06 新疆對外貿易發展存在的問題及對策(阿勒泰地區煤炭資源勘查開發利用現狀及對策)

高,研究程度不夠,影響了正常的我區煤炭勘查計劃。

五、對策建議

1.加大勘查力度,進一步摸清家底。針對目前國家限制煤炭探礦權設置的現狀,要根據我地區的特殊情況繼續爭取中央地質勘查基金(周轉金)或省級地質專項資金加大對我地區煤炭資源的地質勘查程度,盡快摸清我地區煤炭資源的儲量,摸清家底,然后根據煤炭儲存條件制定綜合利用開發方案和行業發展規劃。

2.積極發揮我地區口岸優勢,利用鄰國資源。地區與周邊3個國家接壤,擁有4個對外口岸,這一獨特的地理位置優勢有利于地區區發展對外貿易和利用鄰國的資源。與我地區相鄰的俄羅斯煤炭探明儲量占世界探明儲量的12%,居世界第三位,其中與我地區相鄰的西伯利亞聯邦區境內煤的儲量占全俄的80%,阿爾泰共和國和阿爾泰邊疆區煤炭總儲量約8500萬噸,預測資源量在13億~17億噸;哈薩克斯坦煤炭資源也十分豐富,據我國其境內吉木乃口岸只有60公里的東哈薩克斯坦州的齋桑縣已發現儲量達億噸以上的露天煤礦,與我國相鄰的卡拉干達州煤炭儲量儲量超過80億噸,占哈薩克斯坦內總儲量的30%;蒙古目前已發現和評價過的煤礦有200個之多,資源量約為500億噸。與中國相鄰的蒙古境內的戈壁阿爾泰省、烏布蘇省也擁有豐富的煤炭資源,其中烏布蘇省已發現的煤礦有5個,產煤地區11處。

周邊國家的豐富煤炭資源加上我區的口岸優勢,有利于填補我區煤炭資源不足的現狀,有利于促進我區經濟的發展。

3.爭取國家政策支持,扶植煤炭企業發展。針對國家最近幾年出臺種種政策限制煤炭行業擴大產能的現狀,我地區應該根據自身實際情況,向國家和自治區爭取政策支持,扶持煤炭企業的發展,培養或引進技術先進、實力雄厚的煤炭企業集團。

4.加強安全生產監督,監管。煤炭是經濟發展不可缺少的資源,同時要注意在煤炭生產過程中的安全生產監督和監管。在以后新建煤礦建設項目中,要監管煤礦嚴格按照國家規定的各項安全生產設計指標建設礦山,并要定期審查。對不具備安全生產條件的礦井要依法組織實施關閉。

5.整頓礦業秩序,培養大型礦業集團。針對目前國家在煤炭行業整頓礦業秩序的方針要求和我地區礦業權分散、礦山規模小的特點,政府應該鼓勵礦山企業兼并重組,規范產業準人和開發秩序,組建大型煤炭企業,防止礦山在今后國家政策調整時被關閉的風險。

6.加強環境保護,防止生態環境破壞。我地區煤炭資源多集中在額爾齊斯河以南地區,該區域地形地貌復雜,有草原、戈壁灘,有些地區植被覆蓋率較低、生態環境比較脆弱。而煤炭在開采、運輸和燃燒的過程中會帶來破壞地表、污染水源、排放煙塵等環境破壞。當地環保部門要依法履行職責,加強對煤礦建設和生產過程中的環境監督管理。充分考慮煤炭開采對生態環境帶來的影響,采取積極的保護措施。同時礦山企業要嚴格根據《阿勒泰地區礦山地質環境治理恢復保證金制度》的要求,要按照“誰開發、誰保護,誰污染、誰治理,誰破壞、誰恢復,誰治理、誰受益”的原則,積極開展生態環境和水資源的保護,加強對廢棄物和采煤沉陷區的治理,防止環境污染和生態破壞。

參考文獻(略)

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