06 外貿出口形勢嚴峻 組合拳(貿易對浙江的影響)

示精神，把抓“六保”促“六穩”作為當前和今后一個時期堅持穩中求進工作總基調的重要抓手和關鍵舉措，最大限度克服疫情帶來的不利影響，確保完成脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備，把困難估計得充分一些，把應對措施考慮得周全一些，做最壞的打算，朝最好的方向努力，扎實做好應對各種風險挑戰的充分準備。要注重統籌兼顧，充分認識“六保”相互聯系、相互影響，是密不可分的有機整體，進一步打好“六保”組合拳，確保各項任務協調聯動、全面落實，牢牢掌握工作主動權。要做到奮發有為，緊緊抓住擴大內需的戰略機遇、疫情催生的市場機遇、東北振興的時代機遇，以保促穩、穩中求進、化危為機，打好轉型升級的主動仗，跑出高質量發展的加速度。

巴音朝魯強調，全面落實“六保”任務、把疫情影響降到最低，說到底要靠攻堅克難的勇氣，靠廣大黨員干部的“精氣神”。要堅信“事在人為”，面對困難挑戰，堅定必勝信心，帶頭解放思想，帶頭履職盡責，帶頭拼搏競進，以超常規舉措和力度推動各項工作，充分展現吉林干部的志氣和擔當、干勁和形象。要謹記“刻不容緩”，抓住各項政策重要“窗口期”，突出投資拉動、項目支撐、紓困企業、刺激消費、釋放活力，只爭朝夕、快馬加鞭，全力以赴與時間賽跑，全面推動經濟社會發展，努力把疫情損失搶回來。要堅持“務求實效”，緊盯各項重點任務存在的矛盾問題，拿出務實管用的招法，真正把問題解決掉、把工作干上去。各級領導干部要身先士卒，帶領所在地區、部門、單位的干部職工奮力拼搏、埋頭苦干，全力打好打贏每一場硬仗，盡最大努力、達到最好效果。

景俊海強調，要深入*重要講話指示精神，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。要落實好各項援企穩崗政策，擴規模、強技能、兜底線，確保就業形勢穩定向好。要發揮好消費券等政策杠桿作用，擴大本地產品消費，拉動市場主體正常生產，保產業鏈供應鏈穩定，實現穩就業保就業。要全力抓好春耕生產，及早防范草地貪夜蛾等災害。高質量完成脫貧攻堅收尾任務。用好用足專項債券，加快重大項目建設，促進經濟社會穩步發展。

調度例會以視頻會議形式召開，各市(州)、縣(市)設分會場。省委常委、省政府副省長，省政府秘書長，省直有關部門負責同志等在主會場參加會議;各市(州)、長白山開發區、長春新區、擴權強縣試點市黨政主要負責同志在分會場參加會議。

事關下半年經濟工作具體部署，多部委負責人集中發聲

祝嫣然 ▪ 段思宇

下半年經濟工作具體怎么干？央行、發改委、財政部、人力資源和社會保障部、商務部等中央部委主要負責人近日密集發聲。

8月9日，央行行長易綱就下半年貨幣政策走向作出了最新表態。他在接受媒體采訪時稱，貨幣政策要更加靈活適度、精準導向，切實抓好已經出臺的穩企業保就業各項政策落實見效。

不僅是易綱，根據第一財經統計，近日來，發改委、財政部、人力資源和社會保障部、商務部等中央部委主要負責人也密集發聲。這是上月底召開的中央政治局會議定調下半年經濟工作后，中央各部委主要負責人對于具體工作部署的集中發聲，傳遞出重要信號。

從部長們透露的信息來看，在下半年的具體工作中，相關部委將把握擴大內需這個戰略基點，推動國內國際雙循環，智慧零售、在線教育、汽車家電將成為下半年提振消費的重要領域，發展縣域消費則是這次擴大內需的重點和潛力所在。推進“兩新一重”、公共衛生、交通能源等領域補短板是穩投資的重要著力點，而促進民間投資的恢復成為了下半年做好穩投資工作的重要抓手。

下半年財政貨幣政策怎么走

7月30日召開的中央政治局會議指出，做好下半年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握擴大內需這個戰略基點。要確保宏觀政策落地見效。財政政策要更加積極有為、注重實效。貨幣政策要更加靈活適度、精準導向。

財政部部長劉昆8月6日在接受媒體采訪時表示，截至7月29日，實行直達管理的1.7萬億元資金中，省級財政部門已細化下達1.5萬億元，市縣財政部門已細化落實到項目1.29萬億元，為做好“六穩”工作、落實“六保”任務、實施減稅降費提供了有效的財力支撐。截至7月30日，1萬億元抗疫特別國債全部發行完畢。

為使新增財政資金坐“直通車”，直抵市縣基層，惠企利民，財政部建立起特殊轉移支付機制，構建覆蓋資金分配、撥付、使用和監管全過程的制度體系，并開發聯通各級財政的直達資金監控系統，實現全鏈條、全過程監控。

他表示，下一步，財政政策將重點圍繞落實“六保”任務發力，其中，保居民就業，即全面強化就業優先政策，支持做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點人群就業工作。保基本民生，即做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，做好失業人員、高校畢業生、困難群眾和退休人員的重點保障，堅決打贏脫貧攻堅戰。保市場主體，即重點支持中小微企業和受疫情沖擊較大的產業紓困和發展，不折不扣落實落細各項減稅降費政策措施，幫助企業保存量、保資金鏈、保就業崗位。

以及，保糧食能源安全，即構建完善財政支持實施鄉村振興戰略的政策體系和體制機制，全力保障糧食和重要農產品供應。保產業鏈供應鏈穩定，即發揮好財稅政策的結構性調控優勢，支持打通產業鏈供應鏈上的“堵點”、補上“斷點”，加快推動企業復工復產復市，穩住外貿外資基本盤，保企業生產、穩中國制造。保基層運轉，即：加大對地方財力的支持力度，緩解地方收入增長放緩帶來的財政支出壓力，兜牢兜實“三保”底線。

易綱在8月9日接受采訪時表示，將會綜合運用多種貨幣政策工具，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高于去年，同時注意把握好節奏、優化結構，促進普惠型小微企業貸款和制造業中長期貸款合理增長。

這已是一周之內央行對貨幣政策的第三次表態。

自疫情發生以來，為應對疫情影響，央行采取了“擴總量、保供應、促增長，降利率、調結構、保主體”的金融政策，并取得顯著成效。

當前，我國經濟在全球實現了率先復蘇，二季度我國GDP出現了較為強勁的反彈，GDP同比增長3.2%，是全球唯一正增長的主要經濟體。易綱表示：“總的看，中國經濟潛力大、韌性足的特點并沒有改變，下半年我國經濟增長將延續復蘇的態勢，全年有望實現正增長。”

在經濟增長持續回暖之下，前期總量寬松的貨幣政策將出現調整。易綱稱，下半年，央行將保持金融總量適度、合理增長，著力穩企業保就業，防范和化解重大金融風險，加快深化金融改革開放，促進經濟金融健康發展。

中信證券固收首席分析師明明對記者表示：“從總量層面來看，適度的貨幣政策要拿捏寬松的力度，不能搞大水漫灌。實際上這本身是延續貨幣政策二季度以來的操作，即流動性投放縮量、公開市場操作利率維持穩定。在這一基調上，穩貨幣將貫穿下半年。”

方正證券首席經濟學家顏色亦對第一財經稱：“貨幣政策要看經濟運行趨勢，在國民經濟逐步改善并逐步走出通縮的情況下，將延續6、7月的政策趨勢，貨幣政策不會過于寬松，仍將以穩為主，8月降準降息概率較低。”

相關數據顯示，截至7月27日，1萬億再貸款、再貼現政策已支持地方法人銀行累計發放優惠利率貸款4573億元。“當前仍有5427億元再貸款再貼現額度，直達實體經濟的貨幣政策工具也將陸續發揮作用，相對而言定向降準落地的概率較小。”明明說道。

東方金誠首席宏觀分析師王青認為，結合第二季度貨幣政策執行報告分析，下半年央行下調MLF招標利率、7天期逆回購利率等政策利率的可能性下降，但包括企業一般貸款利率在內的企業綜合融資成本仍會保持較快下行態勢。

穩外資外貿、擴內需

在研判下半年外貿形勢時，商務部部長鐘山近日稱，“下半年主要任務是穩住外貿外資基本盤，促進國內消費發展，推動國內國際雙循環。”

下半年，我國外貿面臨的形勢更加復雜嚴峻，世界經濟下滑對需求的影響將進一步顯現，產業鏈供應鏈受阻，外貿企業生存壓力仍然很大。要在穩住外貿主體上下功夫，穩住產業鏈供應鏈，穩住全球貿易大國地位。

“我國擁有14億人口的龐大市場和完善的產業配套體系，營商環境不斷改善，相信聰明的外商一定不會放棄中國市場。”鐘山說，下半年商務部將從三方面著力，重點在穩定外資存量、擴大外資增量上下功夫，保持利用外資大國地位。

下半年發力擴內需，鐘山稱，要在創新流通、促進消費上下功夫，包括提升城市消費、擴大農村消費、發展服務消費。

擴大內需戰略如何推進？發改委副主任寧吉喆表示，我國有14億人口、4億多中等收入群體，國內市場空間廣闊。要積極擴大消費需求，落實消費政策，引導消費方向，改善消費環境，提高消費能力。

擴大內需，要更好發揮消費對經濟增長的基礎性作用。寧吉喆稱，下半年，我國將加快推動智慧零售、在線教育等新型消費高質量發展，推動汽車和家電消費轉型升級，鼓勵限購城市適當增加汽車購置限額，放寬新能源汽車限購，對購置新能源汽車等給予適當補貼。

突如其來的疫情讓消費從線下走向線上，在線教育、遠程辦公、直播帶貨、門店到家等新型消費開始走紅，不僅高效地匹配供需雙方，刺激消費回補，還深刻地影響著產業形態、民生保障等方方面面。

比如，智慧零售要求零售從根本上提升效率、降低成本，背后是物流、互聯網和科技等領域的共同提升和深度配合，一旦智慧零售得到較快發展，意味著消費過程中交易成本的減少，反過來會刺激消費增長。

汽車和家電消費轉型升級也將為提振消費注入活力。上半年，國務院、國家發改委等部門已推出配套政策“組合拳”。例如，《關于加快發展流通促進商業消費的意見》提出逐步放寬或取消汽車限購；《關于穩定和擴大汽車消費若干措施的通知》明確將新能源汽車購置補貼政策延續至2022年底等。地方解綁限購政策措施也相繼出臺，北京自8月1日起面向“無車家庭”一次性增發2萬個新能源小客車指標等。

“還有一點，要發展縣域的消費聚集區，是這次擴大內需的重點，也是消費發展很有潛力的地方。比如說縣城里步行街的改造，應當給予貸款的支持，還可以發行一些企業的債券，來支持這種改造，使得中國的消費不僅有大城市的消費，有中等城市的消費，也有縣城消費。”寧吉喆說。

7月30日的中央政治局會議指出，要以新型城鎮化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發展體制機制創新。

中國城市和小城鎮改革發展中心研究員馮奎認為，從需求的角度來講，城鎮化的推進將擴大內需、加大投資，發掘出中國長期增長的最大潛力。長遠來看，必須十分堅定地走城市化發展的道路，吸納與培養新市民，持續壯大中等收入群體的規模。

吸引民資進入“兩新一重”等新領域

投資方面，寧吉喆表示，要有效擴大投資需求，推進“兩新一重”（即新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設），加大公共衛生、應急物資儲備、交通能源等領域補短板力度，實施城市更新，加快城鎮老舊小區改造。

寧吉喆強調，要把國家預算內投資，地方專項債券和抗疫特別國債里用于投資的錢落實到項目上，直達企業和項目，資金跟著項目走。

民間投資占全社會投資的近60%，是穩投資的重要力量，也是下半年做好穩投資工作的重要抓手。

上半年特別是二季度，穩投資包括穩定民間投資已經取得積極進展。二季度民間投資降幅比一季度收窄18.6個百分點。湖南、浙江等11個省份民間投資實現了正增長，山西、云南等5個省份民間投資增速超過8%。但與整個投資相比，民間投資增長仍然相對滯后，必須采取更加有針對性的措施促進民間投資發展。

重大投資領

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