06 俄羅斯對外貿易政策(俄羅斯經貿被歐美全面限制，那么2023年開始投身中俄對外貿易的前景如何？)

。短短3天，官方牌價從1美元兌26.92盧布下降到兌27.67盧布，而一些外匯兌換點美元賣出價已越過28盧布。這樣一來，年底前可能會突破1美元兌30盧布。

3.股市暴跌，資產大幅縮水

2008年9月30日俄羅斯股市開盤即暴跌，監管部門要求兩家證券交易所緊急停牌2小時，以遏止股市進一步下跌，只有回購和柜臺交易被允許繼續進行。但MICEX(俄羅斯銀行間貨幣交易所)股指全天跌幅仍達6.9%，其中俄羅斯天然氣工業股份公司、盧克石油公司和俄羅斯儲蓄銀行股價跌幅均超過7%。

2007年年底俄羅斯股票市場市值高達32.3萬億盧布，歷史上第一次達到了GDP的規模(33萬億盧布)，但到2008年11月13日只剩下了10萬億盧布。PTC股票價格指數從2008年5～6月份的2500點一路下跌至10月份最低近500點。股票指數達到2005年的最低點，下跌幅度已經超過了1998年的金融危機。

4.資本流出，外國銀行減少在俄業務

不僅如此，俄羅斯外匯儲備也大幅縮水，2008年8到10月外匯儲備從5980億美元減少到4846億美元，預計年底外匯儲備可能減少到4000億美元。資本外逃更使俄經濟雪上加霜，如果繼續外流的話，那么盧布還可能貶值10%～15%。俄《新聞報》11月12日指出，股市暴跌主要是資本從俄羅斯大量外逃導致的結果。俄羅斯資本外逃從來沒有這樣迅速:9月份純資本外逃246億美元，10月份更是達到空前的500億美元。

5.投資減少，經濟增長放緩

由于國際金融危機和銀行借貸成本增加，一些俄羅斯公司將縮減2009～2010年的投資計劃。俄羅斯銅公司在2008年2月時，打算投資6.4億美元建造一個子公司———俄羅斯鎳公司，預計產能為最少1萬噸鎳和100噸鈷，但公司近日稱將暫時中斷其鎳鋅項目。由于資金緊張，總投資近5000億美元的電力發展計劃和國家支持中小企業發展規劃也已擱淺。

很多俄羅斯本國大型銀行貸款業務的發展在很大程度上是依靠外國投資者的資金。受到金融危機壓力的外國投資者縮減了對俄羅斯銀行和公司的貸款額，并提高了借貸成本。2008年俄羅斯貸款增長速度同上年相比將會放緩。2007年俄羅斯大型銀行的貸款發放額增長超過50%，2008年這一漲幅為20%～30%。貸款增長速度的減緩不可能不影響經濟增長的幅度。受到全球金融危機的影響，2008年俄羅斯國內生產總值增長預計將放緩至7%，2009年為5%～6%。

6.侵蝕實體經濟，導致生產下降

席卷全球的金融危機已令世界經濟陷入衰退，石油進口國的需求不斷萎縮，導致油價暴跌，又使主要石油出口國蒙受巨大經濟損失，據俄《生意人報》報道，俄各大油氣公司坦承面臨金融危機帶來的嚴峻問題，希望俄政府出手相助。2008年9月24日，俄羅斯天然氣工業公司、盧克石油公司、俄羅斯石油公司和THK—BP石油公司負責人聯名致信俄總理普京，請求俄政府提供貸款，用于向西方銀行償還貸款。這些油氣公司還請求普京責成俄羅斯財政部和中央銀行建立向戰略性行業注資的機制。俄羅斯70%的石油產量和91%的天然氣產量來自這4家公司，因此它們在俄羅斯經濟中的影響舉足輕重。

俄羅斯的冶金業和汽車制造業也受到嚴重沖擊。俄最大的鋼鐵公司之一———馬格尼托戈爾斯克鋼鐵公司已宣布減產15%。利佩茨克鋼鐵公司由于半成品鋼材的需求下降，已經減少對歐洲和美國的出口;俄羅斯鋼管公司2009年的投資計劃或將縮減一半以上。俄羅斯汽車廠家紛紛下調2008年的生產計劃。高爾基汽車廠從2008年10月6日到10月10日暫停了部分生產線，以適應市場需求。而且為了減少債務，俄羅斯高爾基汽車廠在10月份減產2000輛。緊接著，多年來開足馬力生產的俄羅斯卡馬汽車廠也宣布減產，推出新的防風險生產計劃，把一周6天工作制縮短為4天。

俄羅斯房地產開發商表示，或者準備凍結處于籌備階段的所有新項目，或者停止購買土地。由于建筑業降溫導致建材銷量下降，俄羅斯還叫停了擴大投資水泥生產的計劃。

7.失業率增加，影響民眾生活

金融危機已經滲入俄民眾的日常生活。俄羅斯2008年9月的失業率達到5.3%，失業人數為403萬人，比8月增加了3.3萬人。位于莫斯科的俄羅斯烏拉爾西伯利亞銀行計劃裁員1/5。圣彼得堡一家較大的房地產公司一天就裁掉了400人。

對俄羅斯普通民眾來說，金融危機帶來的最大威脅是物價上漲。一些銀行開始限制居民提取儲蓄存款，或是在居民取款時收取手續費。俄羅斯《共青團真理報》的資料說，汽車租賃公司感受到對商務車的需求量明顯降低，甚至以前只會選擇VIP坐駕的最富有客戶現在都已經換成了中檔尼桑車，而以前乘坐中檔車的客戶則換成了價格低廉的小車。

(二)俄羅斯采取的應對措施

2008年11月20日在統一俄羅斯黨第十次代表大會上作報告時，俄羅斯總理普京公布了俄政府涉及社保、金融、軍工、農業、能源和稅收等領域的應對危機新計劃。計劃主要內容包括:提高失業補助金和社會養老金標準;向對外經濟銀行注資750億盧布(1美元約合27.5盧布)以支持金融市場;允許企業在政府或對外經濟銀行擔保下發行基礎設施建設債券;在2008～2009年兩年內增撥逾500億盧布以防止軍工企業破產;對農業投資項目給予35億盧布的貸款利率補貼;向俄國家農業租賃公司注資40億盧布;通過聯邦預算和外經銀行系統增加對中小企業撥款;降低自然資源開采稅、利潤稅及燃料能源行業的產品出口關稅等。普京表示，俄羅斯將努力“把危機變為提高經濟效益的契機”。他說，俄政府當前主要目標是“改善民眾生活”，但不會放棄或拖延實施其戰略計劃。全球遭遇金融動蕩以來，俄羅斯政府已制定了多項涉及金融業和實體經濟的救援計劃，努力穩定市場信心。

1.成立金融市場發展委員會，穩定金融市場

2008年10月20日梅德韋杰夫簽署一項總統令，宣布成立由第一副總理舒瓦洛夫任主席的金融市場發展委員會，該協商性機構直接隸屬于總統，其主要任務是研究金融市場問題，并向總統提交有關維護投資者利益和應對金融市場危機的政策建議等，以應對當前國際金融危機。俄羅斯聯邦金融市場局局長弗拉基米爾·米洛維多夫被任命為該理事會秘書。

據《俄羅斯報》10月21日報道，總理普京20日在與部分外國投資者會見時宣布了俄方應對全球金融危機的補充計劃。這一補充計劃包括從2008年聯邦預算中劃撥2000億盧布注入國有儲蓄保險公司，以確保本國銀行穩定運行;將原定于2009年從預算收入中劃撥的1750億盧布提前至2008年劃撥，以支持本國金融體系和實體經濟。據俄羅斯《觀點報》報道，俄羅斯為化解此次金融危機支出了6萬億盧布(約合2200億美元)，相當于俄國內生產總值的13.9%。

2.出臺《支持金融體系補充措施》法案，救助銀行

為了穩定金融市場，俄羅斯聯邦會議聯邦委員會2008年10月13日批準了國家杜馬此前通過的旨在支持國家金融系統穩定的系列法律草案。法案規定，2009年年底前俄羅斯外經銀行可為俄金融機構提供總額不超過500億美元的資金，用于俄金融機構償還2008年9月25日之前所借的貸款。法案還規定，俄中央銀行將為貸款機構提供擔保，并將調高俄公民銀行存款的完全保險補償金。俄央行還承諾，無論銀行發生什么情況，儲戶都可領取自己的存款。

《支持金融體系補充措施》法案出臺前，俄羅斯央行通過公開市場業務向商業銀行注資，9月16日至10月13日前，共進行38筆國債回購業務，投放28773.47億盧布(合1100億美元)。財政部把預算盈余作為短期存款存入商業銀行，商業銀行通過拍賣獲得存款。9月16日至10月13日前，財政部委托央行共進行9次有效競拍，銀行體系共獲得財政部短期存款1萬億盧布(合385億美元)，期限為5～90天。此外，9月22日，俄羅斯儲蓄銀行、俄羅斯對外貿易銀行、天然氣工業銀行通過專門拍賣從財政部獲得1.5萬億盧布(合577億美元)貸款，期限為90天。

目前，已有122家大中型銀行獲得政府注資，但俄羅斯共有1126家銀行，大多數小型銀行不能得到政府救助。對此，政府修改了《自然人存款保險法》。原法規定，銀行破產時，存款全額賠償上限為20萬盧布(合7565美元)，20萬～70萬盧布(約合26457美元)存款賠償90%。修改后，全額賠償上限升至70萬盧布。此舉有利于穩定小銀行的居民存款，98%的存款人可以得到全額賠償。政府還計劃進一步完善該法，使存款保險公司有權在銀行危機初期實施救助，不必等到銀行破產時。俄羅斯總理普京表示，財政部和中央銀行將對出現問題的銀行信貸過程進行監控。

3.救助股市

2008年9月16日，受美國雷曼兄弟公司破產影響，俄羅斯股指下跌11%，股市暫停交易。10月8日，俄羅斯金融市場總局出臺了新的漲跌幅限制:股指漲跌幅5%，股市至少暫停交易1小時。股指漲跌幅10%，股市至少停止交易1天;個股股價漲跌幅10%，停止交易1小時，漲跌幅20%，停止交易1天。2008年10月25日俄國政府副總理兼財政部長庫德林表示，俄羅斯將動用石油美元儲備拯救股市，政府將從民族福利基金中拿出1750億盧布購買公司的股票。民族福利基金由俄羅斯聯邦政府在幾年前組建，成立這家基金的目的是為了應對原油價格下跌對俄羅斯經濟造成的沖擊。政府計劃2008年動用2500億盧布預算資金，2009年計劃在預算中預留2500億盧布，同時動用1500億盧布國家福利基金，總計約合210億美元，用于回購上市公司優良資產。

4.支持實體經濟行業

俄羅斯在保護銀行系統的同時，還把目光轉向實體經濟。2008年9月將石油出品關稅從每噸495美元降至372美元，到年底能源企業將減少近60億美元稅負。政府還承諾向天然氣工業公司、俄羅斯石油公司、盧克石油公司和秋明英國石油公司撥款90億美元，用于償還外債，以此保障經濟動脈的安全。俄羅斯政府還對陷入信貸困境的中小企業和農業加大扶持力度，將一項面向小企業的信貸計劃的金額從3.41億美元提高至11億美元。

俄政府還打算扶持房地產業，動用國家資金從市場上購買一批房屋，用于落實社會福利房計劃。為保障食品供應，防止投機行為，還成立了以俄農業部長戈爾杰耶夫為首的農業領域反危機工作組。

5.成立對外經濟銀行所屬的出口合同保險局幫助出口企業發展對外貿易

俄政府在2008年10月27日的會議上原則批準了新制定的2020年前俄對外貿易戰略。在2020年之前，國家對外貿活動扶持的重點首先是與歐亞經濟共同體國家的貿易，其次是與伊朗、印度、中國、阿富汗和蒙古這些周邊國家的貿易。在出口政策上，政府將首先支持國有大公司鞏固其在國際市場上的地位，特別是支持天然氣工業公司、聯合航空制造公司和聯合造船公司等大的出口企業，此外還將支持機器制造業企業。2009年，俄將成立對外經濟銀行所屬的出口合同保險局，用國家保險的方式幫助俄羅斯出口商，因為它們在外國銀行獲得貸款的機會越來越少。

6.提出建立新的國際秩序，聯合應對金融風暴

席卷全球的金融危機爆發后，世界需要重新建立新的強有力的國際監管體系并改革現有體系，這需要世界主要的經濟體之間經過新的博弈與醞釀，而包括中、俄、印在內的新興市場國家成為舉足輕重的新生力量。歐亞峰會期間，中、印已與歐盟共同呼吁建立新的國際秩序，各國有必要協調立場，謀求增強國際話語權，共同維護新興市場國家的利益，改變美元獨霸世界的地位。

全球金融危機以來，國家間首次具有實質意義的互利合作在中俄之間展

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