06 擴大海外市場的措施(鼓勵企業走出去有什么措施？)

主要以在海外資本市場籌資為主。從上世紀80年代起，我國開始在國際資本市場上發行政府和企業債券進行籌資，上世紀90年代，我國探索了發行外資股和在海外組建基金投資于我國實業領域的新的引資方式。

20世紀90年代中期后，以中國國際金融公司的建立為標志，外資開始在我國參與設立證券經營機構或分支機構。

2001年底中國加入WTO以后，資本市場對外開放進入了一個全新的階段。根據WTO協議框架，外資從2002年底開始參股證券公司和基金管理公司。

在我國資本市場對外開放的過程中，對于外資投資于境內資本市場，我國一直持比較謹慎的態度。2002年11月5日，經國務院批準，中國證監會和中國人民銀行共同頒布《合格境外機構投資者境內證券投資管理暫行辦法》，引入QFII投資于我國資本市場。QFII制度的實施標志著中國資本項目對外開放邁出了新的步伐。

2004年1月，《國務院關于推進我國資本市場進一步改革開放和穩定發展的若干意見》公布，為推進資本市場改革開放和穩定發展作出了具體部署，堅持循序漸進，不斷提高對外開放水平。

入世之初，監管部門和金融從業者都曾對開放帶來的市場競爭心存疑慮，但是行業很快意識到——開放是必然趨勢，面對入世帶來的行業生存和發展環境的巨大的變化，唯有以更加積極主動、開放樂觀的態度來面對，同時盡快提升競爭力，才能在新的競爭環境中立于不敗之地。

在入世背景下，不僅金融機構要提升市場競爭力，證券市場也要提升國際競爭力。時任全國人大常委會委員周正慶當時曾表示，一個具有國際競爭力的證券市場需要相對完善的證券法律制度，全球范圍內的證券市場的競爭其實就是法制環境的競爭。

為了適應新的市場發展階段和監管需求，《證券法》和《公司法》啟動修訂，并于2005年底獲審議通過。

事實上，中國加入世之后，不僅認真履行了證券業對外開放承諾，而且主動采取了一系列開放資本市場的政策措施。比如，主動實施了合格境外機構投資者(QFII）制度、合格境內機構投資者(QDII）制度等一系列開放政策。

開放促改革，90萬億大市場

中國資本市場已經成長為世界第二大市場。從境內市場來看，截至12月9日，A股總市值超過90萬億元，上市公司數量超過4600家。商品期貨、債券市場規模也位居世界前列。

2013年股票發行注冊制改革正式啟動，經過八年多的努力，目前IPO注冊制已經在科創板、創業板以及北交所試點實行，滬深主板注冊制改革也指日可待。在注冊制之下，企業可以在眾多上市準入標準中選擇適合自己的“門檻”，同時逐步市場化的發行、定價、交易以及退市等規則，也為企業有序進退提供了路徑。

以2021年1~8月數據為例，共有333家企業在境內首發上市，IPO、再融資合計8849億元；共有16家境內企業實現H股境外融資約942億港元。

“對外開放有力地支持了我國企業利用境內外市場融資發展。對外開放提高了我國資本市場制度包容性，促進了市場的活躍和發展，降低了企業融資成本。”證監會副主席方星海此前曾評價稱。

從市場層面來看，外資高度關注和認可不斷開放的中國資本市場，保持穩步流入A股市場的總態勢。2021年1~10月，境外投資者通過QFII、滬深股通等渠道累計凈流入約2409.76億元。截至2021年10月末，外資持有A股流通市值3.67萬億元，占比約4.97%。

商品期貨方面，原油期貨于2018年在上海國際能源交易中心上市并引入境外交易者。三年多來，市場運行總體平穩，成交持倉規模增長，境外參與度、投資者結構持續優化，市場功能逐步發揮，國際影響力不斷提升，已成為全球成交量第三大原油期貨。

證監會數據顯示，2021年1~8月累計成交2877.98萬手（單邊），累計成交金額11.75萬億元，其中境外客戶累計成交1442.96萬手（雙邊），占比25.07%。

方星海曾表示，在2020年國際油價大幅波動、WTI原油期貨出現“負油價”和2021年國際大宗商品價格大幅波動等極端行情下，上海原油期貨運行平穩，制度設計、風險管理和應急能力經受住了考驗，展現出較強的韌性和自我修復能力。

方向堅定不移

經過二十年的發展，中國資本市場無論從規模上還是從質量上，與入世之初相比早已脫胎換骨。

易會滿今年9月曾介紹稱，中國證監會正按照國家新一輪高水平對外開放的統一部署，研究推出進一步擴大開放的相關舉措。

如何進一步擴大對外開放.全面提高對外開放水平

我們要全面適應國際形勢變化和國內發展要求，拓展對外開放的廣度和深度。

穩定發展對外貿易。今年的主要著力點是拓市場、調結構、促平衡。堅持實施市場多元化戰略和以質取勝戰略，落實和完善出口退稅、出口信貸、出口信用保險等各項政策措施，繼續改善海關、質檢、外匯等方面的服務。鞏固傳統市場，大力開拓新興市場。優化出口產品結構，穩定勞動密集型產品出口，擴大機電產品和高新技術產品出口，大力發展服務貿易和服務外包，努力培育出口品牌和營銷網絡，繼續嚴格控制“兩高一資”產品出口。積極推進加工貿易轉型升級。促進進出口平衡發展，重點擴大先進技術裝備、關鍵零部件和國內緊缺物資進口，穩定各項進口促進政策和便利化措施，敦促發達國家放寬高新技術產品出口限制。

推動利用外資和對外投資協調發展。優化利用外資結構，鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業，鼓勵跨國公司在華設立地區總部等各類功能性機構，鼓勵中外企業加強研發合作。鼓勵外資參與國內企業改組改造和兼并重組，加快建立外資并購安全審查制度。促進“引資”與“引智”相結合。引導外資向中西部地區轉移和增加投資。加快實施“走出去”戰略，鼓勵符合國外市場需求的行業有序向境外轉移產能，支持有條件的企業開展海外并購，深化境外資源互利合作，提高對外承包工程和勞務合作的質量。進一步簡化各類審批手續，落實企業境外投資自主權。“走出去”的企業要依法經營，規避風險，防止惡性競爭，維護國家整體利益和良好形象。

深化多邊雙邊經貿合作。加強和改善與發達國家的經貿關系，深化與發展中國家的互利合作，認真落實中非務實合作八項新舉措。發揮經濟高層對話和雙邊經貿聯委會作用。加快自由貿易區建設步伐。積極參與多哈回合談判，推動早日達成更加合理、平衡的談判結果。反對各種形式的保護主義，妥善處理貿易摩擦。

上海世博會即將拉開帷幕。要加強與各參展國家、地區和國際組織的合作，把上海世博會辦成一屆成功、精彩、難忘的盛會，辦成一屆促進人類文明進步，促進科技創新，促進我國與世界各國交流合作、共同發展的盛會。

為了實行對外開放,我國政府采取了哪些重大舉措?

一、在擴大內需的同時，采取各項政策措施，千方百計擴大出口，開拓國際市場

1998年以來，面對亞洲金融危機沖擊和國內有效需求不足，以及經濟結構性矛盾突出疊加交織的困難局面，黨中央、國務院總攬全局，審時度勢，及時果斷地實行擴大內需的方針，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。與此同時，繼續擴大對外開放，成功地穩住了改革發展穩定的大局。在世界貿易和投資持續低迷、貿易保護主義日益加劇、國際商品價格走低、國際主要貨幣匯率大幅波動的形勢下，果斷采取提高出口退稅率等一系列擴大出口的政策措施，對外貿易取得長足發展，確立了貿易大國地位，國際競爭力迅速提高。

1.實施市場多元化戰略，努力鞏固傳統市場，大力開拓新興市場，降低國際市場風險。在經濟全球化趨勢加快發展的前提下，各國經濟之間的關聯度越來越強，一國的經濟危機或變故，極有可能變成區域性或世界性的災難。在世界政治經濟不確定性因素加大、世界市場瞬息萬變的形勢下，黨中央、國務院1992年提出了一個重要戰略，即實施市場多元化戰略，在積極開拓國際市場的同時，減少或避免世界不確定性可能對我國出口造成的影響。特別是1998年以來的五年間，市場多元化戰略進一步推進，在鞏固和發展美、日、歐等傳統市場的基礎上，又進一步開拓了俄羅斯、印度、非洲、拉美、中東等富有潛力的市場，同時注重加強與發展中國家的經貿關系。對美國、日本的出口，由1997年的326.9億美元和318.2億美元，分別增加到2002年的699.5億美元和484.4億美元。對俄羅斯、印度的進出口總額，由1997年的61.2億美元和18.3億美元，分別增加到2002年的119.3億美元和49.4億美元。我國進出口商品市場的多元化格局已經基本形成，1980年我國出口或進口超過1億美元的國家和地區分別為29個，到2001年，出口或進口超過1億美元的國家和地區分別上升為86個和67個。2002年我國出口商品國別（地區）占出口商品總額的比重分別為美國21.5％、香港18％、日本14.9％、歐盟14.8％、東盟7.2％、韓國4.8％、臺灣省2％、澳大利亞1.4％、加拿大13％、其他國家和地區13％。除加拿大外，與10大貿易伙伴的貿易額均保持了兩位數的增長，合計占我國對外貿易進出口總值的85.2％。

2.實施以質取勝和科技興貿戰略，優化出口商品結構，提升出口商品的國際競爭力。20世紀80年代末，我國出口商品結構實現了第一個根本性轉變，即從初級產品出口為主向制成品出口為主的轉變。近10多年特別是1998年以來，政府制定了一系列政策措施，進一步優化出口商品結構。一是繼續下大力量抓好機電產品出口。制定政策，把機械及設備、電器及電子產品、運輸工具、儀器儀表4大類機電產品的出口退稅率提高到17％，將農機的出口退稅率提高到13％。鼓勵機電產品出口企業增加科研投入，研究開發費年均增長幅度在10％以上按實際發生額的50％抵扣應稅所得額。積極鼓勵機電出口企業通過質量體系、環保及安全認證，加快培育一批具有自主知識產權和較強核心競爭力的骨干企業，擴大名牌機電產品的市場份額，促進大型成套設備、通信電子等產品出口。二是提高高新技術產品出口能力。加快高新技術產品出口基地建設，全面落實鼓勵軟件產業、集成電路產業發展政策。三是加大運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業的力度。抓好重要資源性、勞動密集型產品和農產品的深度開發，提升我國出口傳統大宗商品的技術含量和附加值。這些政策和措施，有力地推動了以質取勝戰略和科技興貿戰略的實施，大大提升了我國出口商品的國際競爭力，出口商品正在實現從粗加工、低附加值產品為主向精深加工、高附加值、高技術含量產品為主轉變。機電產品連續9年成為我國第一大類出口商品，2002年機電產品出口1570.8億美元，占全國出口總額的比重從1997年的32.5％上升到48.2％，對當年總體出口增長的貢獻率為64.4％。高新技術產品成為新的出口增長點，保持了年均25％以上的增長幅度，占出口商品的比重從1997年的8.9％提高到20.8％。傳統大宗商品出口增長態勢明顯，2002年服裝出口411.9億美元，紡織紗線織物及制品出口205.8億美元，鞋類出口110.9億美元，塑料制品出口60.5億美元，玩具出口55.7億美元，分別比1997年增長29.7％、59.7％、29.9％、23.7％、10.5％。我國現實和潛在的比較優勢正在轉化為競爭優勢，已連續多年成為世界上紡織品、服裝、鞋、鐘表、自行車、縫紉機等勞動密集型產品的第一大出口國。近年來，機電產品中的移動電話、激光唱機、顯示器、空調機、集裝箱、光學元件、電動工具、小家電等出口也升至世界首位。彩電、摩托車等商品出口居世界第二位。

3.深化外貿體制改革，推進經營主體和貿易方式的多元化，提高開拓國際市場能力。一是改進了市場準入辦法。進一步擴大外經

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