06 我省為推動國家級外貿轉型升級基地提質增效,積極(青島西海岸新區：高質量發展步伐越走越快)

放低保金、醫療救助金、高齡補貼、計生失獨家庭補助、殘疾人生活補貼等各類資金近億元；城鄉居民養老保險參保人數突破15萬人，享受待遇3.45萬人，發放資金3484萬元；農村小額人身保險參保14.56萬人，參保率60.6%，居全市第一；新建各類保障房1184套、互助幸福院33家。公開招考聘用事業單位工作人員、旅游景區講解員和幼兒園保育員318名，安置退役軍人和轉業士官60名，城鎮登記失業率控制在2.8%以內。建成縣食品質量檢驗檢測中心和14個鎮、社區食品藥品監督管理所，食品安全監管實現全覆蓋。建成村級文化活動室30個，安裝有線電視4143戶、戶戶通5799戶。加強和創新社會管理，嚴格落實安全生產責任，健全完善治安防控體系，積極開展應急救援演練，不斷提升應對自然災害和突發事件能力，圓滿完成了“一控雙降”、全省信訪“三無縣”等目標任務。

過去一年，我們抓落實、樹形象，政府自身建設邁上新臺階。堅持科學施政，民主理政，依法行政，工作效能持續提升。全面落實“年初承諾、半年報告”、縣長辦公會議、財政投資評審等制度，工作機制日趨完善。深入開展“雙百雙千”干部大走訪大調研活動，轉變工作作風，精簡會議文件，簡化辦事程序，嚴控檢查評比，提高行政效能。自覺接受縣人大、縣政協及社會各界監督，虛心聽取人大代表和政協委員意見，辦理縣人大代表建議、政協委員提案138件，辦復率100%。落實“八項規定”，堅持厲行節約，反對鋪張浪費，壓縮“三公”經費，將節約的資金全部用于支持貧困群眾搬遷新居，踐行了為民服務宗旨。

同時，人民武裝、監察審計、統計物價、工商稅務、質監鹽務、供銷物資、糧食氣象、婦女兒童、郵政電信、金融保險等工作也取得了新進展。

各位代表！過去一年的發展實績，是在宏觀環境復雜多變、面臨諸多挑戰的形勢下取得的，來之不易，令人鼓舞。這些得益于市委、市政府和縣委的正確決策，得益于縣人大、縣政協和社會各界的監督支持，得益于全縣人民的不懈努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，以及所有關心支持旬邑發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！當前，我縣正處在打基礎、增后勁、謀跨越的攻關階段和爬坡過坎的轉型時期，經濟社會發展還存在許多困難和問題：一是農業產業化水平低，龍頭企業少，產業鏈條短，除蘋果外，其它產業帶動力不強，支撐農民增收的基礎還不夠穩固。二是部分煤礦資源枯竭，規模以上企業數量偏少，工業經濟效益亟待提高。三是旅游資源優勢發揮不充分，旅游產品市場競爭力弱，服務設施不完善，對第三產業拉動作用不強。四是我縣財源結構單一，隨著營改增試點范圍的擴大，增收空間越來越小，收支矛盾日益突出，保障發展的任務異常艱巨。五是一些企業安全投入不足，個別部門安全監管措施落實不力；各類社會矛盾糾紛處于高發期，安全生產和維護穩定的壓力增大。六是少數干部思想不夠解放，對當前發展形勢認識不深刻，干事創業勁頭不足，存在作風不實、效率不高等問題。對此，縣政府將在以后的工作中努力克服解決。同時，誠懇歡迎各位人大代表、政協委員提出意見和建議，幫助我們做好工作，把建成小康旬邑的偉大事業不斷推向前進！

新的一年，穩中求進，改革創新

全面融入大西安 建設關中最美縣

2014年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革之年，是實施“十二五”規劃的攻堅期，是全面融入大西安、建設關中最美縣的關鍵期。我們面臨著逆勢發展的多重機遇：一是十八屆三中全會發出了全面深化改革的動員令，制約經濟社會發展的機制體制問題將逐步解決。二是國家啟動建設絲綢之路經濟帶，將促進縣域經濟發展全方位開放格局逐步形成，加快優勢資源開發,提高對外開放水平。三是《關天經濟區發展規劃》、《陜甘寧革命老區振興規劃》和省市共建大西安戰略全面推進，各類政策效應顯現，外部機遇疊加融合，我們將迎來更大的發展空間。四是隨著咸旬高速、旬銅高速、旬耀二級公路建成通車，以及柏嶺寺水庫、110千伏變電站加快建設，制約發展的瓶頸將逐步破解。五是通過近年來的持續發展，我縣經濟優勢、生態優勢特色彰顯，后發優勢不斷增強，發展潛能將加速釋放。我們堅信，只要敢于直面困難矛盾，善于用活政策，勇于深化改革，就一定能在改革創新中搶占先機，在科學發展中快速崛起！

2014年，縣政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議、中央一號文件和省市委全會精神，堅持“穩中求進、提質增效”總基調，以縣域經濟爭先進位為抓手，繼續深入實施“生態立縣、工業強縣、果畜富民、旅游興縣、城鄉一體”五大戰略，突出“保增長、強基礎，抓改革、調結構，惠民生、促和諧”重點，加壓緊逼，真抓實干，推動縣域經濟社會全面協調可持續發展，向著關中最美縣、陜西強縣、全國城鄉一體化示范縣目標持續邁進。

主要預期目標是：全縣完成生產總值116億元，增長13.5%；農業總產值47.8億元，增長10%；規模工業總產值148.8億元，增長18%；地方財政收入2.63億元，同口徑增長10.3%；固定資產投資80.7億元，增長25%；社會消費品零售總額16.8億元，增長15%；城鎮居民人均可支配收入26561元，增長12%；農民人均純收入8702元，增長13%；萬元生產總值綜合能耗控制在全市平均水平之內。

新的一年，要圓滿完成既定目標任務，關鍵要靠一批建設項目的強力支撐和帶動。今年，全縣抓建重點項目4大類、52個，總投資73.8億元，年度投資52.5億元。一是實施旬東長安煤礦安全生產系統升級改造、留石村煤礦機械化改造、燕家河煤礦通風系統升級改造、青崗坪煤礦安全生產設施、宋家溝煤礦配套設施、油氣資源勘探開發、雨潤祖代種豬場、新鑫汽車服務中心、底廟鎮現代農業園區、太村園區標準化廠房、現代農業發展資金蘋果產業、乳酸菌草粉生物飼料廠、土橋鎮特種養殖觀光園13個產業發展建設項目。二是實施旬耀公路石門關至縣城段、柏嶺寺水庫、縣公安局業務技術用房、馬欄110千伏輸變電工程、新一代天氣雷達、店川公路、液化天然氣加氣站、三水河防洪工程、農村安全飲水、農村環境連片綜合整治、通村公路改造及農村公路養護、移動基站、職田塬區供水泵站改造13個基礎設施建設項目。三是實施城鄉發展一體化和新農村建設、鎮超工程、陽光建材市場二期、太村鎮農副產品交易中心、東區路網、城鄉環境綜合整治、商業水街、農網升級改造、張洪鎮供銷商城、土橋鎮商業街、太村產業園區道路、縣城西區綠化、縣城供水新水廠13個統籌城鄉建設項目。四是實施城關鎮新型社區、豳風庭韻保障房小區、太村鎮農民進城安置小區、職田鎮敬德雅居社區、國稅小區改造、底廟鎮怡和苑小區、高標準基本農田建設、中小學學生餐廳、扶貧移民開發、職教中心綜合樓、水土保持、綠化造林、易地扶貧搬遷13個福利民生項目。五是積極抓好縣城至馬欄川道二級旅游公路等20個重大項目前期謀劃工作，不斷拓寬可持續發展空間。

實現上述目標和建設任務，我們將重點抓好以下九方面工作：

一、穩固農業地位，夯實農村基礎，持續增加農民收入。認真貫徹中央農村工作會議、中央一號文件精神，堅持特色產業引領、農業園區帶動、基礎設施支撐，持之以恒富農民、強農業、惠農村，推動農業農村快速發展。

（一）發展特色產業富農民。以“有機生態、果畜互動、規模發展”為方向，實施“優果、強畜、穩糧、興特”工程，培育壯大農業產業，持續增加農民收入。果業生產上，加大財政補貼力度，堅持新栽與改造并重，采取干部包抓、示范帶動等方式，鼓勵群眾集中建設211國道、306省道兩個萬畝蘋果長廊。新栽果園3萬畝，認證有機蘋果示范園1萬畝，蘋果總產達到53萬噸。推行生態果園管理模式，落實精細管理技術，全面提升果品質量。堅持內引外聯，政策扶持，發展果箱生產、包裝印刷、果品深加工企業，延長產業鏈條，提升綜合收益。實施名牌帶動戰略，采取網絡營銷、超市專賣、展銷推介等方式，提高“馬欄紅”、“旬寶”蘋果品牌知名度，開拓國外市場，實現出口創匯新突破。畜牧生產上，鞏固提升百萬頭生豬大縣建設成果，培育壯大雨潤祖代種豬場等龍頭企業，配套發展肉品加工、存儲、配送等關聯產業，逐步實現產加銷一體化。年內新建萬頭育肥場3個、千頭PIC父母代種豬場3個，確保生豬存欄60萬頭、出欄100萬頭。同時，堅持果畜互動發展，制訂出臺果園增施農家肥補貼意見，減少化肥使用量，力爭優果率提高15%以上，促進果畜產業融合發展。糧食生產上，大力推進新型糧食安全戰略，以“口糧安全”和“質量安全”為核心，以小麥良種示范推廣、地膜玉米高產創建為重點，把好噴藥施肥等關口，禁止污染物進入農田。年內建成玉米高產萬畝方4個、旱作農業示范萬畝方3個，糧食總產達到15萬噸以上。特色產業發展上，繼續抓好蔬菜大棚生產管理，在馬欄、職田、清塬、土橋等鎮種植優質雜糧3萬畝，鼓勵發展二月蘭、板藍根、生態雞等林下經濟，鼓起農民增收的“錢袋子”。

（二）創新經營體系強農業。按照“集約發展、規模經營、社會化服務”的要求，發揮現代農業園區在技術、土地、服務等方面的聚集優勢，連片發展果、畜、菜、糧、煙等特色產業，全年創建市級農業園區2個、縣級農業園區5個。鼓勵土地承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，培育新型經營主體, 提升農業產業化水平。年內每個鎮、社區試點建設1個家庭農場，逐步擴大土地流轉面積。堅持“板塊推進、集群發展”原則，大力實施“一鎮一業、一村一品”工程，支持做強馬欄土豆、玉米、底廟大蔥、西甜瓜和婦女剪紙、刺繡等地方特色產品，依靠規模發展，梯度增加農民收入。創建全國農業機械化示范縣，綜合機械化水平達到68%以上。整合各類培訓資源，采取靈活多樣方式，抓好新型青年農民培養工作，引導知識型、開拓型、創新型農民帶頭致富。年內培訓農民5萬人（次），培養懂技術、善經營、會管理的職業農民200名。同時，有針對性地組織農村剩余勞動力外出務工，新增勞務輸出5500人。

二、轉變發展方式，綜合開發資源，擴大工業經濟總量。按照“創新驅動、轉型升級、激活民資、擴張總量”的思路，堅持中小并舉、集群發展，全力打造工業經濟“升級版”。

（一）開發優勢資源。遵循“優化整合、擴產增效、循環利用、綠色低碳”的理念，以提升生產能力、改進生產技術、夯實安全基礎為重點，全力抓好旬東、燕家河、宋家溝、留石村煤礦技改和青崗坪煤礦安全生產設施建設項目，穩定提升原煤產量。大力培育新興產業，加快煤炭綜合利用、風力發電、光伏發電等新材料、新能源項目前期工作，提高資源轉化利用率，不斷優化工業經濟結構。同時，鼓勵各煤炭企業多元化經營，投資建筑材料、商貿物流、酒店餐飲等行業，逐步突破“一煤獨大”局面，提升縣域工業經濟發展層次和水平。

（二）扶持小微企業。堅持“用活政策、優化服務、創新發展”的原則，建立小微企業項目庫，推出一批市場前景好、周期短、效益高的項目，引導大學生“科技創業”、農民工“返鄉創業”、失業者“自主創業”。認真落實各級發展小微企業的優惠政策，扶持現有小微企業技改創新、開拓市場，推動農產品深加工、物流運輸、旅游商品等產業快速發展。用足用活用好中小企業專項發展資金，完善融資擔保服務體系，破解小微企業融資難題。年內新增小微企業50家、個體工商戶500戶，培育限額以上商貿企業5家、規模以上企業2家、外資企業1家、外貿進出口企業3家，非公經濟產值達到95億元。

（三）建強園區平臺。按照“規劃引領、土地集約、產業延伸、集群發展”的思路，加快太村、旬東、土橋產業園區基礎設施建設，完善承載功能，提高投資強度，形成工業向園區集中、產業向園區集聚、企業向園區集結、資本向園區集流的新型工業化模式。繼續抓好太村產業園區企業孵化中心建設

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