06 古典派自由貿易理論的要點包括( )(實行自由貿易首先是古典經濟學派的亞當斯密在《國富論》中提出的么)

利潤動機滲透了原來補助不應該出現的活動范圍之內"，吾人值得深思。同如布隆克所言："自由市場這看不見的手，盡管他有不可懷疑的力量，但是它仍不足以確保許多牽涉到人類幸福以及能讓人類持進步樂觀態度的社會目標的實現"（布隆克，2000年中譯本，P.5）。

4、向私部門學習之自我解構與公私管理之混淆公共行政的管理主義的一個主要假設在于：公共部門之管理與私部門的管理不存在差異，存在著一種跨越公私情景的一般管理(Generic Management)。無論是在政府機關還是私營機關從事管理者，都需要類似的管理知識、技能、概念與工具，以幫助同樣功能（如計劃、決策、組織、領導、溝通、控制）的發揮，從而長期有效地生產和提供財貨與服務，在這樣的理論下?quot;企業型政府"幾乎成為政府再造的精神支柱，目的在于全面引進私部門的價值、文化、結構、流程、技術進行政府改造，進行自我解構(de買粉絲nstruction)。吾人應該承認，公私部門之管理的確存在相似性的，管理知識、技能、工具亦可相互學習與借鑒。然而，公共管理與私人管理有本質之差異。行政學大師瓦爾多早在1948年便批判此種公私通則性忽略了公共行政之根本，即源于民主政治理念之"公共"本質(Waldo,1948:P.159-191)，艾利森(Allison,1980)在其經典著作便揭示了公私兩域之管理，在所有不重要層面上相同，而在所有重要的層面上不同。奧托、赫迪(Ott,Hyde,1991)也指出企業管理與公共行政有不同的意識形態和不同之價值。羅森布魯姆(Rosenbloom, 1998)亦從國家主權、公共利益、法律規則等方面分析了二者之不同。在我看來，公共管理與私人管理是存在巨大的差異的，這種差異表現在：憲政與市場、公益與私益、法治與契約自由、社會公義與效率利潤等多方面。簡單而言，公共行政在本質上是以民主憲政為基礎，通過政府整合社會資源，落實民主治理的基本理念，展現公共利益之過程。將公共管理與私人管理相混同，恰恰喪失了公共行政在民主治理中的正當角色，喪失其應有的真正意義。

五、 公共行政重建之理論與實踐之思考

應該承認公共行政之管理主義，對于公共行政之理論與實踐提供了一種視角。無論如何，對于公共行政而言，多元視角的透視是有益的。然而，管理主義是否象有些學者所講的，公共行政典范(paradigm)的轉移，還是一個值得懷疑的問題。行政學者全中燮(Jong ,J 1994)認為，行政學典范的效果不能以其出版的經驗著作來衡量，而必須以?quot;概念架構"(Conceptual Framework)和應用于有效解決問題的是否健全以判斷。新典范取代舊典范，必須表現新典范有效解決問題的能力和解謎(Puzzle Solutions)的能力。顯然，現在談論管理主義是一種典范仍為時過早，這種先于事實(Before the Fact)的典范支持者或許過于自信。另外，將其視為一種典范，很容易將以"市場機制"、"小而能"、"顧客導向"、"效率至上"的企業型政府視為一種絕對的信仰，構成一個不當的"市場中心主義"，而扭曲了公共行政的特質。吾人應承認，每一個時代皆有每一個時代的政府治理，政府治理應隨時代政治、經濟、文化、技術之變遷而發展。同理，公共行政之理論和學說亦應隨時代的發展而發展。在這個社會大轉變的時代，公共行政之理論是需要不斷重建和發展的。通過對公共行政管理主義的批判性反思，筆者認為，公共行政之理論重建在未來二十一世紀，需要關注和思考以下幾個方面的問題：

2、 公共行政應承認政府在國家治理過程中的正當性，避免過度強調市場，可造成"空洞化的國家"；

3、 公共行政應關注其公共性，避免公共精神的喪失；

4、 公共行政應從政府與社會、公共部門與私人部門、政府與公民的互動角度思考問題，避免兩極化之思考；

5、 公共行政應跨越"左"和"右"的意識形態，發展較為中性的整體觀點；

6、 公共行政固然要向企業學習，但大可不必，亦沒有必要走向"自我解構"，甚至于反國家的道路。更重要者，在學習企業的同時，應考慮情景之特殊性；

7、 公共行政不應淡化對公務倫理的要求，因為這是實現良好治理之必需；

8、 公共行政既要重視公共系絡，亦要重視管理的知能與策略；9、 公共行政之研究，要采科際整合的途徑，避免單一視角帶來的盲點。二千余年前，中國先哲大圣老子曾謂："天下皆知美之為美，斯惡矣；皆知善之為善，斯不善也。故有無相生，難易相成，長短相形，高下相傾，音聲相和，前后相隨，是以圣人處無為之事，行不言之?quot;。并謂"不自見故明，不自是故彰，不自伐有功，不自矜故長"。對公共行政之理論與實務而言，可謂是至理名言。

主要參考文獻：Allison,G.T., 1980 ,Public and Private management : Are They Fundamentally Alike in All Unimportant Respects? OMP Document 127-52-1,pp.27-38.Barzelay,Michael ,1992, Breaking Through Bureaucracy : A New Vision For Managing in Government , university of California PressBellone,C.J. and Goerl, 1992, Re買粉絲nciling Public Entrepreneurship and Democracy,PAR,Vol.52,No.2Bozeman and Straussman ,1990, public Management Strategies ,Jossey-BassCaiden,G E. 1992 , Administrative Reform Comes of Age ,Walter de GruyterDenhardt,R.B.,1993, Theory of Public Organization. Brooks/買粉絲le.Farnham ,D and Horton, 1996,Managing the New Public Service ,MacmillanFlynn,N.,1997 ,Public Sector Management, Prentice-Hall.Frederickson,H.G.,1997,The Spirit of Public administration , Jossey-BassGoodsell,C.T.1993, Reinvent Government or Redis買粉絲ver It? PAR,Vol 53.Gray,J., 1993, Beyond the New Right ,RoutledgeHenry,N,1999,public administration and public affairs,prentice-HallHood ,C.,1991,A Public management for all seasons? Public administration,69,pp.3-19Hughes,O.E.,1998, Public Management and Administration, ST.Martin's PressIngraham,P.G.,1994,New Paradigms for Government, Jossey-BassJun,Jong,1994 ,Philosophy of Administration, Daeyoung Moonhwa InternationOECD,1990,1991,Public management Developments, Paris: OECDOsborne, David and Gaebler, Ted,1992 Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector Reading,MA: Addison-WesleyOtt, J. Steven, Hyde, Albert C. and Shafritz, Jay M.1991, Public Management :The Essential Readings, Chicago:Lyceum Books/Nelson HallPeters,G.,1996, The future of Governing ,university of kansasPollitt, 1990, Managerialism and the Public Services, Basil Black-wellRainey,Hal G.1991,Understanding and Managing Public Organisations ,Jossey-BassRanson,S. And Stewart,1994 Management For Public Domain ,St.Martin's PressRosenbloom,D,1998, Public Administration ,McGraw-HillTerry,L.,1998,Administrative Leadership, Neo-management and the public management movement ,PAR,Vol.58,No.4Waldo,D.1948, The Administrative State, Holmes and Meier publishersWamsley,G.L.andWolf,1996, Refounding Democratic Public Administration,Sage

馬克思是如何全面而歷史的分析雇傭勞動制度的

當代的人類世界，正處于馬克思所說的“人類史前時期”的最后階段——資本雇傭勞動社會，突破并否定資本雇傭勞動制度，是勞動社會主義的歷史意義之所在。從勞動者的立場和意識批判資本雇傭勞動制度，論證其經濟、政治、文化，是勞動社會主義理論的主要內容之一，也只有在這樣的理論指導下，才能進行勞動社會主義運動，以不斷發展的勞動者聯合勢力，變革社會制度，實現勞動者的社會主體地位，提高其素質技能，使人類真正開始人的歷史。

1資本所有權與勞動力所有權

資本雇傭勞動制是商品經濟和公民社會的初級階段，它突破了封建領主制和集權官僚制，初步實現了全體人的人身權，并經勞動者的長期斗爭，逐步爭得了公民權。資本雇傭勞動制的基本經濟權利是兩個，一是資本化的生產資料所有權，二是勞動力的所有權。這兩個權利是分離的，分屬于資本所有者和雇傭勞動者。正是這兩個分離的權利主體，構成資本雇傭勞動制的基本經濟關系，他們之間的矛盾，是資本雇傭勞動社會的主要矛盾。

資本雇傭勞動制是經過長期的經濟發展和矛盾斗爭，才得以形成的。當我們今天批判這個制度，揭示其沒落的時候，必須明確它在歷史上曾有過的進步意義，即它作為對封建領主制的否定，是社會變革和人性升華的一個必要階段。馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》

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