06 技術性貿易措施研究評議基地發展規劃(非關稅措施的建議)

應當是其重要組成部分。實際上，作為一種貿易救濟的監控及快速反應機制，許多國家都有類似的運作機制。2004年7月1日開始實施的新《對外貿易法》已將“外貿預警和應急機制”補充進來。我們要在已有的各類預警系統基礎上，加強國際間的合作和數據交換，及時把握進出口變動情況，充分發揮中介組織在市場信息方面的優勢，建立起多層次、多視角、多渠道的預警體系。

6、企業要提高標準化意識，積極開展國際認證，提高產品自檢自控能力，避免低價競爭，通過產品的升級換代，提高產品的附加值

企業在開拓國際市場中，必須苦練內功，不能永遠憑借廉價勞動力的優勢進行數量擴張，單純追求規模。

1）企業要加快標準化生產步伐，從生產環境、生產過程到產品加工銷售，嚴格按照標準進行，建立完善的產品質量安全監控體系。要重視產品的技術標準、質量與品牌，增強自身技術力量，積極采用國際和國外先進標準，使產品符合進口國技術標準的規定。

2）積極開展國際認證工作，做好出口產品原產地認證、國際質量認證、安全認證、環保認證等，獲取產品在國際市場上的通行證。

3）企業要結合國際市場發展的特點，積極調整產品結構，建立和完善出口食品、農產品基地備案制度，加強源頭管理，提高自檢自控能力。

4）要把應對反傾銷列入企業的常態管理中，規范自身的法律制度，重視日常經營管理，加強自律，積極主動申請市場經濟地位，有效地參加反傾銷應訴。

7、政府要在多雙邊的磋商和談判中關注非關稅措施問題，積極通過多雙邊的渠道消除對我國歧視性的非關稅措施，為企業爭取相對公平的外部環境

在實踐中，各國都在努力通過交涉、磋商或談判等途徑，消除貿易壁壘。因此，我們要提高對外談判和磋商的能力，通過各種機會和渠道，消除對我國歧視性的非關稅措施，盡力消除和避免非關稅措施的負面影響，努力為企業爭取一個相對公平的外部環境。

1）支持和鼓勵企業積極參與相關組織的活動和國際規定及標準制定的意見買粉絲和評議，力爭在制定初期消除其中不合理的部分。

2）在多雙邊的磋商和談判中關注非關稅壁壘問題，爭取與主要貿易伙伴在進出口產品市場準入方面建立合作磋商機制。

3）通過推動和倡導貿易投資便利化，從局部率先消除或突破某些非關稅壁壘的制約，并積極探索化解貿易摩擦同推進區域經濟合作相結合的新思路和新途徑，努力建立穩定、公平的對外經濟環境。

8、有效利用世貿組織的機制減少非關稅壁壘帶來的不良影響，靈活處理國際貿易爭端，改善對外貿易環境

世貿組織機制的通報討論、監督執行、特殊和差別待遇條款、爭端解決機制、貿易政策審議機制等，是維持該組織正常運轉的重要保障，也為我們參與和運用多邊貿易體制，維護自身權益提供了可供選擇的渠道。我們要利用參加世貿組織活動的機會，了解其他貿易伙伴貿易政策和具體措施的變化動向，同時對于違反世貿組織規則和制度的行為提出我們的關注和警告，盡力消除一些矛盾和對抗。對于隱蔽性的貿易壁壘，尤其是以各種標準為借口設置的壁壘、嚴重危害我國產業發展的重要案件，必要時運用世貿組織爭端解決機制，切實維護我國企業的貿易利益。

求《中共保定市委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》全文

中國共產黨保定市第九屆委員會第九次全體會議，根據黨的十七屆五中全會和省委七屆六次全會精神，結合保定實際，討論了制定我市“十二五”時期（2011年—2015年）國民經濟和社會發展規劃問題，提出如下建議。

一、深刻認識保定發展面臨的重大機遇和嚴峻挑戰，切實增強加快發展的緊迫感

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是堅持科學發展、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。制定好“十二五”規劃，對我市未來五年具有十分重要的意義。

1、充分認識“十一五”時期我市經濟社會發展取得的巨大成就。過去的五年，我們團結帶領全市人民，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行中央、省決策部署，加壓奮進，開拓進取，全市經濟社會發展呈現嶄新局面。我們正確把握保定發展的階段性特征，把又好又快發展、強市興縣富民作為中心任務，以此統一思想、凝聚力量。我們不斷深化對基本市情的認識，大力實施一主三次、工業西進、對接京津三大戰略，創造性推動各項工作有效開展。我們積極應對金融危機帶來的不利影響，把項目建設作為核心之舉，保持了全市經濟平穩較快增長。我們牢固樹立持續保穩定思想，妥善處置社會矛盾和突發事件，圓滿完成奧運安保、國慶安保任務，維護了全市大局穩定。“十一五”規劃確定的各項任務目標圓滿完成，2010年地區生產總值超2000億元，財政收入超200億元，均比2005年翻一番，全市政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得積極進展。來之不易的發展成就為“十二五”加快發展奠定了堅實基礎。

2、緊緊抓住“十二五”時期面臨的發展機遇。綜合判斷國際國內形勢，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。國家京津冀區域規劃即將出臺，特別是省委、省政府作出建設環首都經濟圈的重大戰略決策，將使我市毗鄰北京的區位優勢得以充分發揮，我們必須深入謀劃，主動對接，率先突破。從自身看，我市人均地區生產總值接近3000美元，正處于工業化、城鎮化加速發展時期。特別是近年來，我市政治清明，社會和諧，發展的思路清晰，干事創業的氛圍濃厚，完全有條件乘勢而上、加快發展。

3、主動應對前進道路上遇到的困難和挑戰。必須清醒地看到，后金融危機時代各種不確定性因素增多，國內外、省內外競爭更加激烈，我市發展面臨不進則退、小進亦退的巨大壓力。經濟總量小、人均水平低、發展速度慢仍是我市面臨的基本市情。工業化進程不快、城鎮化水平較低、產業結構不盡合理、縣域經濟實力較弱、創新能力不強等問題突出。社會轉型壓力加大，資源環境約束增強，社會矛盾易發多發，體制機制轉換緩慢等發展制約加劇。加快發展是解決矛盾和問題的關鍵，是全市人民的強烈愿望，也是“十二五”時期的核心使命。一定要切實增強危機意識、責任意識和競爭意識，堅定加快發展的信心和決心，緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，努力開創“十二五”時期跨越發展新局面。

二、深入貫徹落實科學發展觀，努力實現經濟社會發展新跨越

制定“十二五”規劃，要保持工作的連續性，體現目標的進取性，確保符合科學發展觀要求，符合保定實際情況，符合全市人民的共同愿望。

4、制定“十二五”規劃的總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，認真落實中央和省委的決策部署，繼續圍繞又好又快發展、強市興縣富民中心任務，牢牢把握突出抓發展、重點抓項目、持續保穩定、著力惠民生主基調，深入實施一主三次、工業西進、對接京津三大戰略，把奮進“十二五”、實現新跨越作為統領全市各項工作的奮斗目標，統籌推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化進程，更加注重統籌協調發展，更加注重調整經濟結構，更加注重統籌城鄉發展，更加注重壯大縣域經濟，更加注重改善人民生活，全力打造更具實力、活力、魅力、競爭力的新保定。

5、“十二五”時期經濟社會發展的基本原則。把深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式作為指導全市經濟社會發展的根本原則，切實提高發展的全面性、協調性、可持續性。堅持做到五個不動搖：

——始終堅持加快發展不動搖。把加快發展作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的重要前提和解決保定所有問題的關鍵，凝神聚力抓發展，千方百計促發展。把項目建設作為加快發展的核心之舉，通過項目帶動，加快全市發展。

——始終堅持協調發展不動搖。把統籌兼顧作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的基本方法，處理好工業化與城鎮化、城市發展與農村發展、經濟建設與社會建設等各方面關系，努力實現速度、質量、效益相協調，強市、興縣、富民相統一。

——始終堅持低碳發展不動搖。把建設資源節約型、環境友好型社會作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的重要著力點，樹立低碳理念，發展低碳經濟，建設低碳城市，

打造綠色、低碳、環保的經濟發展方式和生產生活方式，既為當代提供發展支撐，又為未來奠定發展基礎。

——始終堅持和諧發展不動搖。把社會和諧作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的重要保證，牢固樹立持續保穩定思想，切實做好新形勢下的群眾工作，妥善處理各類社會矛盾，努力為經濟社會加快發展創造良好環境。

——始終堅持共享發展不動搖。把保障和改善民生作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，注重社會建設，完善社會管理，促進社會公平正義，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果由人民共享。

6、“十二五”時期經濟社會發展的主要目標。“十二五”規劃目標的確定，要以奮進“十二五”、實現新跨越為核心，與全面建設小康社會的奮斗目標相銜接，既科學合理、切實可行，又振奮人心、催人奮進。

——經濟實力邁上新臺階。主要經濟指標增速高于全省平均水平，主要人均指標力爭接近或達到全省平均水平。

——結構調整實現新突破。一產調優，二產調強，三產調大，積極構建現代產業體系。非公有制經濟迅速發展，經濟外向度不斷提升，企業自主創新能力明顯增強，經濟增長質量和效益明顯提高。節能減排扎實推進，生態環境質量明顯改善。

——城鄉面貌發生新變化。城鎮化水平大幅提高，形成以中心城市為龍頭、次中心城市為支撐、縣城和小城鎮為基礎的梯次城鎮體系。重大基礎建設日益完善，城市品位明顯提升，城鄉一體化發展步伐加快。

——社會建設得到新加強。科教、衛生事業加速推進，文化事業和文化產業加快發展，就業再就業空間進一步擴大，民主法制更加健全，社會管理日趨完善，社會更加和諧穩定。

——改革開放邁出新步伐。經濟管理體制、行政管理體制和社會管理體制等重要領域和關鍵環節改革不斷深化，對外開放向廣度和深度拓展，對接京津取得明顯成效，經濟環境進一步優化，發展的動力和活力顯著增強。

——人民生活得到新提高。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系和社會保障體系逐步完善。城鄉居民收入水平明顯提高。

三、深入實施三大戰略，統籌推進區域協調發展

實施一主三次、工業西進、對接京津戰略，是按照科學發展觀要求，深入研究保定實際作出的重大戰略抉擇，要堅定不移地堅持下去。把一主三次作為重構城市空間布局、增強城市帶動能力的有效途徑，把工業西進作為縮小區域差距的重要舉措，把對接京津作為引領全市發展的方向性選擇，加大實施力度，統籌推進區域經濟協調發展。

7、強化大保定中心城市龍頭作用。按照分區控制、分類指導的原則，以主城區為中心，完善大保定發展規劃，對清苑、滿城、徐水、安新實行一體化規劃、建設和管理，明確功能定位，拉大城市框架，消除區縣落差，拓展中心城市主體空間和輻射帶動能力。統籌“一城三星一淀”產業布局，充分發揮高新區和各級各類產業園區的作用，著力發展新能源及能源設備制造、汽車及零部件等先進制造業，加速發展文化、旅游、餐飲、物流等優勢服務業，提升中心城市對全市經濟發展的牽引作用。加快電谷新區、高鐵新區等城市主體功能區建設，發展壯大河北保定工業園區、汽車零部件產業園區、高校創業園區，實施中心城市人口規模、經濟規模，城區規模倍增計劃，到2015年，“一城三星一淀”大保定城鎮人口達到200萬人。

8、提高次中心城市區域帶動能力。堅持把三個次中心城市作為拉動區域經濟發展的增長極，優化生產力布局，促進生產要素合理配置，增強對區域經濟的輻射帶動作用。<

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