06 各國對外貿易政策的制定與修改是由國家立法機構進行的(為了走向聯合之路 西歐國家采取樂哪些措施)

主權的概念在國內政治和法律中都發生了很大的變化。

在國際法中，國家主權的概念由格勞秀斯首先引入，以后瓦泰爾在1758年基于自然法和人民主權理論系統論述了國家主權原理，指出國家從產生起就是獨立和自主的，除非國家自己表示服從，對于其他任何國家來說它都是自由的和完全獨立存在的。

自從主權觀念提出后，幾百年來人類社會發生了巨大變化，主權的概念也在不斷地充實發展。但是，主權國家仍是組成國際社會的基本單位，這一性質沒有根本改變。國際實踐證明，主權仍然是國家最根本的屬性，是國際法的基礎。

因此，國際法上，對內的權和對外的獨立權仍然是主權的最基本特征和表現，雖然主權的具體內容和范圍隨著社會的發展而不斷發展變化。任何企圖取消國家主權的理論或做法或是脫離國際社會現實的，或目的在于削弱別國主權而強化自身的主權。

2、國家主權平等原則。任何國家都擁有主權，各國都有義務相互尊重主權。在主權國家組成的國際社會中，各國都具有平等的國際人格，各國在國際法面前處于平等地位。

基于主權的性質，任何國家都有權自由選擇并發展其政治、社會、經濟及文化制度。各國在國際關系中要相互尊重對方的主權，在行使自己主權的同時不能侵害別國主權。每個國家都應與他國和睦相處，忠實地履行其國際義務。換句話說，國家擁有主權，并不是可以為所欲為。在國際法看來，國家在國際社會要受到被自身接受或公認的國際法規則的拘束。這是主權國家組成的國際社會的一個特征，也是相互尊重主權的必然要求。

領土主權是國家主權的重要方面。維護和捍衛國家的領土完整是一國主權的重要體現；另外，尊重別國主權首先要尊重別國的領土主權和領土完整。侵占、肢解別國領土構成對該國主權的嚴重侵犯。

各國具有平等的國際人格。在國際關系和國際交往中．無論在形式上還是實質上，任何國家不應謀求片面的特權和利益，而應互惠互利，相互尊重，共同發展。中國提出對外援助的四項原則，即“平等互利、講求實效、形式多樣、共同發展”，就是國家平等互利原則的充分體現。

在國際交往中，以下一些方面也是國家平等的體現：締約時的“輪簽制”；國際會議排序采取對稱、圓桌、抽簽或字母順序的方法，外交禮儀待遇和外交代表位次的平等；國家在外國的司法豁免權等。

（二）不干涉內政原則

1、內政。內政的實質是國家基于其管轄的領土而行使主權的表現，包括建立國家政權體制和建立社會、經濟、教育、文化等制度，處理其立法、行政、司法事務，以及制定對外政策、開展對外交往等所有方面的措施和行動。內政一般以領土為基礎，但內政不是一個地理概念。內政的范圍不與領土范圍完全相對應。也就是說，發生在一圓領土內的事項并不一定都屬于內政的范疇，反過來，也有在領土外從事一國內政的情況存在。判斷某一事項是否屬于內政，要看其是否本質上屬于國內管轄的事項及該事項中的行為是否違背已確立的國際法原則和規則。

2、不干涉內政原則。其主要內容包括：

（1）任何國家或國際組織，在國際關系中，不得以任何借口或任何方式直接或間接地干涉本質上屬于任何國家國內管轄的事件，即一國內政；也不得以任何手段強迫他國接受自己的意志，維持或改變被干涉國社會制度和意識形態。

（2）國際法允許國家在平等和自愿的基礎上，根據國際條約或國際義務，對他國進行援助；也承認各國z十他國違背國際法義務的行為有權采取相應的單獨或集體的行動，但這些行動必須具有公認的法律根據并且應嚴格在國際法律框架中進行。以所謂“人道主義”、“人權保護”等為借口，按照某個或某些國家自己的價值判斷，為了其自身的私利而對他國進行干涉活動，是沒有國際法根據的．因而是非法的。

（3）不使用威脅或武力原則。不得使用威脅或武力原則指各國在其國際關系上不得以武力或武力威脅，侵害任何國家的政治獨立和領土完整；不得以任何與聯合國憲章或其他國際法原則所不符的方式使用武力。

1、不得使用武力原則首先禁止侵略行為。1974年聯合國大會通過的《關于侵略定義的決議》中，非窮盡地列舉了7項侵略行為，包括：

（1）武裝部隊侵入或攻擊他國領土，由侵入或攻擊造成的軍事占領，使用武力吞并別國的任何領土；

（2）以另一國的領土為對象使用任何武器；

（3）封鎖另一國的港口或海岸；

（4）武裝部隊攻擊他國的陸海空軍、商船或民航機；

（5）一國違反協定使用在別國駐扎的軍隊或違約延期駐扎；

（6）提供領土由他國使用進行侵略行為；

（7）以國家名義派遣武裝團體、非正規軍或雇傭軍等。

該定義同時規定一國違反《聯合國憲章》首先使用武力，即構成侵略行為的明顯證據。但聯合國安理會可以根據情節及后果確定是否構成了侵略行為。該定義還規定，侵略戰爭是破壞國際和平的罪行，不得以任何理由為侵略行為辯護，侵略行為引起國家責任。雖然聯合國大會決議本身一般沒有拘束力，該定義本身也存在一些缺陷，但它對于相關國際法規則的形成、確認或判定具有重要的證據意義，因而對于各國的行為產生相當的影響。

2、不得使用威脅和武力。不僅包括禁止非法進行武裝攻擊，還包括禁止從事武力威脅和進行侵略戰爭的宣傳。同時，不得使用威脅或武力原則并不是禁止一切武力的使用，凡是符合《聯合國憲章》和國際法規則的武力使用是被允許的，包括國家對侵略行為進行的自衛行動和聯合國集體安全制度下的武力使用。

（四）和平解決國際爭端原則

和平解決國際爭端原則是指國家間在發生爭端時，各國都必須采取和平方式予以解決，禁止將武力或武力威脅的方式付諸任何爭端的解決過程。

和平解決國際爭端的方法有多種，有關國家可以根據主權平等原則自由選擇。國際爭端的當事國及其他國家應避免任何使爭端或情勢惡化的措施或行動。和平解決國際爭端原則是與廢除戰爭作為國家政策的工具相聯系的。“訴諸戰爭權”曾是傳統國際法中國家的一項合法的權利。1899年和1907年的兩次海牙和會及以后的國際聯盟都對國家的戰爭權進行了某種限制。1928年的《巴黎非戰公約》首次規定全面廢棄戰爭作為實行國家政策工具，禁止使用戰爭作為解決國際爭端的方式。以后，和平解決國際爭端被廣泛接受為國際法的基本原則之一。

（五）民族自決原則

民族自決原則是指在帝國主義殖民統治和奴役下的被壓迫民族有權自主決定自己的命運，擺脫殖民統治，建立民族獨立國家的權利。在這個原則的推動下，殖民主義體系已經崩潰瓦解，所有殖民地的政治獨立已基本完成，正在努力實現經濟文化等方面的真正平等。

《聯合國憲章》規定，所有民族都有平等的權利，自由地表達自己的意志，決定自己的命運，參與和從事政治、經濟、文化等各項事務，各國均有義務尊重和促進這種平等權利的實現。必須注意對于國內各民族的平等與自由的權利，各國是通過其國內法及各項措施來增進和實現的。

民族自決原則中獨立權的范圍，只嚴格適用于殖民地民族的獨立。對于一國國內的民族分離主義活動，民族自決原則沒有為其提供任何國際法根據。這個問題在國際法和國際實踐中被認為是一國的內部事務，是一國國內法的問題，應該尊重國家主權及其全體人民的選擇。國際法明確嚴格禁止任何國家假借民族自決名義，制造、煽動或支持民族分裂，破壞他國國家統一和領土完整的任何行動。

（六）善意地履行國際義務原則

善意履行國際義務是指國家對于由公認的國際法原則和規則產生的義務，應真誠善意全面地履行。同時國家對于其作為締約國參加的條約而產生的義務，也同樣應善意履行。善意履行國際義務要求國家尊重和遵守國際法的規則，即所謂“約定必守”。由于國際社會的特殊性，自覺善意履行國際法義務尤為重要。

國際法是國家間通過平等的協議制定的，國家的善意履行是國際法有效性和國際法律關系穩定性的根本基礎。因此，“約定必守”是國際法的最基礎的規范之一。對于聯合國的成員國，《聯合國憲章》特別規定了憲章中的義務優先于其參加的其他國際條約中的義務。

隨著國家之間交往和依賴的日益增加，在全球性或國際社會共同利益的問題上，根據國家承擔的有關義務進行國際合作，已變得愈來愈重要。這就更要求國家增強作為國際社會成員的法律觀念，忠實履行自己承擔的國際義務。

對外貿易法的對外貿易法的若干前沿問題

1、透明度原則的由來

透明度原則源于西方世界。它早期是伴隨著西方市場經濟的發展進程而逐漸成熟起來的。作為商人，面臨市場的巨大挑戰，就要設法克服市場因政策法律變動而帶來的風險，商人們迫切要求市場具有相對的穩定性和可預見性。要求政府管理市場的法律、法規、規章、政策透明，以便公眾能方便地獲得政府管理和服務市場的信息。因此透明度原則早期又稱之謂“陽光原則”或“知曉原則”。

透明度原則的日趨明確，那是在二戰之后，它作為調整戰后貿易制度的基本規范，被引入了“關貿總協定”，其內容逐漸明確，尤其是該原則被引入到WTO的各主要協議之中后尤為突出。透明度原則的核心條款是關貿總協定的第10條。隨著WTO影響的擴大，該原則得到了廣泛的傳播和應用。數十年以來，透明度原則已經成為各國外貿法的強制性規定而列入其主要條款。

2、透明度原則的主要內容及其對國際貿易的重要影響

根據WTO各主要協議的規定，透明度主要內容包括：一是公布和告知原則。該原則要求成員方管理機構必須將正式實施的與貿易有關的法律、法規、條例以及政策予以公布；必須將與另一成員方政府或政府機構簽訂的影響國際貿易政策的現行條約及政府協定，予以公布；在實施具體貿易過程中的法令、條例以及一般援用的司法判例及行政決定，都應迅速公布。二是關于行政和司法過程中的透明度。

要求各成員管理外貿過程及審理外貿案件的過程透明，并要求能對政府管理外貿過程中的決定進行獨立的司法審查。

透明度原則已經成為WTO基本原則中帶有基礎性的一項重要原則，能否切實地履行透明度原則，不僅是衡量中國承諾履行WTO各項制度的法律基礎，而且也是衡量中國遵守WTO各項法律義務的信用基礎，更是我們運用WTO規則發展中國對外貿易事業的重要前提。

3、中國正積極地遵守透明度原則

中國依據WTO 透明度原則的要求作出的鄭重承諾將使中國的經濟環境更具穩定性和可預見性。

中國政府在原則問題上的承諾，關鍵的或者說具有突破性的一點就是政府在管理外貿工作中取消內部文件(亦稱紅頭文件)，即凡是執行的，必須是公開的法律法規、規章制度和政策。

中國對履行WTO透明度原則迅速而全面地做出上述承諾，表明了中國政府對該原則的重視，也表現了中國全面履行WTO各項法律規定的決心和能力。 西方國家對外貿易法歷來重視對外貿易經營主體問題，把它作為外貿制度的基礎。美國外貿法專家認為，是否允許個人或所有企業從事外貿，這是一國對外貿易法的基石，猶如一國憲法是否保護人權一樣重要。因為對外貿易主體問題直接關系到對外貿易的自由度(即自由化) 問題。它涉及對外貿易的幾乎所有制度，比如工商管理、海關、外匯及稅收等一系列法律，也就是說，對外貿易經營權是整個外貿制度開放的晴雨表。西方各國的外貿法對此都作出了相當寬松的規定，美國、歐盟及日本等西方國家都規定了其自然人、法人及合伙企業都能自由獲得對外自由貿易權。

中國在加入WTO時承諾3年內放開外貿經營權。即在加入WTO的3年后，即從2004年12月11日起應對這類企業(包括自然人) 放開外貿經營權。因此，中國對外貿易法應參照國際慣例，規定除

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