06 海外專利布局 目標國家 決策因素(2022年高級經濟師考試高級經濟實務（知識產權）部分考試大綱內容)

決策民主化、科學化、法制化程度顯著提高，廉潔、勤政、務實、高效的政府形象深入人心，城鄉穩定，社會秩序良好，人的權益得到切實尊重和保障，全社會形成和睦相助、友愛向善的良好氛圍，全體市民和諧相處。

. . .到2020年時，經濟實力更加雄厚，生產總值比2010年再翻一番，全面實現社會主義現代化。

. . .四、發展思路

. . .“一城三創五爭先”的工作思路，是貫徹科學發展觀和“五個統籌”、“五個堅持”的具體實踐，也是實現“十一五”時期經濟社會發展目標的基本思路。要緊緊抓住創新發展模式這一關鍵，堅定不移地把經濟增長轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、區位優勢和人力資源優勢得到充分發揮的發展新路子，實現經濟發展水平的新跨越。突出抓好關系全局的幾個重大環節。

. . .（一）推進結構調整。走新型工業化道路，重點是實現第一產業由“弱”變“強”，推進農業產業化；第二產業從“低”到“高”轉變，發展高技術，實現高增值；第三產業由“慢”變“快”，加快發展第三產業，降低社會成本，提高整體競爭力。

. . .（二）緩解資源約束。資源的承載能力決定經濟增長的速度、結構和方式，要著力解決土地、能源、水以及人才資源的約束問題，為經濟社會發展提供有力保證。

. . .（三）控制人口規模。一方面，要加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平；另一方面，要切實轉變經濟增長方式，把發展的動力轉移到依靠科技進步、調整結構、優化配置、加強管理以及提高勞動者素質上來，對人口機械增長進行宏觀調控，適度控制我市的人口數量。

. . .（四）促進協調發展。一是統籌城鄉發展，積極穩妥推進城市化；二是統籌區域發展，解決欠發達鎮的發展問題；三是統籌經濟社會發展，突出解決人口規模大、公共安全隱患增多、利益群體多元化帶來的矛盾復雜化問題；四是統籌人與自然協調發展，繼續搞好生態建設和環境保護。

. . .五、發展重點

. . .（一）突出結構調整，促進經濟增長方式實現根本性轉變

. . .走新型工業化道路，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，促進經濟增長方式實現由粗放型向集約型轉變。

. . .加快結構升級。加強政府投資政策和信貸資金對產業結構的導向作用，重點扶持優勢支柱產業、特色支柱產業和新興支柱產業，推動產業結構向適度重型化和高級化發展。 加快發展第三產業。積極發展為產業和生活服務的現代服務業，抓住CEPA機遇，通過兩地合作，推動我市服務業從傳統型向現代型轉變，從勞動密集型向知識密集型轉變，重點促進物流、會展、金融、信息、中介等現代服務業的發展，大力發展旅游、娛樂服務業，快速提高服務業占生產總值的比重。大力推進高新技術產業發展，優化做強電子信息產業，改造提升傳統產業，培育生物醫藥、光電材料等新興產業，積極發展裝備制造業，有選擇地發展重化工業。延長產業鏈條，掌握核心技術，培養發展自主品牌，打造區域品牌，大力扶持和發展中小企業。推進農業區域化布局、專業化生產和產業化經營。

. . .推動技術創新。大力培育發展“兩自”企業，實施“品牌強市”、“科技強市”戰略，以提高自主創新能力為中心，圍繞軟件、電子元器件、生物工程、新材料等關鍵技術，開發一批具有自主知識產權的核心技術。著重引進先進技術、關鍵設備和短缺原材料，堅持技術引進和消化、吸收、創新相結合，加強對引進技術的二次開發。逐步提高出口產品的品牌、知識、資本的附加值。實施園區帶動戰略，打造松山湖、虎門港和東部工業園發展新平臺。探索共建產業轉移園區。

. . .圍繞建設科技強市、增強自主創新能力的這一總體要求，抓住依靠科技創新增強綜合實力和產業競爭力這兩大發展重點，整合海外、大專院校和民間資本這三種科技力量，進一步健全區域科技創新體系，加強內外科技合作和提高科技對外開放水平，努力實現在發明創造和自主創新上有新突破，在培育“兩自”企業上有新突破，在提高產業競爭力上有新突破“四大突破”，為東莞建設現代化制造業名城和率先基本實現現代化提供科技支撐。

. . .實現制度創新。積極推進產權制度改革和股份制改革，大力發展民營經濟，完善法人治理結構，建立現代企業制度。推進產業集群戰略，培育發展專業鎮，引導產業集群發展，不斷完善集群內的社會化服務體系，以產業集群為依托，實施“以質取勝”戰略，大力發展高技術、高附加值、市場潛力大的產品，提高“莞貨”的市場競爭力。實施龍頭企業發展戰略，做大做強一批有自主知識產權、有國際競爭力的龍頭企業，推動企業向集約化、規模化發展。努力營造創立名牌、保護名牌、發展名牌的良好氛圍，打造“東莞制造”品牌。強化金融的核心地位，大力改善金融生土環境，促進金融產品創新，加大地方金融機構的改革力度，全面提高金融服務水平。建立金融穩定協調機制，維護地方金融穩定。

. . .（二）大力發展民營經濟，促進內源型經濟和外源型經濟協調發展

. . .發揮開放優勢，形成外源型經濟和內源型經濟相互促進、協調發展的格局，增強發展后勁。

. . .做大內源型經濟。進一步放寬投資領域，創造公平的市場準入環境，拓寬民營經濟的發展領域，鼓勵和引導民營資本投資我市的支柱產業、高新技術產業和現代服務業，參與城鄉基礎設施和公用事業建設。積極推進民營經濟組織結構調整，推動民營企業創立自主知識產權和開展品牌經營，集中力量培育、扶持發展一批“兩自”企業，不斷增強東莞發展的原動力和競爭力。以民營企業為產業創新主體，提高企業技術進步水平，從根本上提升企業的核心競爭力。建立和完善多元化的融資體系，重點培育符合產業政策、具有發展潛力的內源型企業作為上市資源，積極支持民營企業做大做強。加強對民營經濟的支持與服務，疏通民營經濟融資渠道，為民營企業提供良好的融資服務。大力優化政策、政務、法制、市場、輿論等環境，努力營造有利于民營經濟發展的良好氛圍。引導民營經濟發展與外資經濟相結合，促進民營企業為外資企業開展配套加工服務，對外資企業的技術管理進行消化吸收和創新提高，使民營經濟加入國際分工體系。完善鼓勵和引導消費的各項政策措施，適應居民消費結構轉型升級的需要，培育汽車、教育、信息服務、衛生保健等新消費熱點。積極參與省際經貿合作，拓展國內市場空間，進一步擴大內需。

. . .做強外源型經濟。創新發展模式，提高外資項目準入門檻，實行招商選資，著重引進關聯度大、帶動力強的龍頭項目、產業鏈和供應鏈長的核心項目，爭取跨國公司設立地區總部、研發機構、采購中心和銷售中心，實現從求量到求質、從優惠到優化的戰略轉變，擇優引進外資，注重引資的效益。著力優化引資結構，努力提高利用外資得質量和水平。營造投資環境，爭取服務貿易和吸收外資有新突破和新發展。堅持以質取勝，著力推動外貿出口既從注重量的增長向又注重積極優化出口結構轉變，實施科技興貿、名牌帶動戰略，重點支持有自主知識產權、自有品牌的高新技術產品出口。通過有效的產業與外貿政策，引導外源型企業盡快完成產品的升級換代；積極引導“三來一補”企業進行規范轉制并提供政策便利，拓展融資渠道，促成企業向規模化、國際化的方向發展。提升加工貿易出口，擴大一般貿易出口。建立和完善預警和應訴機制，提高應對國際貿易摩擦的能力。實施產業本土化戰略，推進外源型企業植根本土。

. . .（三）推進城市化，促進城鄉協調發展

. . .加快城市建設和城市化進程，是促進城鄉協調發展的關鍵環節。以工業化為動力，把全市作為一個有機整體統籌發展，逐步縮小城鄉居民在收入水平、生活水平以及公共服務方面的差距。

. . .加強城市規劃。以加強城市規劃為先導，加速現有市區、同沙、松山湖“三位一體”中心城區的形成，突出各鎮特色和功能互補，構筑以中心城區為主體、中心鎮為支點的組團式城市發展框架。

. . .加快城市建設。圍繞提高城市競爭力，加強商業配套設施和公共服務設施建設，完善城市功能，營造商貿、旅游、服務氛圍，增強城市的聚集力、服務力和輻射力。加強村鎮建設，基本實現農村住宅公寓化改造。

. . .強化城市管理。優化城市空間功能布局，改善城市空間結構，優先發展公共交通，做好停車場的規劃建設和使用管理，營造暢通、安全、高效的交通秩序。理順城市管理體制，建設新型社區，加強社區服務。

. . .穩步推進農村城市化。以“村改居”工作為核心推進農村城市化。加快制度創新和政策調整，消除城鄉在居住、就業、社保、教育等方面的體制和政策障礙。進一步改革戶籍管理制度和土地管理制度，健全完善有利于農村人口轉化成城市人口的配套制度和機制。

. . .加強農業基礎地位。優化農業布局，建設農業現代示范區和現代農業園區，扶持發展產業化經營，大力發展優質、高效、安全農業。加強糧食儲備工作，確保糧食安全。

促進區域平衡發展。完善區域生產力布局，加快發展以現有市區、松山湖為主體的中部經濟帶，以虎門港為依托的西部沿海經濟帶，以東部工業園為龍頭的東部經濟帶，構建“三帶聯動、全面加速”的發展格局。加大基礎設施和重大工業項目布局的傾斜力度，增強欠發達鎮村自我發展能力，實現跨越式發展。

. . .（四）堅持可持續發展，促進人與自然的和諧發展

. . .進一步樹立和落實科學發展觀，大力加強環境保護和生態建設，實現經濟持續發展、社會全面進步、資源永續利用、環境不斷改善和生態良性循環，促進人口、資源、環境與經濟發展相協調。

. . .加強環境保護。積極實施環保規劃，以綜合整治江河海域為重點，實施以總量控制為基礎的排污許可證制度，加強污水處理，強化對大氣污染、固體物污染和噪音污染的綜合整治，進一步改善環境質量。全面推進環保基礎設施建設，建設一批污水處理、固體廢棄物處理設施。狠抓環保監控，實行行業集中建設、能源集中供應、污染集中治理、設施集中管理。制定和完善有利于環保投入的經濟政策，促進環保投入的多元化、社會化，大力發展環保技術和環保產業。

. . .搞好生態建設。搞好生態規劃，加強生態用地保護，重視開展爭創“全國造林綠化模范城市”活動，著力打造生態綠城。實施系列造林綠化工程建設，加快建設生態公益林體系，抓好城鄉園林綠化建設，建立并嚴格實施城市“綠線”管制制度，優先抓好生態環境建設重大工程。大力開展全民植樹運動，強化對自然濕地的管理和保護，倡導生態文明。

. . .倡導循環經濟。逐步構建節約型產業結構和消費結構，建設節約型社會。嚴格用地管理，保護和節約土地資源。按照“減量化、再使用、可循環”原則，支持企業開展節能、節水、節材和資源綜合利用等方面的技術改造，推進再生資源的回收利用，全面推行清潔生產，逐步淘汰落后的生產力，形成低開發、高利用、低排放和資源循環利用的良性發展模式。

. . .加強人口管理。進一步完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，落實計劃生育獎勵政策，加強流動人口計劃生育管理，提高出生人口素質，促進優化人口結構，促進人口安全，穩定低生育水平。

. . .（五）突出體制創新，促進比較完善的社會主義市場經濟體制率先形成

. . .改革體制，創新機制，抓住激活市場主體、健全市場體系、規范市場秩序三大關鍵環節，努力率先形成比較完善的適應社會主義市場經濟發展要求的體制和機制，為基本實現現代化提供強有力的體制保障。

. . .激活市場主體。深化產權制度改革，發展混合所有

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