06 新貿易理論與新興古典的假設差異有(新結構主義經濟學的主要觀點有哪些)

超前，不符合這些國家的比較優勢。

實際上，不僅是發展中國家如此，包括發達國家在內，世界上幾乎所有的國家政府都采用了某種形式的產業政策來推動經濟發展，但大多數政府都失敗了。究其原因，都是因為政府的產業政策支持了違背本國比較優勢的產業：在發展中國家，多是為了趕超目的而去支持過于先進的產業；而在發達國家，則主要出于就業考慮而去支持失掉比較優勢的產業。

當產業政策與一國比較優勢背道而馳時，不可避免地，政府就必須保護那些重點扶持行業中的企業，具體形式可能是：允許壟斷經營、壓低利率、高估本幣或是限制原材料價格等。伴隨這些扭曲政策而來的會是一系列惡果，包括：資金、外匯、原材料短缺。同時，政府指令式的干預模式還會造成資源錯配、尋租腐敗猖獗，這都將進一步惡化收入分配格局。

因此，從新結構經濟學的角度來看，產業政策的失敗大多都是因為違背了一國的比較優勢，而隨之而來一系列社會、經濟問題的產生，都可以看作政府為了維持本不具有自生能力企業生存，而不得不實行人為干預所造成的扭曲。

新結構經濟學對于中國未來發展的意義

第一波發展經濟學思潮——結構主義，已經用失敗的教訓告訴了我們，發展中國家不能脫離自身的要素稟賦結構，在增長動力機制和產業選擇上盲目模仿發達國家產業發展模式。作為發展中國家，中國必須實事求是地面對與發達國際的技術差距，認識到在某些稟賦結構具備比較優勢的領域通過前沿創新驅動實現彎道超車是可能的。但是，想過多依賴前沿創新來實現經濟增長至少短期內是不現實的，更可行的是要推動要素結構變遷。

新結構經濟學給中國未來發展的第二點重要啟示是——經濟結構轉型需要“有效市場”和“有為政府”的協同發力，兩者缺一不可。如果僅僅依靠市場自發演化，產業升級速度會比較緩慢，效率可能比較低。較之于處于技術前沿邊界的發達國家，發展中國家政府能夠更加“有為”的重要原因是，發展中國家存在一個較為清晰的產業升級圖景。這表明，政府具有一定的認知能力能夠做增長甄別，同時通過解決外部性和協調等問題對產業升級起到因勢利導的作用。隨著經濟發展，技術逼近前沿邊界，政府對未來產業發展的方向和路徑的認知能力會大大降低，政府在產業發展中引導作用也隨之失效。

第三、應該認識到中國經濟結構轉型是一個動態的過程。不同階段對應的要素稟賦不同，相應的最優產業結構也會隨之變化，因此，各地政府應以動態的眼光看待產業結構變遷——某一時點上最優的產業結構并不總是最優的。

第一種是追趕型產業，代表性產業包括汽車、高端裝備業、高端材料等。在這類產業上，中國現有技術、附加值，都明顯低于發達國家同類產業水平，處于追趕階段。

對于追趕型產業，新結構經濟學給出的建議是：各地政府和金融機構可以在資金融通和外匯獲取上對所在地的合適企業予以支持，并鼓勵優質企業到海外并購同類產業中擁有先進技術的企業，作為技術創新、產業升級的來源。即使沒有合適的并購機會，各地政府也可以在其他方面提供便利，例如，設立海外研發中心，直接利用海外高端人才資源推動技術創新。

第二類是領先型產業，代表性產業包括白色家電、高鐵、造船等。這類產業的特點是產品、技術已經接近國際技術前沿，下一步發展必須依靠自主研發。而自主研發又可以分為兩類：一是新產品、新技術的“開發”；二是相應“基礎科研的突破”。對于前者，企業可以通過申請專利自己負責，無需政府過多干預。但對于后者，基礎可以的投入、風險都很大，并且產品多屬于公共品范疇，對于這類自主研發，中央和地方政府可以用財政撥款設立科研基金，支持所在地領先型產業的企業與科研院校協作進行基礎科研，支持企業開發新產品、新技術。中央和地方政府也可以以資金支持相關行業的企業組成共用技術研發平臺，攻關突破共用技術瓶頸，在此突破的基礎上再各自開發新產品、新技術，以實現規模效應。

第三種是退出型產業。這類產業又可以分為兩種，一類是喪失比較優勢的產業，另一類是在中國還有比較優勢，但是產能有富余的產業。前者的代表產業是勞動力密集型的出口加工業，對于此類產業，新結構經濟學建議其中一部分企業可以通過品牌、研發，升級到微笑曲線兩端。退出型的第二類產業包括鋼筋、水泥、平板玻璃、電解鋁等建材行業，這些行業技術、設備都處于領先水平，但是，目前存在明顯產能過剩。對于這些產業，政府可以做的是鼓勵相關企業以直接投資的方式將產能轉移到“一帶一路”沿線、基建投資需求大的發展中國家，以消化中國過剩產能，也滿足其他發展中國家消費需求，實現雙贏局面。

第四種是“彎道超車型”產業，代表產業是通訊、信息類產業。此類產業特征是人力資本要求高、研發周期短。中國在這類產業上擁有國內市場規模達、科技人才儲備多等優勢，因此，政府可以在提供創新孵化基地、完善產權保護、制定優惠的人才、稅收政策等方面助推彎道超車產業的發展。

第五種是戰略型產業，代表產業包括大飛機、航天、超級計算機等。這類企業通常是資本密集型、研發周期長、投入要求大。從新結構經濟學強調的要素稟賦條件來看，中國在此類產業中不具備比較優勢，因此，在不存在政府補貼的情況下，完全依靠市場的話這些產業很難發展起來。但考慮到這些產業事關國防安全，因此以往政府的做法就是通過對各種要素價格的扭曲和直接配置來實現針對性補貼。但正如新結構經濟學強調的另一要義——“有效的市場”，只有讓市場在資源配置中發揮決定性作用，要素價格的人為扭曲才會被消除，因此今后可以改為由財政直接撥款來補貼這類企業。

學界對“新結構經濟學”的商榷意見

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