06 國際貿易理論旨在說明貿易的起因(如何認識中國的環境問題 如何在實踐中應用人類)

子垃圾重金屬中毒村而聞名

中國政府雖然從2000 月開始禁止進口使用過的電子電氣產品，但對進口二手貨進行重新加工后再出口的企業未作限制

2002 年，雖然中國政府全面禁止了包括零 件在內的廢電子電氣產品的進口，但實際上經由香港的進口仍在繼續，毎年仍有超過 100 萬噸的電 腦、鍵盤、電視機零件和手機的廢品最終流向貴嶼

據說在總人口僅 12 萬人左右的貴嶼，就有約 10 萬人在從事電子廢棄物處理的有關工作

貴嶼村本是一個以農業為主的村莊，1995 年前后開始承接電子廢棄物的處理，此后，因為此項 工作給當地農民帶來的收入遠遠超于農業，所以這里就慢慢地變成了最大規模的電子廢棄物處理地 區

最初對此問題作出警告的是美國的一家叫BAN（Basel Action Network）的環境保護團體

他們 的報告書(2002)里的內容，震撼了全世界，成了引起聯合國和一些NGO 團體的關注的契機

為了配 合這些 NGO 的活動，有關機關也從流行病學和醫學的角度加快了關于對居民的健康危害和潛在風 險的調查

汕頭大學附屬病院還發表了貴嶼地區的居民多發皮膚病，頭痛，目眩，惡心，慢性胃炎 等疾病的報告〔Qiu et al

, 2004〕

此外，通過對貴嶼村的4 個幼兒園里的1 歲的165名兒童進 行調查的結果顯示；從 82％的兒童的血液里檢查出了超過 100μg/l 的鉛，這個含量已經達到了嚴重 影響兒童的智商、中樞神經的發育和將來的生殖機能的程度〔Peng et al

, 2005〕

另外，有關機關還 對居住在與貴嶼接鄰的澄江（Chengjiang）的8 歲以下的278 名兒童的血液中鉛和鎘的濃度進行了調 查

結果顯示：貴嶼的兒童的數值明顯高于澄江的兒童，平均身高也顯著偏低，另外隨著年齡的增 長，重金屬的濃度也隨之升高的事實也得以證實〔Zheng et al

, 2008〕

可是由于醫療體制不夠健全， 加上外出打工人員的數量很多，當地居民所蒙受的健康損害的全部情況還沒有得到準確的把握

另 外，有關方面還針對因芳香族碳氫化合物（PAHs）〔Yu et al

, 2006〕、PCB、塑料的燃燒而產生的二 惡英（PCDD, PCDF）〔Yu et al

, 2008〕引起的土壌污染進行了學術調查，進一步明確了重復危害的 嚴重程度

鑒于這種情況，中國國家環境保護總局根據2005 月修改了的「防治固體廢棄物環境污染法」，于2007 年10 月公布了「防止電子廢棄物環境污染的管理辦法」并于2008 月施行

這個法律就是針對中國國內不法分解、處理電子廢棄物的現象，旨在解決此原因造成的地下水污染等嚴重的社 會問題

具體的措施是，對從事電子廢棄物分解處理業務人員按地區進行名單登記管理，在公表這 個名單的同時，禁止個人或未經許可的工商業者進行分解處理業務

因此可以說雖然國家在法律上 明令禁止未經許可而從事電子廢棄物的分解，但在實際生活中一些人為了生活而唯恐失去工作，不 得不繼續從事拆除處理勞動

（3）人類的安全保障：政策評價要基于政策給人們生活帶來的影響，要重視作為主體的人類本身 我們很清楚地看到這些「石棉」和「城市電子廢棄物」的問題說到底就是「上層決策與基層成果的脫離」，人們對「日常生活」中隱存的各種威脅缺乏關注，所以今后追求「人類安全保障」的潮 流將必來無疑

人類安全保障的概念是1994 年聯合國開發計劃里，將「擺脫威脅的自由，擺脫匱乏的自由」作 為兩大政策課題提出后，才漸漸地廣為人知

這兩個宣言性質的口號剛提出時，由于太籠統，容易 被亂用

如今10 幾年過去了，作為認識問題的手段，或者說在實踐中，作為揭示現實情況的載體， 人類安全保障的概念已日趨成熟和得到改觀〔梅垣，2005〕

換而言之，在對很多政策進行評價時， 也把重視政策實施的結果，即給人們的生活帶來的変化（基層的変化）這一視點加進來，采取「分 別對待，實際對待，具體對待」〔West, 1999〕的態度，不單純停留在認識問題的表面，而是在制定 政策之前就事先把對現狀的評價以及政策實施后的効果考慮進去等等，這樣一系列的行動是至關重 要的〔梅垣，2005〕

這說明，并不是評價完了個別政策有無効果就一了百了，還要研究這些政策在 人們實際生活中具有什么樣的意義，才有真正的價值

．可持續發展學的重要性與本研究在實踐中的展開 中國不僅在環境方面，而且在人口、糧食、能源等所有方面，都對全世界具有決定性的影響力， 所以為了解決這些課題，需要集結全人類的智慧

而且，像這些問題，只單從一個方面進行片面地 分析與評價是行不通的，所以針對共同的課題建立起跨學科的合作體制并以此為基礎構想未來綜合 體系的研究就變得非常緊要

即不僅局限于自然科學的理解和技術、方法論，還包括如何改變社會、 經濟、政治的結構，都有必要用長遠目光，隨著時間和空間的變化進行系統地分析

此外, 為了解 決此課題，在自國努力的基礎上應加強與其他國家的合作，來彌補自我體系的缺陷是當務之急

特別要強調的是，在這樣一個背景下，將多 個領域的研究結合在一起來實現社會的持續發展 的嘗試就變得非常有必要，這樣，作為一門新的 學科，引領21 世紀的「可持續發展學」受到了矚 目〔三村他，2007〕

這門學科旨在闡明地球、社 會和人類這 大體系的關系及導致它們之間相互關系破裂的機制，從持續可能性的觀點出發來提 議重建體系和修復相互關系的辦法（圖4），現在， 各個領域都對它具體的「實戰成果」寄予著極大 的期望

本研究立足于人類安全保障的角度，綜合研究如何創建持續發展社會，當然包括如何解決急需 解決的課題，下面就關于這兩個研究課題的具體的理論和實踐的展開方向進行如下論述

（1）解決石棉問題的措施：開發采用逆生產程序的替代產品 持續發展學的3個體系（出處：三村等，2008） 逆生產的概念日本在2008 月發表了『平成19年度有關石棉法律施行情況調查報告書』，明確而具體地介 紹了有關組織制定解決石棉問題措施的詳細經過，以及有關法律實施行后的現狀與課題

中國國土 遼闊，僅某一方面的措施是不夠的，還需要一系列重點而綜合的措施才能提高効果，所以希望日本 在綜合措施的執行過程中所積累的經驗能對中國今后的環境政策的制定和實施提供一定的幫助

在中國，雖說措施的制定和執行的關鍵在于「行政」，但正像上述所說的那樣，在石棉仍是支柱 產業的西部地區和已經禁止石棉生產和使用的大城市之間，存在著認識上的地方差異，這一點也是 不容忽視的

因此，也應將上述地區的動向納入 視野，來明確具體計劃

可是，現在，中國的經 濟正在飛躍發展當中，不僅有地區間差距，壓縮 型工業化，急速的城市化等復合環境問題產生， 還同時具有貧困和環境惡化等一些發展當中的問 題，被迫處于一個「環境的雙重負荷」的狀況， 因此，中國應該采取在自國努力的基礎上加強與 其他國家的合作以彌補自我體系的缺陷的上策

可以說各種環境問題的大多數起因于大量生 產和大量消費的社會，要想實現持續發展性，我們認為重要的是要從根本上改革當今的「制造」的 現狀

因此本研究的目的就是以實踐性的新技術開發，「逆生產」為切口，提議相關有効的解決石棉 問題措施的具體試行方案

所謂的逆生產是指，將制造產品「設計生產使用廢棄」的工序中的「廢棄」用「回收 分解分選再利用生產」的流程來代替，在此基礎上進行產品的設計和制造（圖5）

如果是作為解決中國的石棉問題的措施，采用以高爐的副產品熔渣（廢棄部分）為主要原料生 產巖棉（人造礦物纖維），從能源効率方面講應該是利用中國國內產生的高爐熔渣的効率最高的辦法， 而且還可以走參照日本已確立起來的先進制造技術〔山田等 2008〕的這條捷徑

它的制造程序是由 兩條生產線作業構成，一條是將主料的高爐熔渣加熱，在電氣爐進行成分調整后將其制成小塊的粒 狀棉的生產線，另一條是將纖維進行板狀成形和硬化加工的成形生產線

其最大的特征是工廠位于 制鐵所建筑用地內，所以主料的高爐熔渣在接近1400的高能源狀態下可以得到再利用

出爐的高 爐熔渣先被運送到制棉機的旋轉輪表面，再由離心力而飛濺成巖棉纖維

像這樣將高爐副產品（如不被再利用就是廢棄物）的熔渣作為主要原料使用的巖棉，不僅節省 能源，還能為建立循環型社會做貢獻

中國從1996 年起粗鋼產量一直居世界第一位，如此巨大的生 產力如果與解決石棉問題的措施相結合，將成為可持續發展學應用于實踐的最好例子

（2）解決城市電子廢棄物問題的措施：國際循環型社會的展望與貴金屬回收和土壌改良技術開發 關于循環資源的國際間流動，主要接受多邊貿易體系與巴塞爾（BASEL）條約（「關于管理有 害廢棄物的越境流動及其處理的巴塞爾（BASEL）條約」）的管制

日本在進出口循環資源之際， 有可能受到廢棄物處理法及巴塞爾（BASEL）法（國內法的「關于管理特定有害廢棄物等的進出口 的法律」）的制約

關于循環資源的國際流動，必須從資源具有的兩面性，即資源中既含有害物質而給環境造成負擔又可以作為再生資源利用的這兩個性質，來考慮其利弊，并且要在明確循環資源的 內容和范圍的基礎上，堅定不移地遵循防止環境污染是資源的有効再利用前提的這一方針

以下三點是日本環境省提倡的為建立上述國際循環型社會的基本觀點〔環境省中央環境審議會， 2006；松波，2007〕

(1)各國國內的循環型社會的建立 為創建國際循環型社會，首先各國要優先正確處理國內的廢棄物和改善3R（Rece, Reuse, Recycle）的貫徹實施

建立起正確的處理體系，是形成國內循環型社會的基礎

(2)防止廢棄物的非法進出口 以(1)為前提，如在一國不能進行廢棄物和循環資源的有効處理和利用的話，通過國外的處理， 包括有害物質的管理，可以有助于減少地區整體的環境負擔，所以要正確地實現廢棄物和循環資源 的越境流動

(3)推動循環資源進出口工作的順利進行 只有在切實做好(1)及(2)的工作，在完全確保防止環境污染的同時保護好地區整體環境的前提 下，才有可能利用循環資源的越境流動而補充性地進行「資源」的有効利用

如何推動循環資源進 出口的順利進行，具體說有兩種情況，一個是擁有先進技術的國家承接他國難以實現的循環再利用 的情況，另一個是以低成本，針對生產基地的位置實施符合其需求的循環再利用的情況

今后為創建循環型社會，以東亞各國的舉措為中心，亞洲應在獨創自己的思路和方法（亞洲標 準）并實現「東亞循環型社會構想」的基礎上，將其觀點擴大到亞太地區，乃至全世界，讓全世界 共同擁有一個建立真正的循環型社會的理念

當前最應著手的是改善當前急需解決的嚴重的環境污染，讓人們擺脫生活中存在的威脅

現在， 關于貴嶼等地的中國的重金屬污染的學術調查，包括對環境產生的影響和對居民健康造成的危害和 潛在風險等內容，雖然有所進展，但都是停留在敘述污染的實際情況和問題的提起，到目前為止還 沒有看到任何談到改善環境和保護措施的東西

另外，中國終于在2010 年結束

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