06 汕頭市對外貿易規模分析(廣東未來的增長極在哪？)

(3)評分說明：答案可分三種：

①答“有”，是美國。

因為美國是世界上經濟、科技、軍事上的超級大國。

(3分)

②答“沒有”。

理由是經濟區域集團化或幾個國家主導，可得1分。

③答“沒有”。

理由不充分，給0分。

④言之有理可酌情給l一2分。

(4)機遇：引進國外的投資和技術，學習先進的經濟管理經驗，促進經濟的高速發展。

(2分)

挑戰：由于中國的科技水平和經濟實力相對較弱，在國際競爭中可能處于不利地位；(如發達國家一些技術水平低、污染程度高的企業可能轉移到中國來；國際經濟風險可能對中國經濟的發展產生影響。

)(1分)一些西方國家可能會以“人權”等政治問題要挾中國，牽制中國對外經濟交流與發展。

(1分)

對外開放是指什么

什么是對外開放？

對外開放: 一方面是指國家積極主動地擴大對外經濟交往；另一方面是指放寬政策，放開或者取消各種限制，不再采取封鎖國內市場和國內投資場所的保護政策，發展開放型經濟。

【基本含義】

大力發展和不斷加強對外經濟技術交流，積極參與國際交換和國際競爭，以生產和交換的國際化取代閉關自守和自給自足，促進經濟的變革，使我國經濟結構由封閉型經濟轉變為開放型經濟，促進國民經濟健康快速的發展

【基本內容】

※ 大力發展對外貿易，特別是發展出口貿易

※ 積極引進國外先進技術設備，特別是有助于企業技術改造的適用的先進技術

※ 積極合理有效地利用外資，特別是更加積極地吸引外商直接投資，興辦中外合資、中外合作與外商獨資企業

※ 積極開展對外承包工程與勞務合作

※ 發展對外經濟技術援助與多種形式的互利合作

※ 設經濟特區和開放沿海城市，以帶動內地開放

【擴大對外開放】

一、實行和擴大對外開放是我們黨在研究經濟規律和經濟全球化趨勢的基礎上所做出的重大戰略決策

二、堅持實施“引進來”和“走出去”相結合的對外開放戰略

【對外開放具體形式】

1．利用國外的資金和技術是對外開放的重要形式。我國是發展中國家，物質基礎薄弱，建設資金匱乏。要實現社會主義現代化建設“三步走”的戰略目標，必須籌集充足的資金，包括國內的資金和國外的資金。根據國際經濟學關于跨時比較優勢的觀點，任何社會都面臨著當前消費與未來消費之間的選擇。一般來說，發展中國家是偏好當前消費的，因而可以通過借貸來進行跨時貿易，用一定的未來消費換取當前的消費。我國是具有跨時比較優勢的國家，在經濟發展中有許多生產率很高的投資機會，所以要積極地、大膽地利用外資。但是，要重視提高利用外資的質量和水平，把利用外資與經濟結構調整、國有企業改組改造結合起來，鼓勵投向農業、制造業和高新技術產業。這里必須明確一個原則，就是利用外資的主動權一定要始終掌握在我們自己手里。這條原則包含兩層意思：第一，利用外資的目的是發揮我國市場、資源和勞動力的比較優勢，提高我國經濟增長的質量和效益，我們要圍繞這樣的目的，選擇優勢產業，引導外資投向的結構及其調整；第二，利用外資要堅持“適度”的原則，科學地分析我們的發展潛力和償還能力，在總體上把握一個合理的額度，避免發生債務危機。而且，要按照社會主義市場經濟的要求和世貿組織的規則，形成規范的外商投資準入制度，對外資企業實行國民待遇。在利用外資的同時，還要積極引進國外的先進技術和設備。通過吸收和消化，加快技術進步，促進產業結構和產品結構的升級換代，提高我國企業的素質，增強國際競爭力。

2．擴大商品和服務貿易是對外開放的基本形式。古典經濟學和現代經濟學告訴我們，通過國際貿易既可以獲得絕對優勢，調劑余缺；又可以獲得比較利益，節約社會勞動。出口將促使資本投向最有效的領域，為國際市場進行規模化、專業化的生產，從而取得規模經濟效益。同時，還能帶動國外資金、技術和管理知識的引進。它通過“乘數”作用產生一輪又一輪的連鎖反應，推動經濟的快速發展。因此，我們要努力擴大商品和服務貿易，積極開拓國際市場。具體來講，要從如下方面來開展工作：要重視空間上的擴展，實施市場多元化戰略，既鞏固傳統市場，又開拓新興市場，增強抗風險能力。要重視質量上的提高，堅持以質取勝，提高出口商品與服務的技術含量和附加值。加快高新技術產品出口基地的建設，努力推進高新技術產品的出口，擴大名牌機電產品的市場份額，使我國出口商品結構從以低技術含量、低附加值產品為主向以高新技術產品、高附加值產品為主轉變。還要優化進口結構，著重引進先進技術和關鍵設備；要推動關系國家生存發展的重要戰略物資進口的多元化；要建立必要的戰略儲備制度。

3．興辦經濟特區是適合中國國情的對外開放的特殊形式。特區是技術、管理、知識的窗口，是對外政策的窗口，是開放的基地。通過興辦經濟特區，探索改革開放的道路，取得有價值的經驗，可以帶動沿海地區乃至全國的改革開放。我國的經濟特區從誕生的時候起，其命運就與改革開放和現代化建設緊緊相連。可以說，如果沒有經濟特區對外開放的實踐，就不可能形成現在的全方位開放的格局。

【在加入世貿組織的新形勢下全面提高對外開放水平】

加入世貿組織標志著我國對外開放進入了新的階段。這個新的階段，自然會有新的特征、新的任務，要實施新的戰略。從新的特征看，就是在加入世貿組織的條件下，中國進一步融入了經濟全球化的環境，國內市場的競爭與國際市場的競爭更加緊密地結合在一起。從新的任務看，就是要全面提高對外開放水平，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭。

【實行對外開放的原因】

為什么要實行對外開放?

1. 實行對外開放是總結國內外歷史經驗的必然結果

2. 實行對外開放是社會化大生產和經濟生活國際化的客觀要求

3. 實行對外開放也是發展社會主義市場經濟的內在要求

4. 實行對外開放是實現社會主義現代化的必然條件

【對外開放的格局】

我國對外開放新格局形成的過程，可以分為四個步驟。

第二步是開放沿海港口城市。1984年5月，黨中央、國務院批轉了《沿海部分城市座談會紀要》，決定全部開放中國沿海港口城市，從北到南包括大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海共14個大中港口城市。1990年4月，在鄧小平提議下，黨中央、國務院正式公布了開發開放浦東的重大決策，要把浦東建設成為世紀現代化上海的象征”，把上海建設成為國際金融、貿易、經濟中心。沿海開放城市是國內經濟與世界經濟的結合部，是對外開展經濟貿易活動和對內進行經濟協作兩個輻射扇面的交點，它直接影響全國改革開放形勢的發展。

第三步是建立沿海經濟開放區。1985年2月，黨中央、國務院批準了《長江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區座談會紀要》，將長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角區劃為沿海經濟開放區，并指出這是我國實施對內搞活經濟、對外實行開放的具有重要戰略意義的布局。1988年初，中央又決定將遼東半島和山東半島全部對外開放，同已經開放的大連、秦皇島、天津、煙臺、青島等連成一片，形成環渤海開放區。中央還提出在這些經濟開放區形成貿——工——農一體化的生產結構。

第四步是開放沿江及內陸和沿邊城市。進入90年代以后，我國對外開放的步伐逐步由沿海向沿江及內陸和沿邊城市延伸。1992年6月，黨中央、國務院決定開放長江沿岸的蕪湖、九江、岳陽、武漢和重慶5個城市。沿江開放對于帶動整個長江流域地區經濟的迅速發展，對于我國全方位對外開放新格局的形成起了巨大推動作用。不久，黨中央、國務院又批準了合肥、南昌、長沙、成都、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、貴陽、昆明、南寧、哈爾濱、長春、呼和浩特共17個省會為內陸開放城市。同時，我國還逐步開放內陸邊境的沿邊城市，從東北、西北到西南地區，有黑河、綏芬河、琿春、滿洲里、二連浩特、伊寧、博樂、塔城、普蘭、樟木、瑞麗、畹町、河口、憑祥、東興等。沿江及內陸和沿邊城市的開放，是我國的對外開放邁出的第四步。

到1993年，經過多年的對外開放的實踐，不斷總結經驗和完善政策，我國的對外開放由南到北、由東到西層層推進，基本上形成了“經濟特區——沿海開放城市——沿海經濟開放區——沿江和內陸開放城市——沿邊開放城市”這樣一個寬領域、多層次、有重點、點線面結合的全方面對外開放新格局。至此，我國的對外開放城市已遍布全國所有省區，我國真正進入了改革開放新時代。

為了實行對外開放,我國政府采取了哪些重大舉措?

一、在擴大內需的同時，采取各項政策措施，千方百計擴大出口，開拓國際市場

1998年以來，面對亞洲金融危機沖擊和國內有效需求不足，以及經濟結構性矛盾突出疊加交織的困難局面，黨中央、國務院總攬全局，審時度勢，及時果斷地實行擴大內需的方針，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。與此同時，繼續擴大對外開放，成功地穩住了改革發展穩定的大局。在世界貿易和投資持續低迷、貿易保護主義日益加劇、國際商品價格走低、國際主要貨幣匯率大幅波動的形勢下，果斷采取提高出口退稅率等一系列擴大出口的政策措施，對外貿易取得長足發展，確立了貿易大國地位，國際競爭力迅速提高。

1.實施市場多元化戰略，努力鞏固傳統市場，大力開拓新興市場，降低國際市場風險。在經濟全球化趨勢加快發展的前提下，各國經濟之間的關聯度越來越強，一國的經濟危機或變故，極有可能變成區域性或世界性的災難。在世界政治經濟不確定性因素加大、世界市場瞬息萬變的形勢下，黨中央、國務院1992年提出了一個重要戰略，即實施市場多元化戰略，在積極開拓國際市場的同時，減少或避免世界不確定性可能對我國出口造成的影響。特別是1998年以來的五年間，市場多元化戰略進一步推進，在鞏固和發展美、日、歐等傳統市場的基礎上，又進一步開拓了俄羅斯、印度、非洲、拉美、中東等富有潛力的市場，同時注重加強與發展中國家的經貿關系。對美國、日本的出口，由1997年的326.9億美元和318.2億美元，分別增加到2002年的699.5億美元和484.4億美元。對俄羅斯、印度的進出口總額，由1997年的61.2億美元和18.3億美元，分別增加到2002年的119.3億美元和49.4億美元。我國進出口商品市場的多元化格局已經基本形成，1980年我國出口或進口超過1億美元的國家和地區分別為29個，到2001年，出口或進口超過1億美元的國家和地區分別上升為86個和67個。2002年我國出口商品國別（地區）占出口商品總額的比重分別為美國21.5％、香港18％、日本14.9％、歐盟14.8％、東盟7.2％、韓國4.8％、臺灣省2％、澳大利亞1.4％、加拿大13％、其他國家和地區13％。除加拿大外，與10大貿易伙伴的貿易額均保持了兩位數的增長，合計占我國對外貿易進出口總值的85.2％。

2.實施以質取勝和科技興貿戰略，優化出口商品結構，提升出口商品的國際競爭力。20世紀80年代末，我國出口商品結構實現了第一個根本性轉變，即從初級產品出口為主向制成品出口為主的轉變。近10多年特別是1998年以來，政府制定了一系列政策措施，進一步優化出口商品結構。一是繼續下大力量抓好機電產品出口。制定政策，把機械及設

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