06 云南邊境貿易發展現狀分析(地理：我國陸上邊境口岸對外貿易的基本情況)

經濟貿易工作。

邊境經濟貿易需商毗鄰國家主管部門及我使館的涉外事宜，由省周邊局承辦并統一對外。

邊境地區邊境經濟貿易業務的主管部門為各邊境地區（地區、州、縣、市）外（邊）經貿局（委、辦），負責管理本行政區域內的邊境貿易工作。第五條國家設置在對外開放口岸的海關、出入境、邊防檢查機關、衛生檢疫、動植物檢疫以及進出口商品檢驗機關，依照國家法律、法規實施管理、檢查、檢疫和檢驗。第六條本辦法所指邊境小額貿易系指我省邊境地區經批準有邊境小額貿易經營權的企業（以下簡稱邊境小額貿易企業），通過國家指定的陸地邊境口岸，與毗鄰國家邊境貿易的企業或其它貿易機構之間進行的貿易活動。第七條我省開展邊境小額貿易的國家指定口岸為：

國家一類口岸：瑞麗、畹町、河口、金水河、天保、磨憨、景洪；

國家二類口岸：章鳳、盈江、騰沖、片馬、南傘、孟定、孟連、打洛及田蓬、滄源（待批）

我國與毗鄰國家另有協議的，按兩國協議辦理。第八條邊境小額貿易企業通過指定邊境口岸進口原產于我國毗鄰國家的產品，除煙、酒、化妝品以及國家規定必須照章征稅的其它商品外，“九五”前3年（1996至1988年），進口關稅和進口環節稅按法定稅率減半征收。第九條申辦邊境小額貿易企業，由申辦企業所在地的邊境貿易主管部門進行初審，報省周邊局審批。省周邊局在國家對外貿易經濟合作部（以下簡稱外經貿部）核定的總數內，按照國家和省政府規定的資格與條件進行審批，報對外經貿部核準。工商行政管理部門憑批準文件核準登記。第十條邊境小額貿易企業的資格和條件：

1．應是在國家規定的邊境貿易區域內向工商行政管理部門登記注冊的企業法人；

2．注冊資金不得少于50萬元；

3．須有固定的營業場所和開展邊境小額貿易必備的設施和資金；

4．有健全的組織機構和適應經營邊境小額貿易的業務人員；

5．省外企業須與邊境貿易區內具有小額貿易經營權的企業聯營、參股，開辦生產加工企業，方可參與邊境小額貿易。

6．國家明文規定不得經商的部門及境外商人不得申辦邊境小額貿易企業。

7．同一部門在同一注冊地不得重復申辦邊境小額貿易企業。

8．已在邊境地區登記注冊并已經外經貿部批準獲得進出口經營權的外貿公司、易貨貿易公司、邊貿公司和生產企業，均可在批準的經營范圍內經營邊境小額貿易。第十一條根據我毗鄰三國實際，瑞麗市、河口縣和勐臘縣各指定一家有經營實績和經營能力的邊境小額貿易企業，通過指定的邊境口岸經營向毗鄰三國出口我省自產的國家組織統一聯合經營的出口商品，以及進口國家核定公司經營的商品，指定企業由省周邊局審批，報外經貿部核準。第十二條對邊境小額貿易企業每年進行一次檢審，會同工商行政管理部門企業年審共同進行。檢審內容及驗收條件由省周邊局制定，由各邊境地州邊貿主管部門會同當地工商行政管理部門組織實施。

檢審合格的邊境小額貿易企業保留邊貿經營權；檢審不合格企業要限期整改。連續兩年檢審不合格的企業，取消其邊境小額貿易經營權。第十三條進出口商品管理

（一）出口商品管理

1．邊境小額貿易企業凡出口國家實行配額、許可證管理的出口商品，除實行全國統一招標，統一聯合經營的商品和軍民通用化學品及易制毒化學品及我在國際多、雙邊協議中承諾限量出口的商品外，可免領配額、許可證，在外經貿部切塊下達的指標內，海關憑企業出口合同和省周邊局專項下達指標的文件驗放。

2．指定的邊境小額貿易企業出口云南省自產的國家規定實行統一聯合經營的商品，在外經貿部下達的指標內，海關憑邊境小額貿易企業的出口合同和省周邊局專項下達指標的文件驗放。

（二）進口商品管理

1．國家實行配額管理的機電產品，在國家機電辦核準的邊貿專項計劃內，經營企業憑省周邊局專項下達指標的文件向省機電辦申領進口配額證明，憑進口配額證明向省外經貿廳領取進口許可證，海關憑《進口配額證明》和《進口許可證》驗放。

2．國家實行配額管理的一般商品，在國家核準邊貿專項計劃內，經營企業憑省周邊局專項下達指標的文件向省計委申領進口配額證明，憑進口配額證明向省外經貿廳領取進口許可證，海關憑《進口配額證明》和《進口許可證》驗放。

3．屬特定管理和登記管理的商品，經營企業憑省周邊局專項下達指標的文件向省計委或省經貿委申報登記，海關憑有關部門發放的證明驗放。

4．國家核定公司經營的進口商品，在國家核準邊貿專項指標內由省周邊局指定公司經營，其進口農資商品、糧食、成品油、棉花等屬關系國計民生的重要產品，憑省周邊局專項下達指標的文件向省計委領取進口配額證明，憑進口配額證明向省外經貿廳領取進口許可證，海關憑《進口配額證明》和《進口許可證》驗放。農資產品進口后必須交由邊境地區農資部門統一經營；糧食進口后必須交由邊境地區糧食部門統一經營。

有關企業在進口前應持上述證明、證件和合同報主管地海關審核同意，憑主管海關簽發的減免稅證明，到口岸海關辦理征稅驗放手續。

（三）除國家規定實行統一聯合經營和核定公司經營的進出口商品外，開展邊境小額貿易可不受貿易方式和經營分工的限制。經批準享有邊境小額貿易經營權的企業，均可經營除國家有特定規定以外的進出口業務。

關于云南邊境貿易的最新資料。因為要寫論文了，謝謝！

云南邊境貿易與邊境城市發展

〔摘要〕從邊境貿易與邊境城市(鎮)發展的角度,對云南邊境地區的邊境貿易和城市(鎮)發展的現狀、機遇與挑戰

進行了分析,提出了擴大云南邊境城市(鎮)發展的基本途徑。

〔關鍵詞〕邊境貿易;邊境城市(鎮);口岸

隨著瀾滄江———湄公河次區域合作開發和西部

大開發戰略的全面推進,以及2003年7月1日開始

實施《中國與東盟全面經濟合作框架》(簡稱“10+

1”協議)后,云南的經濟地位從原來的邊疆少數民

族貧困地區上升到中國與東盟對外開放的前沿。云

南邊境地區也從原來處于全國經濟的末梢變為了中

國與南亞、東南亞各國開展自由貿易的結合部。本

文探討在這一新格局下,云南邊境貿易與邊境城市

發展的關系。

一邊境貿易與邊境城市發展的關

系

1·邊境貿易對邊境城市(鎮)城市化水平的影

響

云南與緬甸、越南、老撾等國家接壤,邊境線

總長4060公里,雙邊航空對接、陸路相連、水路

相通,共有8個邊境州市的26個邊境縣市與3個

鄰國的6個省(邦)32個縣(市、鎮)接壤相

連,有著特殊的地緣、親緣關系。目前國家在這些

區域共設有11個一類(國家級)口岸(其中有8

個陸路口岸, 1個空運口岸, 2個水運口岸); 8

個二類(省級)口岸和90多個邊民互市通道、

100多個邊民互市點。口岸、通道涉及到的城市

(鎮)有20多個。

由于歷史、社會、政治因素的長期影響,云南邊

境地區的城市建設滯后,城市化總體水平低。云南

8個邊境州市除西雙版納州外,城市化水平均低于

省內平均水平和全國水平,是云南省乃至全國城市

經濟最不發達的區域(見表1)。

由表1可見,作為區域內部邊境地區經濟中心的8個一類陸路口岸城市的城市化水平差異較大。

邊境貿易發展歷史長,貿易流量大的口岸城市,城市

化水平高,如河口縣、瑞麗市、騰沖縣、孟臘縣的城市

化水平都超過30%以上,而邊境貿易發展起步晚,

口岸升級慢,貿易流量較小的口岸城市,城市化水平

低,例如紅河州一類口岸城市的金平縣、麻栗坡縣,

因邊貿發展滯后,城市化水平低于河口縣30多個百

分點(見表2)。

2·邊境貿易對邊境城市(鎮)產業結構的影響

邊境城市(鎮)的崛起、發展主要得益于當地邊

境貿易的帶動。與傳統的用工業化實現城市化的道

路不同,邊境城市(鎮)城市化水平的提高主要依靠

第三產業特別是傳統服務業的迅速發展,城市(鎮)

的產業發展具有典型的貿易促動特征。云南與周邊

國家因經濟發展階段的差異,貿易互補性強,交流頻

繁。隨著雙方商品交易量的逐年增加,當地物流、交

通運輸、賓館、飯店、修理、房地產、金融保險、旅游等

行業漸漸發展起來。河口、瑞麗、畹町、騰沖、景洪等

口岸城市憑借特殊的地理優勢,聚集了眾多商販、商

鋪,形成了一定規模的中低檔商品市場和物流中心,

通過劃地興建邊境經濟合作區、保稅倉庫和優惠政

策的實施,使城市(鎮)也有了一些加工工業進駐。

如騰沖、瑞麗的玉石加工、貿易在國外都享有一定的

聲益。云南邊境地區的第一產業產品結構歷來單

一,除糧食外,主要種植甘庶、茶葉、橡膠、咖啡,技術

含量低,加工落后,主要以初級產品形式參與國內、

國際交易。由于國內外市場競爭激烈和這些產品在

市場上缺乏競爭優勢,農業種植、農民增收的后勁不

足。相反,邊境貿易形式多,投資小,見效快,經濟回

報高。參與邊貿相關行業帶來的高收入與農業生產

的低收入形成了強烈反差,給第一產業向城市(鎮)

第三產業轉移以及農村剩余勞動力向口岸城市

(鎮)聚集提供了源源不斷的動力。很多農民、國營

農場的下崗職工丟下鋤頭,從邊民互市小額貿易、易

貨貿易起家,不斷積累發展壯大,開辦公司,成立企

業,開展邊貿和大貿經營,逐漸成為支撐當地私營經

濟發展的主力軍。目前,絕大多數口岸城市(鎮)的

三次產業結構早已打破一、二、三次產業傳統排序而

形成三、二、一的排序。第三產業發展的速度、所占

份額不斷上升,對當地經濟發展做出的貢獻也越來

越大。近兩年來邊境城市(鎮)對外貿易的發展還

通過貿、工、農一體化模式進一步促進了加工工業和

農業生產的發展。如在對外貿易特別是邊境貿易的

帶動下,蔬菜、溫帶水果等農產品的種植、加工、出口

的生產、發展呈現出巨大的潛力,成為當地農民脫貧

致富的有效途徑。

3·邊境貿易的極化作用

邊境貿易長期以來是邊境地區對外貿易的主要

形式,邊境貿易的飛快發展使眾多國內外客商聚集

邊境口岸城市(鎮),給邊境城市帶來了人流、物流、

資金流。2003年通過一類口岸出入境的人員有

830·7萬人次,進出口貨物268·4萬噸,貨值9·12

億美元。同期從二類口岸出入境的人員有463·13

萬人次,貨物16·51萬噸,貨值2·37億美元。

2004年,云南對緬甸、越南、老撾的邊貿進出口

總額達到了歷史最好水平。1至11月,對緬甸邊貿

進出口總額為3·4951億美元,同比增長24%;對越

南邊貿進出口總額為8915萬美元,同比增長

19·4%;對老撾邊貿進出口總額1379萬美元,同比

增長25·1%。8個邊境州市有

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