06 憲法宣傳買粉絲標題(保密宣傳教育的基本知識)

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憲法是國家的根本大法

是特定社會政治經濟和思想文化條件綜合作用的產物

結合實例,談談行政公文的主要特點?

第一編 行政文體

第一章 行政機關公文

教學要求:

在本章的學習中，應當著重掌握：法定公文的概念、特點、分類及構成要素和寫作要求；各公文文種的用途；某些文種的分類；通知、通報、報告、請示、函的一般寫法。“公文”部分和下面的“事務文書”部分涉及的文種較多,因而容量較大,問題較多。在這一部分的學習中，應當著重掌握的問題有：

一、概述

1、重點掌握公文的概念和特點。

公文有公文的概念有廣、狹義之分。廣義的公文是指黨政機關、企事業單位及社會團體在公務活動中所用的文字材料。廣義的公文專指法定公文。是指《國家行政機關公文處理辦法》列出的十三類公文。這是行政機關在行政管理活動中所形成的具有法定效力和規范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。

公文的特點主要有：

（1）法定性；

（2）政策性；

（3）實用性；

（4）實效性；

（5）規范性。

2、掌握公文的基本功用。

公文的基本功用有：

（1）頒布法規，傳達指示；

（2）反映情況，請示工作；

（3）聯系工作，商洽公務；

（4）宣傳教育；

（5）依據憑證。

3、掌握公文的分類。

（1）依照行文關系和行文方向的不同，可將公文分為上行文、下行文、平行文三種。

（2）按照緊急程度可將公文分為緊急公文和普通公文兩大類。緊急公文又分為“特急”和“急件”兩種。

（3）按照有無保密要求和、及秘密等級可將公文分為無保密要求的普通文件和有保密要求的保密文件兩大類。保密文件

又分為絕密文件、機密文件和秘密文件三類。

（4）按照具體職能的不同，可將公文分為法規性公文、指揮性公文、報請性公文、執照性公文、聯系性公文、實錄性公文六大類。

二、公文的體式

1、了解公文的構成要素。

中華人民共和國國家標準（GB/T9704-1999）《國家行政機關公文格式》將構成公文的諸要素劃分為眉首、主體、版記三個部分。

（1） 眉首部分又稱文頭部分，通常有公文份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人諸要素構成。

（2） 主體部分又稱行文部分，通常是由公文標題、主送機關、公文正文、附件說明、成文日期、公文生效標識、附注等項目構成。

（3） 版記部分又稱文尾部分，通常是由主題詞、抄送機關名稱、印發機關和印發時間等項目構成的。

2、了解公文的構成格式。

3、了解公文的印裝規格。

三、重點掌握公文寫作的基本要求

1、要熟悉黨和國家的方針政策及有關法規、規定；

2、要了解實際情況；

3、要遵循各項行文規則

（1）文種的選用要正確

（2）行文關系的確定要妥當

（3）制發程序的安排要合理。制發公文的程序主要包括草擬、審核、簽發、復核、繕印、用印、登記、分發、等程序。

四、各類公文的寫作要領

（一）命令

1、了解命令的用途：《國家行政機關公文處理辦法》規定命令適用于依照有關法律發布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。

2、了解命令的特點：命令的權威性和強制性極強。

3、了解命令的分類：命令主要包括發布令、行政令、嘉獎令三種。

4、了解命令的寫法。

（二）決定

1、掌握決定的用途：《國家行政機關公文處理辦法》規定決定適用于對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤消下級機關不適當的決定事項。

2、了解決定的特點：決定是一種重要的指揮性和約束性公文。黨政機關、社會團體和企事業單位對某些重要事項或者重大行動作出安排，都可以用決定。

3、了解決定的分類：按照具體用途和內容的不同，可將決定分為兩類，一類是對重要事項作出的決定，一類是對重大行動作出安排的決定。

4、了解決定的一般寫法。

（三）公告

1、掌握公告的用途：《國家行政機關公文處理辦法》規定適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

2、了解公告的寫法。

（四）通告

1、掌握通告的用途：《國家行政機關公文處理辦法》規定適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。

2、掌握通告的寫法。

（1）標題。

通告的標題有多種寫法，一是完全式標題，包括發文機關、事由和文種；二是省去事由，只寫發文機關和文種；三是省略發文機關，由事由和文種構成，四是只有文種，也就是“通告”。

（2）正文：通告的正文一般由開頭、主體、結尾三部分構成。開頭概述發文的目的，主體寫明通告事項，結尾寫明執行要求等，慣用的結束語有“特此通告”等，結尾也可省略。

3、了解寫作公告、通告的注意事項：

（1）要寫得通俗；

（2）要寫得具體；

（3）要寫得清楚。

（五）通知

1、重點掌握通知的用途：《國家行政機關公文處理辦法》規定適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。

2、掌握通知的特點：通知是上級機關向下級機關傳達指示、批轉下級機關的公文、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，布置工作與周知事項時所用的一種下行公文，有時也是告知有關單位需要周知或共同執行的事項的平行文種。通知用得最為廣泛，因而使用頻率很高。通知具有使用范圍的廣泛性、文種使用的曉諭性和行文方向的不確定性等特點。

3、了解通知的分類：按內容和功用的不同，通知可以劃分為批示性通知、指示性通知、告知性通知、任免通知四大類。

4、重點掌握通知的寫法。

（六）通報

1、重點掌握通報的用途：通報是國家機關、社會團體、企事業單位用以表彰先進、批評錯誤，傳達重要精神或通報有關情況的公文。

2、掌握通報的分類：根據內容不同，通報可以分為表彰性通報、批評懷通報和情況通報三種。第一表彰性通報。是用來表彰先進單位和個人，介紹先進經驗或事跡，樹立典型，號召大家學習的通報。第二批評性通報。是用來批評、處分錯誤，以示警戒，要求被通報者和大家吸取教訓的通報。第三情況通報。是在一定范圍內傳達重要情況和動向，以指導面上工作為目的的通報。

3、掌握通報的寫法：通報一般由標題、正文和落款三部分組成。其各部分的格式、內容和寫法要求如下：

（1）標題。通常有兩種構成形式：一種是由發文機關名稱、事由和文種組成，如《國務院辦公廳關于對少數地方和單位違反國家規定集資問題的通報》；另外一種是由事由和文種構成，如《關于給不顧個人安危勇于救人的王××同志記功表彰的通報》。此外，有少數通報的標題是在文種前冠以機關單位名稱，如《中共××市紀律檢查委員會通報》；也有的通報標題只有文種名稱。

（2）主送機關。除普發性通報外，其他通報應該標明主送機關。

（3）正文。通報正文的結構通常由開頭、主體和結尾等部分組成。開頭說明通報緣由；主體說明通報決定；結尾提出通報的希望和要求。不同類別的通報，其內容和寫法有所不同。

4、了解通報的特點：

第一， 嚴肅性；

第二， 教育性；

第三， 典型性

第四， 時間性。

（七）議案

1、了解議案的用途：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。是指國家大會代表，大會常務委員會向本屆大會提出，并請求大會予以審議的文書。

2、了解議案的特點：議案一般涉及重大問題，具有建議性、可行性特點。《憲法》第72條規定：“全國人民代表和全國人民代表大會常務委員會組成人員，有權依照法律規定的程序分別提出屬于全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會職權范圍內的議案”。

3、了解議案的寫法：

全文由標題、主送機關、正文、落款組成。正文包括提出議案的案由、案據和方案三部分。議案撰寫要目的明確，理由充分，文字簡潔，忌用命令口氣。

4、了解寫作議案的注意事項：

第一， 要依照國家法律規定的職權范圍行文；

第二， 要言之有理。

（八）報告

1、掌握報告的用途：適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

2、了解報告的種類：按性質的不同劃分為：綜合報告、專題報告；按行文的直接目的不同，可將報告劃分為：呈報性報告、呈轉性報告

3、掌握報告的寫法

（1）標題：報告的標題常見的形式有兩種，一種是由發文機關、事由和文種構成；另一咱是由事由和文種構成。

（3）落款：如果標題中有發文機關名稱，這里不再署名。而一般情況下，要求在右下方署上機關單位或主要負責人姓名。之后，于其下寫明年、月、日期，并加蓋單位公章或主要負責人印章。

（九）請示

1、掌握請示的用途：請示適用于向上級機關請求指示、批準。請示是下級機關向上級機關請求決斷、指示、批示或批準事項所使用的呈批性公文。

2、了解請示的分類；根據內容、性質的不同，請示分為請求指示的請示、請求批準的請示。

3、重點掌握請示的寫法：

（1）標題。請示的標題一般有兩種構成形式：一種是由發文機關名稱、事由和文種構成。另一種是由事和文種構成。

（2）主送機關。請示的主送機關是指負責受理和答復該文件的機關。每件請示只能寫一個主送機關，不能多頭請示。

（3）正文。其結構一般由開頭、主體和結語等部分組成。

1）開頭。主要交代請示的緣由。它是請示事項能否成立的前提條件，也是上級機關批復的根據。原因講的客觀、具體，理由講的合理、充分、上級機關才好及時決斷，予以有針對性的批復。

2）主體。主要說明請求事項。它是向上級機關提出的具體請求，也是陳述緣由的目的所在。這部分內容要單一，只宜請求一件事。另外請示事項要寫的具體、明確、條項清楚，以便上級機關給予明確批復。

3）結語。應另起段，習慣用語一般有“當否，請批示”，“妥否，請批復”，“以上請示，請予審批”或“以上請示如無不妥，請批轉各地區、各部門研究執行”等。

（4）落款。一般包括署名和成文時間兩個項目內容。標題寫明發文機關的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時間××××年××月××日。

4、掌握撰寫請示應注意的事項：

第一， 要正確選用文種；

第二， 要做到一文一事。

第三， 要避免多頭請示。

第四，

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