06 我國對于制定、調整和公布國際服務貿易(如果要做國際貿易需要什么文件和法律常識)

，因此郵政部門從事信件速遞業務的企業是否享有上述優惠，就成為郵政企業以外其他從事信件速遞業務的企業（簡稱其他企業）和商務部門關注的問題之一。其他企業關注的是公平競爭的市場環境，商務部門關注的是國民待遇，后者與中國入世承諾有關。

加入WTO時，我國在速遞服務國民待遇項下承諾沒有限制。根據GATS第17條國民待遇第1款，“對列入減讓表的部門，……每一成員可在影響服務提供的所有措施方面給予任何其他成員的服務和服務提供者的待遇,不得低于其給予本國同類服務或服務提供者的待遇。”因此，對從事速遞業務的外商投資企業的待遇不應低于從事同類業務的國內企業。這里的關鍵是“同類”的判定。在現有的GATS框架下，郵政服務和速遞服務是兩個不同的服務部門，前者是公共郵政當局提供的服務，后者是非郵政部門提供的服務，雖然它們業務類似但服務主體不同，因而外國服務提供商不應比照中國郵政速遞服務提供商（EMS）的待遇要求國民待遇，而只能比照中國政府給予中國的郵政企業以外的其他企業的待遇。

盡管如此，GATS有關壟斷服務提供商的規定，對中國郵政速遞服務提供商的行為將有很大的制約。GATS第8條第2款規定，各成員政府要確保壟斷服務的提供商在專營之外的服務領域競爭中不得濫用其壟斷地位。由于速遞服務納入了中國服務貿易減讓表，而中國郵政參與這一服務市場的競爭，因此盡管中國沒有在郵政服務項下作出相關的承諾，不得濫用壟斷地位的條款仍將適用于速遞市場中的中國郵政的速遞服務提供商。顯然，中國郵政速遞服務提供商要享受郵政企業從事普遍郵政服務的待遇，將很有可能面臨濫用壟斷地位的指控。

2．許可制度

關于透明度

在中國工作組報告中，針對有些成員對中國現行服務體制缺乏透明度的關注，特別是在獲得、延長、換發、拒絕和終止許可證和在中國市場提供服務所需其他批準以及此類行為的申訴方面，中國代表承諾，增加中國許可制度的透明度，保障中國的許可程序和條件不構成市場準入的障礙。

修改稿第10條規定，國家對郵政企業以外的其他企業從事信件寄遞業務實行許可制度。第60條具體規定了取得信件速遞業務許可證的必備條件。其中第3款（有與從事信件速遞業務地域范圍相適應的業務能力；）和第4款（從業人員具有與從事信件速遞業務相適應的業務能力；）由于表述過于原則使得法律效力不確定，增加了審批機構官員工作中的隨意性，有違上述中國增加透明度的承諾。

關于經濟需求測試的要求

根據GATS有關市場準入的規定，在作出市場準入承諾義務的部門，WTO成員除了在減讓表中確定的外，不應在某一地區分部門或整個國境內維持或采取通過數量配額、經濟測試的要求限制國外提供者的數量、服務交易的總金額、資金額、業務總量等。

在中國服務貿易減讓表中，速遞服務的市場準入項下，中國沒有要求在決定是否給予外國企業市場準入時，保留使用經濟需求測試的要求。

修改稿61條規定，郵政監管機構審查信件速遞業務許可證時，應當考慮國家安全、信件速遞市場的發展和競爭狀況等因素。考慮信件速遞市場的發展和競爭狀況核發信件速遞的許可證，意味著通過經濟需求測試決定市場準入，這不符合我國的入世承諾。

3．對外商投資企業以速遞以外的方式經營包裹業務的限制

修改稿第91條規定，“外商投資企業不得在中華人民共和國境內以速遞以外的方式從事信件、印刷品和包裹的寄遞業務。”這一條規定可能違反了中國加入WTO的承諾。

首先，根據我國現行郵政法，包裹的寄遞從未列入郵政企業的專營范圍，不論包裹的大小以及是否采用快遞的方式。因此在中國加入WTO時這一限制并不存在。這就意味著91條的規定違背了入世之后不對外國服務和服務提供商，采取比加入之時更具限制性的措施的承諾。

第二，91條的規定只針對外商投資企業，并不適用于國內從事速遞業務的其他主體，因而違反了中國在速遞服務領域所作的有關國民待遇的承諾，即給予任何其他成員的服務和服務提供商的待遇，不低于其給予本國同類服務或服務提供商的待遇。

第三，中國在WTO承諾的速遞服務所對應的聯合國主要產品分類編碼是CPC75121（現由中國郵政部門依法專營的服務除外），其服務范圍是多式速遞服務，即“除國家郵政當局所提供的服務以外，由非郵政速遞公司利用一種或多種運輸方式所提供的服務，包括提取、運輸、遞送信函、大小包裹的服務，無論目的地在國內或是國外。這些服務可利用自有、或公共運輸工具來提供。” 由于修改稿并沒有對“速遞”方式進行定義，現無法將其與CPC75121進行對比。但從CPC75121看，它定義的不是時間、速度概念，而是服務的主體、服務的范圍。據此，可以推斷，中國在WTO對速遞服務的承諾，包括了大小包裹的寄遞業務，同時通過附加限制，排除了郵政專營范圍內的信函的寄遞業務。91條對外商投資企業的服務范圍作出的新限制，可能與我國入世承諾不一致。

結束語：中國的改革開放是一個歷史性的進程，加入WTO為這一進程的持續推進提供了某種制度保障。目前WTO有關服務貿易的規則仍在發展、完善之中，服務貿易開放的談判還在進行之中，中國的改革開放開放在不斷深化，有關快遞業的法律法規也在不斷地演變。盡管還存在一些不確定因素，但總的演變的方向是明確的，即中國的市場將日趨開放。（來源：國家商務部官網,有刪減）

現階段國際服務貿易的主要特征是什么 ？

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第八章 國際服務貿易

第一節 國際服務貿易概述

第二節 國際服務貿易的發展

第三節國際服務貿易壁壘

第四節國際服務貿易協定

服務貿易的概念

服務貿易的分類

服務貿易的特征

第一節 國際服務貿易概述

一,服務貿易的概念

雖然服務業作為一個傳統的產業部門已經有數千年的發展史,但是"服務貿易"(trade in services)這一概念的提出相對于古老的貨物貿易而言,則是一件并不遙遠的事情.國際貨幣基金組織(IMF)在進行各國國際收支統計時一直把服務貿易列入無形貿易(invisible trade)一欄中,這種情況直到1993年才做出了調整,而中國過去一直把服務貿易稱作勞務貿易.在1986年9月發起的烏拉圭回合多邊貿易談判之前,服務貿易只是在發達國家的有限范圍內展開,還談不上作為國際貿易的普遍問題引起人們的高度關注.

據文獻記載"服務貿易"這個概念,最早出現在1972年9月經濟合作與發展組織(OECD)提出的《高級專家對貿易和有關問題報告》中.1974年美國在其《1974年貿易法》第301條款中首次使用了"世界服務貿易"的概念.

目前,由于服務的界定本來就很復雜,此外不同的國家和研究人員從各自的立場出發有不同的視角,因此關于國際服務貿易,各國統計和各種經濟貿易文獻并無統一的,公認的,確切的定義.下面介紹幾種有代表性的定義:

1,聯合國貿發會議的定義

聯合國貿易與發展會議是聯合國處理有關貿易和發展問題的常設機構.它從過境這一視角來闡述國際服務貿易.將國際服務貿易定義為:貨物的加工,裝配,維修以及貨幣,人員,信息等生產要素為非本國居民提供服務并取得收入的活動,是一國與他國進行服務交換的行為.

狹義的國際服務貿易是無形的,是指發生在國家之間的符合于嚴格服務定義的直接服務輸出與輸入活動.

而廣義的國際服務貿易既包括有形的勞動力的輸出輸入,也包括無形的提供者與使用者在沒有實體接觸的情況下的交易活動,如衛星傳送與傳播,專利技術貿易等.

一般人們所指的服務貿易都是廣義的國際服務貿易概念.

狹義與廣義

2,《美加自由貿易協定》的定義

國際服務貿易是指由代表其他締約方的一個人,在其境內或進入某一締約方提供所指定的一項服務.

這里所說的 "指定的一項服務"包括(1)生產,分配,銷售,營銷及傳遞一項所指定的服務及其進行的采購活動;(2)進入或使用國內的分配系統;(3)奠定一個商業存在,為分配,營銷,傳遞或促進一項指定的服務;(4)遵照投資規定,任何為提供指定服務的投資及任何為提供指定服務的相關活動."一個人"既可以是法人,也可以是自然人.

3, 烏拉圭回合《服務貿易總協定》的定義

烏拉圭回合談判在1994年4月簽訂了GAST,該協定第一條第二款將服務貿易定義為通過以下四種形式提供的服務:

1.跨境交付(cross-border supply):從一成員境內向任何其他成員提供服務 ;(這種服務不構成人員,物質或資金的流動,而是通過電訊,郵電,計算機網絡實現的服務,如視聽,金融信息等)

這種服務提供方式特別強調買賣雙方在地理上的界限,跨越國境和邊界的只是服務本身,而不是服務提供者或接受者.

2.境外消費(買粉絲nsumption abroad):在一成員境內向任何其他成員的服務消費者提供服務;(如接待外國游客,提供旅游服務,為國外病人提供醫療服務)

這種服務提供方式的主要特點是消費者到境外去享用服務提供者提供的服務.

3.商業存在(Commercial Presence) :一成員的服務者在任何其他成員境內通過商業存在提供服務;(指允許一國的企業和經濟實體到另一國開業,提供服務,包括投資設立合資,合作和獨資企業.如外國公司到中國來開辦銀行,商店,設立會計,律師事務所等.)

這種服務提供方式的特點是:服務的提供者和消費者在同一成員的領土內;服務提供者到消費者所在國的領土內采取了設立商業機構或專業機構的方式.商業存在是四種服務提供方式中最為重要的方式.

4.自然人流動(Presence of Natural Persons) :一成員的服務提供者在任何其他成員境內通過自然人存在提供的服務 .(如一國的醫生,教授,藝術家到另一國從事個體服務).

自然人流動與商業存在的共同點是:服務提供者到消費者所在國的領土內提供服務;不同點是:以自然人流動方式提供服務,服務提供者沒有在消費者所在國的領土內設立商業機構或專業機構.

二,國際服務貿易的分類

(一)民間分類

1,以"移動"為標準

2,以生產過程為標準

3,以要素密集度為標準

4,以商品為標準

(二)世貿組織的分類

(三)IMF分類

(一)民間分類

1.以"移動"為標準

___ R· M·期特恩在1987年所著的《國際貿易》一書中,將國際服務貿易按服務是否在提供者與使用者之間移動分為4類:

(1)分離式服務(separated se

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