06 加工貿易梯度轉移承接地總數(道縣詳細資料大全)

重，全面提高產業科技含量、資源利用效率、環境質量和勞動生產率。

2、增強企業科技創新能力

創新能力強弱已成為決定企業應對危機成敗的分水嶺。勞動密集型企業要根據形勢的發展，及時制訂有針對性的創新政策，抓住國家產業調整和振興規劃契機，加強創新政策研究，依據不同產業的基本特點、自主創新能力狀況、不同創新路徑和差異化的創新政策需求，制訂針對不同產業的創新政策體系。進一步強化企業的自主創新能力。

3、完善企業內部管理，加強企業管理創新

要以市場為目標，以創新能力和快速反應能力的提高為著眼點，通過業務流程再造和信息系統建設，以信息化技術改造傳統的生產過程、營銷過程和管理過程，加快對用戶和市場反應速度，提高企業管理效率。推進產業各種生產要素優化整合，推動企業并購、重組、聯合，促進行業優勢企業做大做強。要認真總結我國企業管理的實踐經驗，形成一批值得推廣的有中國特色的管理典型，同時引進消化吸收國際上先進的管理理論和運營模式，提高企業管理水平，增強企業參與國際競爭的能力。

4、加快提升勞動密集型產業的整體核心競爭力

勞動力資源豐富的優勢不會直接成為國際貿易的優勢。從國際經驗看，人力資本含量較低的勞動密集型產品，并不具有競爭優勢，只有具備較高人力資本含量的勞動密集型產品具有更強的競爭力。許多國家的勞動密集型產品成本低不僅是因為其勞動工資低，還在于其對勞動過程具有較高的管理和組織水平，由此決定了更高的勞動生產率和更優的產品質量。反過來說，工資成本低而管理水平差的勞動密集型產品也不具有競爭優勢。因此，為了使我國勞動力資源比較優勢轉為競爭優勢，必須加大對勞動密集型產業人力資本投入和技術投入，提高其技術密集度，使其由簡單勞動密集型轉變為智力勞動密集型。

（五）鼓勵和推動勞動密集型產業從沿海向中西部地區轉移

隨著中部崛起以及西部大開發政策的推進，中西部地區基礎設施建設步伐加快、經濟實力不斷增強、人民收入及生活水平逐步提高，中西部地區潛在和現實的龐大市場和出口潛力成為東部發達地區勞動密集型產業投資與轉移的重要目標。

1、促進勞動密集型產業東中西部產業協調發展

充分利用沿海地區的資金、技術、研發、品牌、營銷渠道的優勢和內地勞動力、資源、原材料等方面的優勢，通過產業政策、投資導向作用，推進產業合理轉移，鼓勵沿海勞動密集型企業到中西部地區投資，形成東西互動、分工協作、優勢互補、共同發展的合理產業梯度格局，促進沿海和中西部地區產業良性銜接，全面提升我國勞動密集型產業的整體競爭力。

東部沿海地區要跟蹤國際最新技術、產品、消費潮流，形成沿海新產品設計、開發、生產、經營、貿易區。重點發展技術含量高、附加值高、創匯多、能源和原材料消耗低的勞動密集型產品，促進產業升級。通過土地、環保、稅收及產業政策等多種手段，限制和淘汰低水平初加工能力，減輕東部地區土地、環境、資源、能源與社會壓力。

中部地區要抓住“崛起”機遇，利用沿海經濟發展中出現的勞動力資源緊張，土地、能源和管理成本大幅上升的時機，成為承接東部勞動密集型產業轉移的重點區域。以產業集群的形式，加快結構調整，實現規模效益，形成良好的產業鏈。

西部地區要以西部大開發為契機，突出發揮天然纖維、石油等原料和勞動力資源優勢，加快培育和發展要素市場，融入東中部產業鏈，大力發展比較優勢明顯的特色產品。

2、加強協調，做好組織對接

要鼓勵東西部省區之間設立產業轉移及對接協調機構，建立穩定和高效的操作協調機制，定期不定期加強協調與溝通，促進東西部省區間勞動密集型產業對接，使東部勞動密集型產業轉移與承接的成本更小、代價更低、周期更短、效果更好。

3、深化改革，為產業轉移創造良好環境

中西部地區應進一步轉變政府職能與管理方式，提高政務服務的透明度和效率，為企業發展創造公平的制度環境。同時要制訂促進本區域承接勞動密集型產業轉移的政策措施。加快社會誠信制度體系建設，逐步建立健全企業、中介組織和個人違約行為的約束懲戒機制。

4、加大投入，完善基礎建設

進一步加強供水、供電、交通、通信等基礎設施和公共設施建設，增強服務功能，為承接東部勞動密集型產業梯度轉移提供良好硬件環境。

5、大力發展新型流通組織與現代物流業，提高流通的速度、質量、規模和效益

要根據產業轉移的需要，發展會計、法律、買粉絲、信息等中介服務機構，完善市場中介組織，積極引導中介機構加強為企業服務。

（六）完善金融服務體系，為勞動密集型中小企業服務

1、大力發展民營擔保公司，健全中小企業融資擔保體系

2、積極為勞動密集型企業進入直接融資市場創造條件

逐步引導企業通過股份制，股份合作制、兼并收購及公司上市的形式籌集資金，探索集信貸、融資、租賃于一身的租賃融資等新的融資手段，進一步拓寬企業的融資渠道。

3、促進商業銀行深化改革

在立足防范金融風險的前提下，適當放寬對勞動密集型中小企業流動資金貸款審批權限，調整信譽評價標準和風險評估標準，確定合理的授信額度，給基層行適當的信貸調控余地，增強貸款業務的主動性。進一步簡化審批環節，創新管理機制和業務品種，適當調整再貼現、再貸款額度，增強對勞動密集型中小企業的支持能力，實現銀企良性互動，互利共贏。

4、大力發展中小銀行以及擔保公司，讓勞動力密集型的中小企業融資更方便

（七）推進現代企業管理制度，提高勞動密集型中小企業整體素質

1、進一步抓好產業結構和資本結構調整，提高企業自身積累能力，建立健全企業的信用體系

2、完善勞動密集型企業國際市場開發策略

要在穩定低端市場份額的基礎上，大力開拓中端市場，逐步向高端市場進軍。

3、加快勞動密集型企業的自主品牌建設

要建立和完善知識產權和品牌保護機制，加強自主品牌建設的力度，強化企業品牌意識；加大行業產品設計、市場開拓等方面的力度，鼓勵支持企業積極開展境內外商標注冊，進行國際通行的質量管理體系、環境管理體系認證；鼓勵各行業、重點區域通過建立并發揮產業創新公共服務平臺的作用，創建行業性、區域性公共品牌；重點扶持一批在品牌設計、技術研發、市場營銷網絡建設方面的優勢企業；建立和擴大國際營銷渠道，優化出口產品結構，增強我國自主品牌的國際競爭力，提高自主品牌產品出口的比重。

（八）完善勞動密集型出口監測和預警機制，積極應對貿易摩擦

建立和完善政府間對話和交流機制，加強行業組織參與應對的廣度和深度，提高企業自覺關注、主動參與的意識和能力；建立共享數據平臺，整合各類數據資源，建立健全行業運行和產品出口的監測預警體系，為企業提供客觀、全面、及時的信息服務；密切關注國外設限動向，積極與調查國家或地區進行交涉，運用包括世貿規則在內的各種國際通行規則，最大限度地保障我出口企業在貿易摩擦中的權益；充分發揮原產地規則在我國貿易政策調控和產業結構調整方面的杠桿作用，及其在提高加工貿易層次、避免反傾銷制裁、引導外資投向等方面的作用；檢驗檢疫部門進一步加強對輸歐美出口產品原產地證書簽證管理和原產地標記查驗力度，與國外建立原產地證書電子聯網核查機制，并研究建立原產地證書簽證通報預警機制。

（九）充分發揮行業組織在政府與企業之間的橋梁作用

有關部門應加快行業協會改革力度，將一些政府管理企業的職能移交給行業協會，充分發揮行業組織在政府與企業之間的橋梁作用，加強行業組織的服務與自律，規范企業行為，保障勞動者合法權益，避免行業內的惡性競爭；政府部門要支持行業組織積極開展民間外交，建立與各國同行間的合作伙伴關系及民間對話機制。

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