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2億元。全省共救助農村困難群眾152.2萬人次，支出救助資金9579萬元；救助城市困難群眾10萬人次，支付資金4533萬元。此外，全省規劃建設了300所鄉鎮衛生院，1000個村衛生室、67個社區衛生服務中心和333個社區衛生服務站，總投入資金3.4億元。

對于重大傳染病病人，一套醫療救治和生活救助制度也已初步建立。2007年，全省共為1956名艾滋病人進行抗機會性感染治療，對1680名艾滋病病人提供抗病毒治療藥品和免費CD4檢測7335次，向4.7萬名結核病人提供免費化療、X攝片和痰檢，對6130名晚期血吸蟲病人提供免費救治。

確保城鄉孩子“學有所教”

教育是民生之基。“學費貴”、“上學難”話題的熱度一直不減。

2007年春季開學時，安慶市雙蓮寺小學三年級學生馮青青高高興興，爸爸媽媽意外又驚喜:學費總共加起來只有90多元，想想孩子一年級上學時還要兩三百元呢。學生和家長的喜悅背后，是義務教育經費保障機制改革得到較好落實。去年，我省不僅全部免除993萬城鄉義務教育階段學生的學雜費，還對135萬名農村貧困家庭學生免費提供教科書，對29萬名貧困家庭寄宿生提供生活費補助，有效解決了義務教育階段貧困家庭學生就學問題。

一方面，我省以免除學雜費等方式，幫助義務教育階段的學生順利“就學”，另一方面，積極改善農村學校教學條件，使其更好地接納學生“入學”。從2007年起，我省計劃用兩年時間完成全省304萬平方米農村中小學D級危房改造任務。省政府同時發出通知，要求各地全力支持和配合農村中小學危改和校舍建設工作，能免收的行政性收費一律免收，服務性收費減半收取。去年全年，我省累計下達9.9億元改造資金，改造D級危房193.3萬平方米，新建校舍面積236.6萬平方米，促進了義務教育均衡發展。

“雙管齊下”的功效已顯現。2007年，我省近千萬城鄉學生，特別是農村學生“上學難”問題得到了一定程度的緩解。

今年民生工程擴至18項

構建社會主義和諧社會是一項系統工程。而十二項民生工程正如鋼筋鐵骨，搭建起解決民生問題的政策框架，充盈了“和諧社會”的具體內涵，使得“和諧安徽”的發展脈絡更加清晰，也給人民群眾帶來了最直接、最現實的實惠。

“民生在勤，勤則不匱。” 2008年，省委、省政府把解決民生問題提上了更加突出的位置。今年，在繼續實施十二項民生工程的同時，我省又新增實施六項民生工程。即：實施廣播電視“村村通”工程；建立高校和中職學校家庭經濟困難學生資助制度；完善大中型水庫移民后期扶持政策；實施農村公路“村村通”工程；建立城市低收入家庭住房困難保障機制；實施貧困白內障患者復明工程。十八項民生工程當年財政投入總規模約160多億元。

和諧社會的畫卷已經展開，潤澤江淮的雨露繼續播灑。“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”，向著十七大提出的民生建設目標，安徽正在闊步前行。

(稿件來源：中安在線 特約記者：田婷 編輯：夏勝為 2008年04月21日07時49分 )

編輯本段|回到頂部滿意度調查 我省十二項民生工程實施一年多，群眾的滿意度如何？省有關部門就此進行了專項調查。請看—

調查結果顯示，群眾對十二項民生工程的總滿意度達88.6%；對“全面消除農村中小學危房”的政策實施結果的滿意度達93.4%；對“逐步建立重大傳染病病人醫療救治和生活救助保障機制”的滿意度達91.4%；對民生工程實施中，各級政府的宣傳和組織的綜合滿意度達83.9%

2007年，我省實施十二項民生工程，針對部分群眾“上學難、看病難、生活難”等現實利益問題，建立起保障民生、改善民生的制度框架，直接惠及全省4000多萬城鄉居民。

最近，省統計局社情民意調查中心在全省17個市抽選了17000戶城鄉居民樣本，開展了“十二項民生工程社會公眾評價情況”專項調查，結果顯示，十二項民生工程群眾滿意度達88.6%。以人為本的施政方針，真金白銀的“惠民”工程，贏得了老百姓的高度肯定。

政策惠民：整體滿意度高

按十二項民生工程總籌資額測算，全省4000萬受益群眾，人均受益近200元。130.9萬農村絕對貧困人口納入“低保”，每人每年補助380元，高于360元的全國平均水平。45.7萬農村“五保戶”每年供養標準提高到1200元；81個縣(市、區)的3600萬農民加入“新農合”，看病有補助；60556名城鎮未參保企業退休人員，獲得基本生活費。

十二項民生工程，涉及解決“生活難”的有5項，解決“看病難”的有5項，解決“入學難”的有2項，74%的資金直接補助到人。實施一年來，“民生工程”結出累累碩果。群眾得到的是實實在在的政策實惠。

近日，省統計局采取計算機輔助電話調查的方式，在全省17個市，每個市完成1000份調查問卷。調查顯示，民生工程得民心，順民意，群眾關注度高，整體滿意度高。

調查表明，其中對“全面消除農村中小學危房”的政策實施結果滿意度最高，達93.4%；對“全面實施城鄉義務教育經費保障機制改革”和“逐步建立重大傳染病病人醫療救治和生活救助保障機制”的滿意度也在90%以上，分別達92.4%和91.4%；最低的項目“探索建立城鎮居民基本醫療保障制度”，滿意度達到81.8%。

民生工程實施中，各級政府的宣傳和組織，贏得了群眾較高的滿意度，綜合滿意度達83.9%。97.6%的城市居民，至少知道一項涉及城市居民的民生工程，99.3%的農村居民至少知道一項涉及農村居民的民生工程。

受惠不同：城鄉感受有別

據省統計局有關負責人分析，從教育和醫療保障“一高一低”的滿意度可以看出，“上學難”和“看病難”，是群眾關心的兩個重點。教育的民生工程，讓百姓得到較大實惠，而在加強城鎮醫療保障上，還有待繼續努力，實現“病有所醫”。

此外，各個不同的社會群體，由于生活條件、觀念和期望值的差別，對民生工程的評價及滿意度也有區別。

調查顯示，無論是整體的綜合評價，還是對單項民生工程的認識，農村居民滿意度普遍高于城市居民。原因不難理解，民生工程雖然帶來同樣的政策收益，但城市居民收入明顯高于農村，惠民政策的杠桿，對改善生活的效應有別，百姓的感受自然也就不同。

17000名被調查居民中，年齡越大，對民生工程滿意度越高。60歲以上被調查者對民生工程的政策實施結果綜合滿意度為91.7%，高出18歲至29歲被調查者的8.7個百分點，顯示出老年人對社會保障的要求更迫切；此外,收入在2000元以下者，對民生工程宣傳組織的滿意度，普遍高于收入在4000元以上較高者。多數民生工程的“陽光”,直接照耀低收入階層，在實施過程中,各級政府做了大量細致的工作，使中低收入者親身感受到政府公共服務方式的轉變，產生了較高的滿意度。

總之，黨和政府的拳拳為民之心，看在群眾眼里，暖在百姓心間。十二項民生工程，得到群眾真心的認可與支持。

“工程”擴容：多向弱勢群體傾斜

啟動和實施民生工程，是省委、省政府“執政為民”宗旨的充分體現。今年全省“兩會”上，省長王三運在作政府工作報告時宣布，民生工程由12項擴大到18項，財政投入總規模將超過160億元。

“民生工程政策選擇，應突出重點領域和關鍵群體，將政策保障機會公平和結果公平并舉，保證社會效率，促進結果公平。”省統計局有關負責人認為，工程實施重點必須放在教育、就業領域。在條件允許的情況下，可將各地已有的“4050工程”、下崗人員培訓、大學生職業培訓、農民技術培訓等關于就業的政策納入民生工程，“授之以漁”，加大投入力度支持弱勢群體的自身素質和職業素質的提高，使他們有能力在初次分配階段獲得更好的收入。由于年老體弱、低收入和低學歷群體對民生工程有著較高的期望值，因此在政策的制定和實施上，還應重點向這部分群體傾斜。

18項民生工程覆蓋面廣，受益群眾多，實施工作難度大。如何提高民生工程實施效果？“服務與監督雙劍要并舉。”有關專家認為,基層必須提高服務意識和服務能力，盡可能簡化工作流程，提高行政效率，縮短群眾享受政策的辦理時間。同時，充分運用現代信息技術，最好建立全省聯網的民生工程信息庫。

任何一項惠民政策，只有真正落實無偏差，才能實現它惠民的初衷。因此，我們必須加強民生工程實施過程的監督，確保政策落實不走樣和政策執行的公平。

調查顯示，我省有部分群眾對民生工程露出不滿意的表情，一個主要原因是對民生工程相關政策不理解。加大宣傳力度，提高這部分群眾對民生工程政策的理解程度，是降低其不滿意程度的有效手段。專家還建議，各地改進宣傳工作模式，細化宣傳工作內容，消除部分群眾通過民生工程坐享其成的錯誤觀念。

古語說“民惟邦本，本固邦寧”，“水能載舟，亦能覆舟”，“國以民為本，民以食為天”。這不禁讓我想起戰國時的一個故事，故事梗概是齊國使者出使趙國，趙國趙太后問齊國使者：“貴國人民生活可好？”對曰好，趙太后再問：“貴國今年可是大豐收？”對曰是，趙太后最后才問：“貴國國君可好？”齊國使者對趙太后最后才問本國國君大為不悅，趙太后說道：“民為重，社稷次之，君為輕。故如次問。”齊國使者聽后頗是服氣。實際上，翻開中國歷史典籍就會發現中國自古以來就將“民生”與“國計”相提并論，民生問題一直與國家發展存在著不可分割的關系。

當然，中國歷史誠于魯迅所說是一部吃人的歷史，民生問題在中國歷史長河中很少受到過真正的重視，反而，民不聊生似乎成了中國歷史的一種常態，官本位的文化更是積淀得深厚，且異常深厚。只有到了新中國成立后，民生問題才真正受到關注，全心全意為人民服務即是毛澤東同志倡導并逐漸發展成為中國共產黨的宗旨的，但遺憾的是“文革”等政治動亂和計劃經濟對生產力的束縛，國家并沒有像預期的那樣獲得發展，解決民生問題的成效在計劃經濟時代也并不很大，所以，到上個世紀80年代初期，中國依然是共同貧困的局面。

簡單的說民生問題，就是與百姓生活密切相關的問題，最主要表現在吃穿住行、養老就醫子女教育等生活必需上面。民生問題也是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質、宗旨和目標一脈相承。

隨著20多年的改革開放，中國經濟有了很大的騰飛，那中國的民生現狀又如何呢？改革開放20多年來，民生問題受到普遍關注，20多年改革開放的進程，其實就是不斷重視民生、改善民生的過程。。改革開放以來，中國已經將國人共同貧窮的時代變成了歷史，大多數城鄉居民邁進了小康乃至富裕的生活，如人均GDP從1990年的1634元上升到2003年的9073元，首次超過1000美元，這是一個非常重要的臺階；人均收入水平，城鎮居民人均可支配收入從1989年的1374元上升到2003年的8472元，農村居民人均純收入由602元上升到2622元；農村居民的恩格爾系數從1989年的54.8％下降到2003年的45.6％，城鎮居民的恩格爾系數由54.5％下降到37.1％；城鄉居民儲蓄存款余額從1989年的5196億元上升到2003年的103618億元，人均儲蓄存款從461元增長到8018元。可見，中國民生進行了很大的改善。

然而，經濟指標的增長與發展，并不意味著中國民生問題已經得到全面解決。因為前一個時期解決的民生問題，主要是初級階段的初級民生問題，主要解決了絕大多數人的衣

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