06 浙江省對外貿易公共服務平臺怎么使用(浙江省對外貿易公共服務平臺進不去)

盡合理的價格體制對城鄉、區域差距擴大有明顯影響，國家為積累工業化所需資金，長期維持了能源原材料產品和農產品的低價格，使中西部和農村發展受到抑制。又比如，在社會主義市場經濟條件下，由于觀念、資金和管理等的差異，市場競爭會造成不同市場主體的優勝劣汰，從而出現強者愈強、弱者愈弱的"馬太效應"，也會擴大不同地區和同一地區不同主體間的差距。

由此可見，當前我國的發展不平衡問題，涉及面廣，原因很復雜，是多種因素交互作用、彼此影響的結果。

●如何解決區域發展不平衡問題？

2010年5月28日，中共中央政治局召開會議，研究深入實施西部大開發戰略的總體思路和政策措施，提出今后10年的目標任務和要著力做好的重點工作。在實施西部大開發戰略10周年之際，對下一步工作進行全方位部署，不僅有利于推動西部地區的新一輪發展，也將為促進我國區域協調發展發揮更加積極的作用。

10年前，針對區域發展不平衡問題，黨和國家作出了實施西部大開發戰略的重大決策，后來根據國家整體發展的需要，又先后實施了東北地區等老工業基地振興、促進中部地區崛起戰略，形成了比較完善的區域發展總體戰略。近年來，又出臺了一系列區域規劃和政策文件。在這些區域發展戰略和政策的有力推動下，中西部和東北地區發展速度明顯加快。2008年，中西部和東北地區國內生產總值增速全面超過東部。2009年，東、中、西和東北地區國內生產總值增速同比分別增長10.7%、11.7%、13.4%和12.5%，西部地區增速繼續處于領先地位，中部和東北地區增速繼續快于東部。目前，中國經濟四大板塊逐漸成型，區域協調發展取得明顯成效。

當然也應看到，解決區域發展不平衡問題是一個長期的過程，需要付出持之以恒的努力。必須立足長遠、合理規劃，進一步加大統籌區域發展的力度，促進區域間生產要素合理流動和優化配置，逐步形成東中西良性互動，主體功能定位清晰，公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區域協調發展格局。

一是繼續實施區域發展總體戰略。進一步推進西部大開發，完善政策、加大投入、強化支持，增強西部地區自我發展能力。全面振興東北地區等老工業基地，健全資源型城市可持續發展的長效機制，增強經濟社會發展活力。大力促進中部地區崛起，使其成為全國重要糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐。積極支持東部地區率先發展，努力推動經濟發展方式轉變和產業結構優化升級，增強自主創新能力和國際競爭力。

二是積極推動主體功能區建設。按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的不同要求，細化國土開發格局的空間尺度，明確不同區域的功能定位，逐步形成各具特色的區域發展格局。建立健全資源開發有償使用制度和補償制度，加大對限制開發和禁止開發區域的財政轉移支付力度。完善和落實相關規劃和政策，遵循市場經濟規律，打破行政區劃界限，加快形成新的區域經濟增長極，帶動區域經濟社會發展。

三是加大對欠發達地區的支持力度。積極扶持革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區加快發展，提高自主發展能力。今年中央將陸續投入330億元，大力支持西藏、新疆等少數民族地區經濟社會發展。進一步完善欠發達地區綜合發展規劃，多渠道加大投入力度，加強基礎設施建設，改善落后地區群眾生產生活條件。加大扶貧開發力度，鼓勵發達地區對欠發達地區對口支援，形成以政府為主導、市場為紐帶、企業為主體、項目為載體的互惠互利機制，調動各方面參與扶貧的積極性。

四是推進基本公共服務均等化。促進區域協調發展，不僅要縮小經濟發展水平的差距，而且要實現基本公共服務均等化。加快完善以促進基本公共服務均等化為目的的公共財政體系，加大對中西部地區轉移支付力度，增強地方政府提供公共服務的能力。今年中央擬安排均衡性轉移支付4168億元，比上年增加250億元。要進一步明確政府職責，建立健全考核體系，推動中西部地區政府在提供基本公共服務方面發揮更大作用。

"茫茫九脈流中國，縱橫當有凌云筆。"讓所有地區、全體人民都共同富裕起來，是社會主義社會的本質要求，是我們黨矢志不渝的奮斗目標。在黨的領導下經過億萬人民堅持不懈的努力，一個協調發展、和諧發展的中國，必將展現在世人面前。

七個"怎么看"之二：

“招工難”引發的思考——怎么看就業難

對于廣大群眾來說，“飯碗”是天大的事。就業領域里的“風吹草動”，無不引起社會的關注。從國際金融危機沖擊下數千萬農民工返鄉，到目前一些地方出現“招工難”，同時又還有很多大學畢業生陷入找工作難的困境。很多人不禁疑惑：對現在的就業形勢到底應該怎么看？

●“招工難”是如何形成的？

“招工難”現象引發了社會熱議，不同的人有不同的看法。有人認為，“招工難”表明農民工就業難問題已發生“逆轉”；也有人表示，“招工難”只是暫時現象，沒必要大驚小怪……那么，“招工難”到底是怎么形成的呢？

“招工難”源于我國經濟企穩回升，用工需求明顯增加。農民工主要集中在東南沿海從事加工制造業的中小企業里，這些企業多為出口外貿型，受國際經濟形勢影響較大。2009年年初，由于國際金融危機的沖擊，企業訂單大幅下滑，經營陷入困境，導致大批農民工集中返鄉。隨著我國經濟形勢的好轉和世界經濟的復蘇，許多工廠新接訂單持續增加，用工需求相應大量增加。

“招工難”源于農民工返鄉就近就業和創業。近年來，國家出臺了一系列惠農政策，加大了對中西部地區的扶持，從事農業的收入有了明顯提高，同時，中西部地區經濟發展提速，就業機會也明顯增加。如果扣除相對較低的生活成本，實際收入與在沿海地區打工相差并不大。于是很多農民工返鄉后便選擇了在家鄉就近就業和創業。

因此，既要看到“招工難”現象對于促使企業改善工作環境、提高工資待遇、維護農民工權益等方面所具有的積極意義，也要看到“招工難”并不意味著當前就業形勢已經出現明顯好轉。企業“招工難”與求職者就業難并存，凸顯了深層次的就業結構矛盾，今后還會進一步加劇。對于解決就業問題的嚴峻性和長期性，我們要保持清醒的認識。

●為什么要千方百計擴大就業？

就業關乎個人生存和尊嚴。古人說：“無恒業者無恒產，無恒產者無恒志。”一個人只有從事某種職業、某項工作，付出勞動獲得經濟收入，才能獲取生活資料，維持生計、改善生活。同時，勞動者在自己的崗位上發揮聰明才智，還能夠享受勞動的喜悅，體驗為社會創造財富和價值的成就感，實現有尊嚴的生活，實現自己的人生價值。可以說，就業是一個人生存、發展和自我實現的重要前提和基本途徑。就業關乎社會和諧穩定。就業是民生之本，安居樂業是社會和諧穩定的基本前提。只有人們都有工作干，有穩定的收入來源和生活保障，人心才會思安，才會增強社會歸屬感和安全感，社會才會穩定發展。充分就業也有利于減少貧困，縮小收入差距，促進社會公平，增進人際關系的和諧。世界其他許多國家發展的事實也說明，失業率過高往往成為引發社會動蕩的重要原因。

就業關乎經濟健康發展。就業是經濟發展的基礎，也是反映經濟運行狀況的“晴雨表”。國民經濟的不斷增長、社會財富的日益增加，歸根到底是各行各業的勞動者在不同的就業崗位上創造出來的。如果大批勞動者處于失業狀態，不創造財富卻在消耗財富，必然削弱經濟增長的活力。同時，只有實現充分就業，使人們的收入不斷增加，才能刺激消費需求，使經濟發展獲得持久的動力。

為實現更充分的就業，近年來黨和政府堅持實施擴大就業的發展戰略，在保持經濟較快增長的同時，不斷加大解決就業問題的力度。特別是2008年年底以來，面對國際金融危機的沖擊，推出一系列穩定和擴大就業的政策措施，使就業情況好于預期。2009年全國城鎮新增就業1102萬人，完成全年目標任務的122%；城鎮登記失業率保持在4.3%，低于4.6%的年度預期目標。在國際國內經濟環境發生重大變化的情況下，取得這樣的成績極為不易。

今年是經濟形勢極為復雜的一年，就業形勢相當嚴峻。后金融危機時代，國際經濟環境更加復雜多變，給就業問題不斷帶來新的挑戰和變數。我國經濟回升向好的基礎還不牢固，經濟運行中的新老矛盾和問題相互交織，同時還面臨著轉變發展方式、調整經濟結構的艱巨任務。這些問題應對不好，都會給擴大就業帶來不利影響。而且目前30%—40%的城鎮新增就業人員屬于靈活就業，部分已就業的農民工崗位不穩定，收入較低，也增加了保持穩定就業的難度。

同時，長期存在的勞動力“三碰頭”形勢和就業結構性矛盾突出的問題，使就業形勢更加復雜。一方面，我們長期面臨青年就業、農業富余勞動力轉移就業和下崗失業人員再就業“三碰頭”局面，這是其他國家不曾有過的；另一方面，我國勞動力總體素質偏低，大量農民工包括青年農民工，只能從事簡單的體力勞動，而技術工人特別是技師、高級技師卻相當緊缺，不能適應經濟發展和結構調整的需要。這些也都增加了解決就業問題的難度。

總之，特殊的國情、復雜的經濟形勢、突出的就業壓力，決定了我國就業問題的復雜性和艱巨性。黨和政府已明確提出，擴大就業是保障和改善民生的頭等大事，要把促進就業作為經濟社會發展的優先目標。我們必須下更大的決心，用更大的力氣，千方百計做好擴大就業這項關乎國計民生的大事。

●如何促進農民工就業？

2010年，青島市推出了惠及數萬農民工的“職業技能提升計劃”——全年組織培訓農民工5萬人，對培訓合格的農民工給予200—500元的補貼；培訓“金藍領”2000人，其中技師1000人，高級工1000人……不僅培訓力度比往年更大，而且適應當前經濟結構調整和產業升級對農民工技能提出的新要求，進一步突出了培訓的針對性，著力提升農民工的就業層次，受到熱烈歡迎。

優化創業環境。要將農民工納入創業政策扶持范圍，在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務等方面，降低創業門檻，給予農民工創業更大的支持。推行聯合審批、“一站式”服務、限時辦結和承諾服務等，開辟農民工創業“綠色通道”。組織開展創業培訓，提供政策買粉絲、項目推薦、開業指導、后續支持等創業服務。做好農民工創業的金融服務工作，鼓勵和引導金融機構加大信貸產品支持力度，提供符合農民工創業特點的金融產品。農民工創業屬于政府貼息的項目要按照規定給予財政貼息，幫助其解決創業資金困難。

加強權益保護。依法規范農民工的勞動關系，指導、幫助農民工簽訂勞動合同，及時查處拖欠農民工工資違法行為，確保農民工工資按時足額發放。健全農民工社會保障制度，深入開展工傷保險全覆蓋行動，推進農民工納入城鎮職工基本醫療保險，加強職業病防治和農民工健康服務，落實農民工基本養老保險關系移接續辦法。

●怎樣幫扶困難人員就業？

5月13日，由天津市殘聯等單位舉辦的“攜手助殘就業，改善殘疾人生活”殘疾人專場招聘會拉開帷幕。財務會計、工程師、廣告設計、軟件編程師、車工、鉗工……170多個用人單位提供的1500多個就業崗位，靜候殘疾人求職者的挑選。近年來，天津市每年都為殘疾人舉辦多場專場招聘會，為許多殘疾人朋友打開了就業的新天地，找到了生活的新希望。

在我國龐大的就業大軍中，有一個自身條件較差、非常渴望工作崗位而又很難實現就業和創業的群體，被稱為就業困難人員。這一群體，主要包括以“4050”人員為主的大齡失業人員、殘疾人、低保對象、“零就業家庭人員”等。

解決好就業困難人員就業問題，幫助他們找到或重新找到工作崗位，有助于改善他們的生活，解決民生問題中的“短板”，是實現社會公平正義、維護社會和諧穩定的重要任務。面對當前嚴峻的就業形勢，必須進一步加大對就業困難

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