06 分析綏芬河發展對外貿易的優勢條件(黑河與綏芬河兩市發展邊境貿易的有利條件)

(二)解放思想，大膽創新。在沿邊省區建立經濟特區是一項偉大的工程。要進一步解放思想，搶抓機遇，創新發展思路，處理好點與面、長期與短期、開發與保護等方面的關系，調動各方面的積極性，統籌考慮經濟特區建設和所在城市發展，把沿邊經濟特區建設工作做好做實。既要借鑒以借鑒世界其他國家和地區以及我國東部地區創辦經濟特區的經驗，又結合本地的實際情況，創造性的開展工作。對于沿邊省區來說，要積極主動爭取中央與國家各部委、東部省市的支持。

(三)科學地制定發展規劃。經濟特區發展規劃即總體規劃的制定，是一項涉及經濟特區存在、建設、發展的先導性、全局性政策性的工作，是一項政策性、原則性很強的綜合工程，對于經濟特區開發與建設的成敗與否至關重要。發展規劃應包括遠期、中期及近期計劃。它必須建立在對經濟特區所在地諸方面條件的分析之上，確定經濟和社會發展等各方面的功能定位、發展目標和具體任務等，同時與所在的城市結合起來考慮。在制定經濟特區的發展規劃時，必須組織專門班子，開展廣泛調查研究，聘請國內外有關專家進行認真的分析、研究、評議、論證，使規劃盡量具有科學性和前瞻性，做到合理、完善、詳細與具體。

(四)加強沿邊經濟特區立法。經濟特區是引進外資集中的地方，對外經濟聯系、外事活動頻繁。據此，許多國家或地區往往在未設立經濟特區之前或在設立過程中，就制定了有關經濟特區的法律法規和有關實施細則，從法律上界定外來人員和外來企業投資或以其他形式經濟合作的利益，增加其對投資活動的安全感和對前景的信心。建議由全國人大常務會授權經濟特區所在省區人大及其常務會制定經濟特區有關法律法規。待條件成熟后，授權所在市經濟特區立法權。

(五)把產業和經濟發展作為工作重點。堅持發展是第一要素，通過改善投資軟硬環境，外引內聯，貿工技旅結合，加快吸引內外資金、技術和人才，加快生產要素集中、產業聚集與經濟發展，有力促進工業化、城市化合國際化進程，不斷增強經濟造血功能和自我發展能力，盡快實現經濟起飛和跨越式發展。在經濟發展的同時，逐步改善民生。

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