果應該讓我們大家分享，為什么我們工作納稅都在北京，孩子考大學的權利卻被剝奪了呢！”

“居委會連小鹽勺、油壺、節能燈的發放及平價購買都把我們排除在外，更何況關系到大多數北京人利益的高考。”章冬翠說。

去教育部和北京市教委遞交材料讓她和那里的工作人員儼然成了“朋友”，“章大姐，你們慢慢推，等我家孩子高考完，你們再推成……”章冬翠知道，她做的事觸及了太多北京人的利益，有人很煩她。(記者：強曉玲)

很赞哦!（36）