06 中國服務貿易大會下的國際健康養老大會(關于2020年國民經濟和社會發展計劃的報告)

支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。

（三）全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。依法治國是社會主義民主政治的基本要求。要堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。推進依法行政。深化司法體制改革，優化司法職權配置，規范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權。加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執法。深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威。

（五）加快行政管理體制改革，建設服務型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環節。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規范行政行為，加強行政執法部門建設，減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預。規范垂直管理部門和地方政府的關系。加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制。精簡和規范各類議事協調機構及其辦事機構，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題。統籌黨委、政府和人大、政協機構設置，減少領導職數，嚴格控制編制。加快推進事業單位分類改革。

（六）完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。健全組織法制和程序規則，保證國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。落實黨內監督條例，加強民主監督，發揮好輿論監督作用，增強監督合力和實效。

社會主義愈發展，民主也愈發展。在發展中國特色社會主義的歷史進程中，中國共產黨人和中國人民一定能夠不斷發展具有強大生命力的社會主義民主政治。

七、推動社會主義文化大發展大繁榮

當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。

（二）建設和諧文化，培育文明風尚。和諧文化是全體人民團結進步的重要精神支撐。要積極發展新聞出版、廣播影視、文學藝術事業，堅持正確導向，弘揚社會正氣。重視城鄉、區域文化協調發展，著力豐富農村、偏遠地區、進城務工人員的精神文化生活。加強網絡文化建設和管理，營造良好網絡環境。大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，發揮道德模范榜樣作用，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，用正確方式處理人際關系。動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創造良好社會環境。深入開展群眾性精神文明創建活動，完善社會志愿服務體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風尚。弘揚科學精神，普及科學知識。廣泛開展全民健身運動。辦好二〇〇八年奧運會、殘奧會和二〇一〇年世博會。

（三）弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園。中華文化是中華民族生生不息、團結奮進的不竭動力。要全面認識祖國傳統文化，取其精華，去其糟粕，使之與當代社會相適應、與現代文明相協調，保持民族性，體現時代性。加強中華優秀文化傳統教育，運用現代科技手段開發利用民族文化豐厚資源。加強對各民族文化的挖掘和保護，重視文物和非物質文化遺產保護，做好文化典籍整理工作。加強對外文化交流，吸收各國優秀文明成果，增強中華文化國際影響力。

中華民族偉大復興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。要充分發揮人民在文化建設中的主體作用，調動廣大文化工作者的積極性，更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮，在中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創造，讓人民共享文化發展成果。

八、加快推進以改善民生為重點的社會建設

社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。

（一）優先發展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。重視學前教育，關心特殊教育。更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質。堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。鼓勵和規范社會力量興辦教育。發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。

（四）加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設。完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業、工傷、生育保險制度。提高統籌層次，制定全國統一的社會保險關系轉續辦法。采取多種方式充實社會保障基金，加強基金監管，實現保值增值。健全社會救助體系。做好優撫安置工作。發揚人道主義精神，發展殘疾人事業。加強老齡工作。強化防災減災工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

關于2020年國民經濟和社會發展計劃的報告

  關于2020年國民經濟和社會發展計劃的報告  

各位代表：

我受區人民政府委托，向區十八屆人民代表大會第四次會議報告全區2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案制定情況，請予審議，并請各位政協委員和大會列席人員提出意見。

一、指導思想

2020年，玄武區將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據中央經濟工作會議和省委十三屆七次全會、市委十四屆九次全會部署安排，堅持穩中求進的工作總基調，深化“創新名城，美麗古都”建設，推動玄武高質量發展，科學編制2020年國民經濟和社會發展計劃目標。

二、編制原則

（一）堅持“高”的標準。牢牢把握高質量發展要求，圍繞高質量發展謀劃全區工作，積極落實省、市工作部署，對照“十三五”收官總體要求，結合區域發展現狀，進一步優化調整指標體系和重點工作，同時保持與區委、區政府對年度經濟和社會發展要求的高度統一，確保計劃目標與上位目標保持一致性。

（二）夯實“穩”的基礎。充分把握形勢任務變化，貫徹落實經濟工作“六穩”要求，堅持“穩中求進”的工作基調，立足玄武區情實際，綜合考慮宏觀經濟的不確定性和下行壓力，結合我區當前財力狀況，科學合理安排年度目標計劃，力爭在經濟穩步增長、民生穩步改善、社會穩定和諧的基礎上攻堅克難、奮進突破。

（三）保持“進”的勢頭。在指標設置方面，堅持“優勢指標繼續爭先，弱項短板改善提升”原則，綜合考慮可行性和奮斗性的因素，在市預排數基礎上有所提高和增長，并設必成（人代會）和期成兩套目標值體系；在重點任務方面，充分發揮中心城區資源優勢，體現目標導向作用，在挖掘亮點、打造品牌、爭先創優等方面下功夫。

（四）樹牢“民”的意識。按照精準性、普惠性、領先性要求，圍繞社會反映強烈、人民生活急需、群眾熱情期盼的工作，統籌安排就業、教育、醫療、養老等各項工作，統籌考慮富民增收、城市宜居品質、生態環保、公共服務均等化等工作安排，創新采用“第三方評估”、“代表選擇”等方式，著力提升城市功能品質和民生保障水平。

三、主要內容

2020年計劃目標共四部分，初排140條目標，其中主要經濟和監測指標14條、重點項目74條、重點任務40條、民生實事12條。

主要經濟和監測考核指標14條 ：

主要經濟指標：2020年的主要經濟指標建議采取穩健方式編排，與市保持一致。其中：

預期性指標：

——地區生產總值增長7.5%；服務業增加值增長7.5%。

——一般公共預算收入增長4.5%。

——全社會固定資產投資增長8%。

——社會消費品零售總額增長7%。

——外貿進出口總額完成市下達數；實際利用外資完成市下達數；服務貿易額4.1億美元；服務外包執行額25.3億美元；離岸服務外包執行額9.77億美元。

約束性指標：

——萬元GDP能耗下降完成市下達數。

——空氣環境質量達到市考核要求。

——完成市對區水環境相關考核。

高質量發展指標：將25項省對區考核指標全部納入高質量發展指標之中，主要涵蓋了經濟發展高質量、改革開放高質量、城鄉建設高質量、文化建設高質量、生態環境高質量、人民生活高質量六個方面，目標任務以省、市下達數為準。

重點項目74條：

產業類項目61個，總投資676億元，當年計劃投資113.7億元。其中，科技創新項目有：鐵北創新孵化集群、鐵北創新產業總部經濟示范園、徐莊德樂科技總部、南理工大學生創新創業活動中心等

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