06 歐盟數字貿易規則最新(讓硅谷巨頭喪膽的歐盟《數字市場法案》，究竟講了啥？)

《河南省治理貨運車輛超限運輸非現場執法實施辦法（試行）》的通知

根據通知要求：

第二十三條 當事人收到《超限運輸違法行為告知書》后，在規定時間內主動接受調查處理的，執法機構依據以下情節，可以從輕、減輕或不予行政處罰：

（一）車貨總質量超過限定標準5％以上10％以下的，按照每超1000千克罰款500元的處罰標準減輕50％實施處罰；

（二）車貨總質量超過限定標準10％以上30％以下的`，按照每超1000千克罰款500元的處罰標準減輕30％實施處罰。

車貨總質量超過限定標準30％的，按照每超1000千克罰款500元的處罰標準實施處罰，但最高不得超過3萬元。

鑒于動態檢測技術監控設備在使用過程中可能出現一定的誤差，車貨總質量超過限定標準5％以內的，按未超限運輸處理。

第二十四條 當事人通過現場提示主動到指定卸貨場卸貨、接受現場調查處理的，可以按照《行政處罰法》或交通運輸部、公安部有關規定從輕、減輕或不予行政處罰。

北京：國三車淘汰補貼申請即將結束

為鼓勵北京國Ⅲ排放標準汽油車加快淘汰更新，根據規劃，在2020年4月1日至2021年12月31日期間，提前報廢或轉出在本市登記注冊的國Ⅲ排放標準汽油載客汽車和汽油載貨汽車車主可享受政府補助。

注意！12月這些外貿新規將影響你的業務3

眼看2021年的進度條即將拉滿，伴隨著12月的到來，無論是國家層面，還是地方層面，都有一大批政策法規即將落地實施。我整理了幾條安防人有必要關注的12月新規，下面和大家一起分享。

1、《人員密集場所消防安全管理》

由應急管理部提出的新規范《人員密集場所消防安全管理》GB/T 40248-2021，將在2021年12月1日開始實施，適用于具有一定規模的人員密集場所及其所在建筑的消防安全管理。人員密集場所可以通過采用本標準，提高其預防和控制火災的能力，進而防止火災發生，減少火災危害，保證人身和財產安全。

2、《公安視頻圖像信息系統安全技術要求》

GA/T1788-2021《公安視頻圖像信息系統安全技術要求》將于2021年12月1日起正式實施，該標準共包含《第1部分：通用要求》、《第2部分：前端設備》、《第3部分：安全交互》、《第4部分：安全管理平臺》四部分，有效彌補了公安視頻網絡安全建設規范的空白。

3、《地下水管理條例》

我國首部地下水管理專門行政法規《地下水管理條例》將于12月1日起施行。《條例》明確規定地下水超采區、禁止開采區、限制開采區，對超采、污染地下水行為規定了嚴格的法律責任。

4、廣東省《珠海經濟特區突發公共衛生事件應急條例》

《珠海經濟特區突發公共衛生事件應急條例》自2021年12月1日起實施，該條例提出建立珠港澳聯防聯控機制，構建覆蓋海關檢疫、移民通關、分流轉運、醫療救治、社區管理、口岸衛生應急等口岸全鏈條、全閉環防控體系，提升一體化防控能力。同時建立和完善信息通報制度，聯合開展應急演練，實行應急資源合作、應急物資生產聯合保障、應急預案對接、應急措施聯動，共同做好區域聯防聯控相關工作。

5、《貴州省預防未成年人犯罪條例》

《貴州省預防未成年人犯罪條例》自2021年12月1日起施行。明確未成年人的父母或者其他監護人對未成年人的預防犯罪教育負有直接責任，應當積極履行加強未成年人社會主義核心價值觀教育和預防犯罪教育、樹立優良家風、及時制止未成年人不良行為等責任。

6、《四川省公共文化服務保障條例》

《四川省公共文化服務保障條例》(以下簡稱《條例》)將于2021年12月1日起正式施行。《條例》是四川省公共文化領域綜合性、全局性、基礎性法規，包含設施規劃建設與管理、公共文化服務提供、社會參與、保障措施等內容，對于保障和改善文化民生、構建現代公共文化服務體系具有重要意義。

7、四川省《關于進一步做好既有住宅電梯增設工作的指導意見》

在老舊小區加裝電梯中，高層和低層住戶難以達成一致是最大難點，這也是當前老舊小區改造中加裝電梯引發糾紛的關鍵原因之一。四川近日出臺的《關于進一步做好既有住宅電梯增設工作的指導意見》，自2021年12月1日起施行，旨在破解當前老舊小區改造中電梯增設難的問題。

8、江蘇省《徐州市住宅物業管理條例》

《徐州市住宅物業管理條例》已由徐州市第十六屆人民代表大會常務委員會第四十七次會議于2021年8月27日通過，將于12月1日起施行。該《條例》共十章八十一條，針對住宅小區內業主反映較多的違章搭建、高空拋物、飛線充電等問題設定了16項禁止行為。

9、《湖南省建筑施工特種作業人員管理規定》

湖南省住建廳制定的《湖南省建筑施工特種作業人員管理規定》自2021年12月1日起施行，旨在加強對全省建筑施工特種作業人員的管理，防止和減少安全生產事故。

數字經濟企業如何應對最嚴數據法律？

2018年5月25日，歐盟《一般數據保護條例》（General Data Protection Regulation，簡稱GDPR）將正式生效。GDPR序言共173條，正文分為11章99條。歷經多年商討的GDPR新條例的實施，意味著歐盟的數據保護水平將達到前所未有的高度。堪稱世界史上最嚴格的數據保護法律，必將對未來全球數字經濟產生深遠影響。

GDPR即將生效，中國發布的《信息安全技術 個人信息安全規范》（下稱《信息規范》）也于2018年5月1日起實施。

一些國內企業長期缺乏規則意識，可能并沒有嘗到應有的苦果。由于多種因素導致的執法不嚴、違法不究的情形，一旦到了國外可能就不靈。企業的不合規經營行為，一旦被其他國家政府發現追究起來，處以巨額罰款或禁止業務往來，可能是滅頂之災。特別是在近幾年全球貿易保護主義似乎有所抬頭的新時代背景下，企業不合規經營，必將產生數年甚至永遠難以消化的“惡果”。

面對即將落下的GDPR利劍，全球數字經濟企業需要積極應對，努力減少合規風險，防止入“罪”被“罰”。各國政府也需要積極擔當作為，為本國數字經濟企業的海外發展保駕護航。

GDPR一大“殺手锏”：重罰

除了擴大個人數據的保護范圍、賦予數據主體一系列強大的權利外，GDPR有兩大“殺手锏”：一是設定了重罰；二是確立了“長臂”管轄原則。

對于數據處理的違法行為，GDPR主要設定兩個等級的處罰。第一等級最高可處以1000萬歐元，或上一財年全球營業額2%的行政處罰，以較高者為準。如果根據全球營業額進行處罰，在地域上是全球范圍內，而非在歐盟境內的營業額；在基數上，是全球營業額（annual turnover），而非全球凈利潤。該等級的處罰究竟適用哪些情形，GDPR第83條第4款規定三大類數據違法行為：第一，數據控制者與處理者沒有盡到相應數據保護義務。譬如未實施適當的技術和組織措施、未盡職責保持數據處理活動的記錄、沒有及時向監管機構通知數據已泄露、未進行數據保護影響評估等；第二，沒有對數據保護認證組織履行義務；第三，沒有對監管部門履行義務。

針對嚴重違法的數據處理行為，GDPR設定了第二等級的行政處罰：最高可處以2000萬歐元，或上一財年全球營業額4%的行政處罰，以較高者為準。GDPR第83條第5款規定了五大類嚴重違法的具體情形：第一，違反數據處理的基本原則與條件。數據處理應當遵循六大原則：合法、正當與透明原則，目的有限原則，數據最小化原則，準確性原則，儲存限制原則，完整性與保密性原則。數據處理應當符合相應的合法性條件；第二，侵犯數據主體的同意權、訪問權、糾正權、被遺忘權、數據可攜帶權、拒絕權、獲得救濟權等多項權利；第三，不符合條件將個人數據傳輸給第三國或國際組織；第四，沒有對成員國履行相應的義務；第五，未能遵守監管機構的相關要求。

可見，GDPR設定的“罪”是相當多的，“罰”是非常嚴厲的。制定任何法律的目的不在于處罰，處罰只是保障法律有效實施的必要手段。“重典治亂”未必總能取得良好效果，但確實可以起到一定威懾作用。GDPR以重罰為理念，試圖倒逼數字經濟企業完善數據保護制度。

無論是對于數據處理違法行為的認定及其嚴重程度判斷，還是對于處罰金額的最終作出，歐盟監管機構都享有巨大的執法裁量權。如何減少數據保護監管的權力尋租，防止監管“俘獲”，消除腐敗，確保公正執法，是接下來歐盟當局特別是法治水平不高的一些成員國需認真對待的問題。

另一“殺手锏”：“長臂”管轄原則

確立“長臂”管轄原則，或稱為效果原則，是GDPR的另一大“殺手锏”。法律是國家主權的體現，一般只在一國領土范圍內發生效力，即屬地原則。但隨著近些年來網絡技術的不斷提高，具有虛擬性、無國界性的電子商務、互聯網金融，在全球范圍內得到蓬勃發展。在數字經濟時代，再繼續堅持傳統的屬地主義原則，或許無法有效保護本國公民的權益和國家利益。

GDPR的適用范圍極廣，將法律適用的屬地主義與屬人主義原則結合起來，擴大法律適用的域外效力。

首先，在歐盟境內設立數據控制或處理機構，不管其對個人數據處理的行為是否發生在歐盟境內，都受GDPR的拘束。此管轄規則屬于傳統的屬地主義原則，在歐盟內設有機構，當然應受歐盟法的約束。

其次，即使在歐盟境內沒有設立數據控制或處理機構，有兩類數據處理行為也受GDPR的約束。一類是向歐盟內的數據主體提供商品或服務，無論是否收費或免費；另一類是對數據主體發生在歐盟內的行為進行監控的。此管轄規則實際上確立了GDPR的屬人主義原則，即不管企業在歐盟內有沒有設立機構，只要其對歐盟數據主體提供了商品、服務，或對其進行了監控，就受GDPR的拘束。屬人主義原則的確立，大大擴大了GDPR的管轄范圍。

再次，在歐盟內沒有設立機構，但數據處理行為，依國際公法可適用歐盟成員國法律，受GDPR的拘束。根據此管轄規則，歐盟監管機構既不依據屬地主義，也不依據屬人主義，仍然可能依國際公法規則對數據處理行為進行監管。

GDPR所確立的三大管轄制度，可稱之為“長臂”管轄原則。通過分析該規則可以發現，世界上任何一家與歐盟有相關貿易往來的數字經濟企業，即使沒有在歐盟境內設立任何機構，也可能受GDPR的管轄。重罰機制，加上“長臂”管轄原則，使GDPR威力無比。

企業應對GDPR的當務之急

歐盟對于數據保護設定比較嚴格的高標準，必然會有很多數字經濟企業一時滿足不了要求，或一直不愿花大成本滿足標準，所以罰款也必將蜂擁而至。那到底罰誰？

由于人力、物力、財力等執法資源的有限性，未來歐盟對于數據保護的“選擇性執法”在所難免。名企首當其沖。“槍打出頭鳥”，選擇“殺”一些名企，達到“儆百”的目的，可能是歐盟未來數據保護執法的常態。

然而，不管是名企還是非名企，既然選擇歐盟大市場，就應當根據GDPR的要求，建立健全合規的數據保護制度。名企財力雄厚，盡管被高額罰款，可能還承受得起。但是，對于

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