06 我國服務貿易發展現狀和發展策略分析論文(中國旅游服務業國際化的態勢及對策探析 急！)

律師事務所、零售商業等服務行業有限度的開放，此舉走在了許多發展中國家的前列。完全禁止外國投資的行業已經比較有限，其中服務業主要是新聞業和廣播影視業。

在該階段，中國也開始認識到服務業在國民經濟增長中的重要作用，同時出于人世談判中服務業對外開放的壓力，開始放松對服務業的管制，降低對服務業利用外資的限制。

(四)嚴格遵守入世承諾：2002～2006年

2001年12月11日，中國加入世界貿易組織，成為世貿組織的一員。在人世法律中，中國對服務貿易作了相當大的承諾，其中絕大部分是針對服務業外商直接投資的。按照人世承諾，擴大服務業對外開放，在商業、外貿、運輸、醫療、教育、金融、保險、電信等各類中介服務等服務貿易領域進一步放寬對外商投資的限制，使外商在更廣闊的層面對促進中國經濟發展發揮作用。同時，國家相關部門制定或修改了《外商投資電信 企業管理 規定》、《外商投資商業領域管理辦法》、《外商投資電影院暫行規定》等，加強對服務業開放的管理。

為適應加入WTO的需要，

2002年3月11日又重新修訂了《指導外商投資方向的規定》和《外商投資產業指導目錄》，在投資準入方面進一步開放。主要變動如下：一是將鼓勵類目錄由186條增加到262條，而限制類目錄則由112條減少到75條，大幅度放寬了行業準入限制，其中最為突出的是將原先禁止外商投資的電信、燃氣、熱力、供排水等城市管網建設首次列為對外開放領域。二是進一步擴大服務貿易領域開放度，如外資銀行、保險、證券、基金、金融、商業、外貿、運輸、旅游、法律服務、會計審計、音像制品、外商商業特許經營、直銷經營等行業，均按照中國加入世貿組織的承諾，在開放的地域、數量、經營范圍、股比要求上做出了更為寬松的規定，使得服務貿易成為新的外國直接投資熱點。與此相適應，在外商投資服務貿易領域的法律體系構建方面，有關建筑、會計服務、教育、商業、物流、醫療、教育、民航等行業的市場準人規定及相關法律規范正在制定中。2004年，國務院根據發展需求，對《外商投資產業指導目錄》進行第五次修訂，進一步縮小服務業限制和禁止的范圍。

(五)全面降低：2007年至今

2006底人世過渡期結束，中國全面履行了服務業對外開放的承諾。隨后，新修訂的《外商投資產業指導目錄》也于2007年12月1日起生效。在服務業領域，新版《外商投資產業指導目錄》在全面落實中國加入世貿組織承諾的同時，積極穩妥擴大開放，增加承接服務外包、現代物流等鼓勵類內容;減少限制類和禁止類條目，將原限制外商投資的貨物租賃、貨運代理、外貿公司等調整為允許類條目，將原禁止外商投資的期貨公司、電網建設和經營列為對外開放領域;對金融業外資投資限制尺度有所放寬，鼓勵類包括銀行、金融租賃公司、財務公司、信托投資公司、貨幣經紀公司;保險公司(壽險公司外資比例不超過50%);證券公司(限于從事A股承銷、B股和H股以及政府和公司債券的承銷和交易，外資比例不超過1/3);證券投資基金管理公司(外資比例不超過49%)以及保險經紀公司和期貨公司(中方控股)。但對部分涉及國家經濟安全的戰略性和敏感性行業，對外資開放較為謹慎。

新版《外商投資產業指導目錄》標志著中國服務業進入對外資企業全面開放階段，投資壁壘進一步降低。但是，為了抑制房地產泡沫，新版《外商投資產業指導目錄》將房地產業列人限制外商投資產業目錄，以規范對房地產市場的管理。

三、政策啟示

從中國服務業投資壁壘的演進過程來看，中國服務業的對外開放是漸進發展的。投資壁壘的設置既與中國服務業的發展水平相關和國家產業政策相關，也與國際壓力(如人世談判)相關。目前，中國服務業利用外商直接投資依然存在較多限制。隨著人世過渡期的結束，服務業外商直接投資自由化將面臨進一步的壓力與挑戰。在全球服務業外商投資自由化的背景下，政府有兩個策略選擇：對外逐步降低投資壁壘和對內促進服務業競爭。

(一)對外降低投資壁壘

在服務貿易自由化的背景下，降低服務業投資壁壘已經成為各國政府不能回避的問題，但是鑒于降低投資壁壘所帶來的負面效應以及部分服務部門在國家政治、經濟與文化安全中的重要地位，東道國不會盲目降低投資壁壘。迫于國際壓力，開放是必然的，但不是一蹴而就。由于不同的服務部門具有明顯的異質性，因此在設置投資壁壘時對不同的服務部門應該選擇不同的投資壁壘。對于發展較成熟的服務業部門，可以選擇較低的投資壁壘;而對于發展還處于初級階段的部門，可以選擇較高的投資壁壘。對于不涉及國家安全的服務部門，可以選擇較低的投資壁壘;而對于涉及國家安全的服務部門，則可以選擇較高的投資壁壘。并且，對同一個服務部門，可以時間作為自由化的控制手段，在不同的時間選擇不同的投資壁壘。在該部門競爭力比較弱的時候，選擇較高的投資壁壘;當該部門具備一定的國際競爭力時，就可以選擇較低的投資壁壘。可見，中國可以通過投資壁壘的靈活控制，有步驟、有計劃地對外資開放本國的服務業市場。在每一階段，都要選擇最具有競爭力的部門首先開放，對于那些不具備開放條件的部門，要創造以后能夠開放的條件。

(二)對內促進服務業競爭

中國服務業壟斷程度高，市場競爭嚴重不足。中國在對外開放的同時，要打破國內服務業的部門壟斷，降低市場準入壁壘，依靠國內服務行業自身競爭促進發展，增強國際競爭力水平。雖然促進服務業國內競爭會使本國服務生產企業的生存壓力加大，但本國的服務消費者或使用者(比如服務作為商品或其他服務生產中間投入時)將因為服務價格的下降而得到實實在在的好處。同時，鼓勵競爭將有利于本國服務業發展，同時抑制外資企業在本國市場上的擴張。因此，東道國政府應該積極采取措施促進除涉及國家利益不宜對外開放外的其他服務部門進行充分競爭，并把促進競爭當作推動本國服務業發展的長期戰略。

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我國貿易保護理論發展的現狀

論我國貿易保護網的構建

摘 要：貿易保護是各國貿易政策中不可或缺的組成部分。加入WTO后，中國以高關稅和嚴格的數量限制等構成的傳統貿易保護體系逐漸崩潰。本文基于國際貿易理論和國際貿易實踐闡釋了中國構建貿易保護網的必然性，并指出符合我國國情和WTO規則、完善且強大的貿易保護網框架應由貿易政策、產業政策和延伸保護組成。

關鍵詞：國際貿易；貿易保護；自由貿易；貿易壁壘

一、中國構建貿易保護網的必然性

（一）基于國際貿易理論角度的必然性

國際貿易理論發展基本上分為兩大主線，即貿易保護理論和自由貿易理論。事實上，“盡管經濟學理論中長期存在自由貿易和保護貿易之爭，但自由貿易理論哪怕在觀念上也沒走向絕對自由，并不排斥必要的保護”[1]。

1．貿易保護理論與自由貿易理論存在一致性。縱觀整個貿易保護理論體系，無一不提倡積極主動地參與對外貿易，在這一點上，貿易保護理論與自由貿易理論是一致的。例如，重商主義是貿易保護理論的早期學說，其最著名的代表人物托馬斯·孟在《英國得自對外貿易的財富》一書中寫道：“對外貿易是增加我們的財富和現金的通常手段。” [2] 他主張積極主動地追求外貿順差。德國的弗里德里希·李斯特在其著名的“保護幼稚產業論”中提出，本國的弱小產業應當得到保護，一旦這種弱小產業在政策保護下成長到具有國際競爭能力時，國家應立即放棄保護政策，擴大對外貿易開放程度，以利于國內資源的有效配制和產業競爭力的增強。

總之，形形色色的貿易保護理論都提倡積極主動的參與對外貿易，這也為通過進行適當的貿易保護政策促進本國對外貿易發展的可能性提供了理論上和邏輯上的支持。

2．貿易保護理論的現實性及指導性。通過比較分析，我們認為貿易保護理論在一定程度上修正了自由貿易理論的不現實假定，更切合現今的國際貿易實踐，尤其為我國實行必要的貿易保護提供了理論依據。

（1）李斯特的保護幼稚產業論認為各個國家在不同的歷史時期應該采取不同的對外貿易政策。在工業化的初中期階段，實施貿易保護可以迅速發展本國的民族工業，但在民族工業具有一定的國際競爭力時，必須果斷地放棄保護。這實際上是對自由貿易理論實施條件的補充。我國有許多工業正處于新興或起步階段，對這些工業實施適當的保護是必須也是必要的。

（2）阿根廷經濟學家拉烏爾·普雷維什曾從發展中國家立場出發，提出“中心外圍論”。該理論把世界經濟體系分為：由發達國家組成的工業國中心地帶以及由不發達國家組成的初級產品外圍地帶，外圍地帶始終圍繞中心地帶的意志發展。由于技術進步的利益不能在所有國家平均分配，以及制成品市場被中心地帶國家所壟斷，外圍地帶國家的貿易條件惡化。外圍國保護工業的后果不過是矯正其初級產品與工業品收入需求的彈性差異，不會阻礙國際貿易進步；外圍國在經濟發展過程中，因進口結構的變化，保護措施也應發生變化，但仍不宜對中心國家工業品的輸入全部放開。這既是對傳統自由貿易理論假定貿易各國都可從貿易中對等獲益的修正，也對發展中國家實行貿易保護有重要指導意義。

隨著我國加入WT0，使用關稅、配額等手段來改善我國貿易條件的空間將越來越小，我國貿易條件特別是制成品貿易條件確實處于不斷惡化的趨勢。貿易條件的變化對經濟成果的蠶食將有可能進一步擴大。因此，應盡快采取相應的貿易保護措施以改善我國的貿易條件，維持對外貿易的高速增長。

（3）凱恩斯主義認為，凈出口屬于總需求的一部分，可以刺激國民經濟的發展，而進口則會收縮國民經濟。一國外貿順差或逆差對于該國的經濟盛衰起著重要的作用。因此，凱恩斯主義提倡國家干預國際貿易，大力推動出口，抑制進口，保持外貿順差，并將貿易順差與就業理論聯系在一起，主張采用包括財政政策、貨幣金融政策、收入分配政策以及對外經濟政策在內的一系列宏觀經濟管理和調節措施為主要干預手段，以增加有效需求，擴大就業。這一理論為我國實施必要的貿易保護措施以促進和保持外貿順差，對貿易部門實施宏觀調控以增加內需，擴大就業提供了有力的理論支持[3]。

另外，當國家發生經濟危機時，失業和經濟衰退就必然會導致政府的保護主義傾向，凱恩斯主義貿易理論是對傳統自由貿易理論假定各國總處于貿易平衡狀態的修正，也對發展中國家應對可能發生的經濟危機，為保證國際貿易穩定發展進行必要的貿易保護提供了理論指導。

（4）由戈登、約翰遜等人提出的最優干預政策理論認為，發展中國家的特點是存在大量的市場缺陷，其中主要是扭曲的部門間工資差別、買方壟斷等，同時還存在非經濟偏好（即發展新興工業），而所有這些市場缺陷都意味著國家必須干預經濟。因此最優干預政策理論認為，當市場扭曲是由國外而非由國內因素所引起，當經濟目標屬于對外部門時，采取最優干預的保護貿易形式是最優選擇。這一理論切合發展中國家實際情況，是對傳統自由貿易理論市場完美無缺假定的修正，中國作為發展中國家同樣存在市場缺陷，這就需要國家實施貿易保護措施。

（5）波特在“國家競爭優勢論”中提出，比

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