06 海外房產展會2023年(上海：促進消費市場潛力釋放 合理支持剛性和改善性住房需求)

、銀保監會等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

指導政策性開發性銀行用好用足政策性開發性金融工具額度和8000億元新增信貸額度，優先支持專項債券項目建設。鼓勵商業銀行信貸資金等通過銀團貸款、政府和社會資本合作（PPP）等方式，按照市場化原則加大對重要項目建設的中長期資金支持力度。（財政部、人民銀行、銀保監會等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（四）抓緊研究支持制造業企業、職業院校等設備更新改造的政策，金融機構對此要增加中長期貸款投放。完善對銀行的考核辦法，銀行要完善內部考評和盡職免責規定，形成激勵機制。持續釋放貸款市場報價利率改革和傳導效應，降低企業融資和個人消費信貸成本。（人民銀行、銀保監會、國家發展改革委、財政部、教育部、工業和信息化部、人力資源社會保障部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

繼續深化利率市場化改革，發揮存款利率市場化調整機制作用，釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能，促進降低企業融資和個人消費信貸成本。督促21家全國性銀行完善內部考核、盡職免責和激勵機制，引導商業銀行擴大中長期貸款投放，為設備更新改造等配足融資。（人民銀行、銀保監會負責）

具體舉措：

1.延續實施新能源汽車免征車輛購置稅政策，組織開展新能源汽車下鄉和汽車“品牌向上”系列活動，支持新能源汽車產業發展，促進汽車消費。（財政部、工業和信息化部、稅務總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.實施好促進綠色智能家電消費政策，積極開展家電以舊換新和家電下鄉。辦好國際消費季、家電消費季、中華美食薈、老字號嘉年華等活動。加快培育建設國際消費中心城市，盡快擴大城市一刻鐘便民生活圈試點，促進消費持續恢復。（商務部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（六）支持企業到國際市場打拼，在公平競爭中實現互利共贏。加強對出口大戶、中小外貿企業服務，幫助解決生產、融資、用工、物流等問題。加大對跨境電商、海外倉等外貿新業態支持力度，線上線下相結合搭建境內外展會平臺，支持企業穩訂單拓市場。（商務部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、交通運輸部、人民銀行、銀保監會、中國貿促會等相關部門和單位及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

2.鼓勵金融機構積極創新貿易金融產品，提升貿易融資服務水平。支持金融機構按照市場化原則，為海外倉企業和項目提供定制化的信貸產品及出口信保等金融產品和服務。（人民銀行、銀保監會牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（七）繼續深化通關便利化改革，推進通關業務全流程網上辦理，提升港口集疏運水平，暢通外貿產業鏈供應鏈。（海關總署、交通運輸部、商務部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司等相關部門和單位及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.2022年底前，依托國際貿易“單一窗口”平臺，加強部門間信息共享和業務聯動，開展進口關稅配額聯網核查及相應貨物無紙化通關試點。在有條件的港口推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。（海關總署牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.加快推動大宗貨物和集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”、“公轉水”等多式聯運改革，推進鐵路專用線建設，降低綜合貨運成本。2022年11月底前，開展不少于100個多式聯運示范工程建設。（交通運輸部、國家發展改革委、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司等相關部門和單位及各地區按職責分工負責）

（八）保障外資企業國民待遇，確保外資企業同等享受助企惠企、政府采購等政策，推動一批制造業領域標志性外資項目落地，增強外資在華長期發展的信心。（國家發展改革委、商務部、工業和信息化部、財政部、中國貿促會等相關部門和單位及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.2022年底前制定出臺關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的政策文件，進一步優化外商投資環境，高標準落實外資企業準入后國民待遇，保障外資企業依法依規平等享受相關支持政策。（國家發展改革委、商務部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.更好發揮服務外資企業工作專班作用，完善問題受理、協同辦理、結果反饋等流程，有效解決外資企業面臨的實際困難問題。（中國貿促會牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

二、提升面向市場主體和人民群眾的政務服務效能

（九）繼續行簡政之道，放出活力、放出創造力。落實和完善行政許可事項清單制度，堅決防止清單之外違法實施行政許可，2022年底前省、市、縣級要編制完成本級行政許可事項清單和辦事指南，加快實現同一事項在不同地區和不同層級同標準、無差別辦理。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.2022年底前，省、市、縣級人民政府按照統一的清單編制要求，編制并公布本級行政許可事項清單，明確事項名稱、主管部門、實施機關、設定和實施依據等基本要素。（國務院辦公廳牽頭，各地區按職責分工負責）

2.2022年底前，對行政許可事項制定實施規范，明確許可條件、申請材料、審批程序等內容，持續推進行政許可標準化、規范化、便利化。強化監督問責，堅決防止清單之外違法實施行政許可。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十）不斷強化政府部門監管責任，管出公平、管出質量。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識產權等違法行為，完善監管規則，創新適應行業特點的監管方法，推行跨部門綜合監管，進一步提升監管效能。（國務院辦公廳、市場監管總局、國家知識產權局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.2022年底前制定出臺關于深入推進跨部門綜合監管的指導意見，對涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的監管事項，加快建立健全職責清晰、規則統一、信息互通、協同高效的跨部門綜合監管制度，切實增強監管合力，提高政府監管效能。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.針對企業和群眾反映強烈、侵權假冒多發的重點領域，進一步加大執法力度，嚴厲打擊商標侵權、假冒專利等違法行為，對重大典型案件開展督查督辦，持續營造創新發展的良好環境。（市場監管總局、國家知識產權局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十一）嚴格規范公正文明執法，深入落實行政處罰法，堅持過罰相當、寬嚴相濟，明確行政處罰裁量權基準，切實解決一些地方在行政執法過程中存在的簡單粗暴、畸輕畸重等問題，決不能搞選擇性執法、“一刀切”執法、逐利執法。嚴肅查處吃拿卡要、牟取私利等違法違規行為。（司法部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》（國辦發〔2022〕27號），進一步推動各地區各部門分別制定本地區本領域行政裁量權基準，指導督促各地區盡快建立行政裁量權基準動態調整機制，將行政裁量權基準制定和管理工作納入法治政府建設考評指標體系，規范行政執法，避免執法畸輕畸重。（司法部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.嚴格規范行政罰款行為，抓緊清理調整一批違反法定權限設定、過罰不當等不合理罰款事項，進一步規范罰款設定和實施，防止以罰增收、以罰代管、逐利執法等行為。（司法部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十二）按照構建全國統一大市場的要求，全面清理市場準入隱性壁壘，推動各地區、各部門清理廢除妨礙公平競爭的規定和做法。（國家發展改革委、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.落實好《市場準入負面清單（2022年版）》，抓緊推動清單事項全部實現網上辦理，建立健全違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度，進一步暢通市場主體對隱性壁壘的投訴渠道，健全處理回應機制。（國家發展改革委、商務部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.加快出臺細化落實市場主體登記管理條例的配套政策文件，編制登記注冊業務規范和審查標準，在全國推開經營范圍規范化登記，完善企業名稱爭議處理機制。（市場監管總局牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十三）加強政務數據共享，推進企業開辦注銷、不動產登記、招工用工等常辦事項由多環節辦理變為集中辦理，擴大企業電子營業執照等應用。（國務院辦公廳、自然資源部、人力資源社會保障部、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.2022年底前實現企業開辦、涉企不動產登記、員工錄用、企業簡易注銷等“一件事一次辦”，進一步提升市場主體獲得感。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

3.加快建設全國統一、實時更新、權威可靠的企業電子證照庫，并與全國一體化政務服務平臺電子證照共享服務系統互聯互通，推動電子營業執照和企業電子印章跨地區跨部門互信互認，有序拓展電子營業執照在市場準入、納稅、金融、招投標等領域的應用，為市場主體生產經營提供便利。（國務院辦公廳、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十四）再推出一批便民服務措施，解決好與人民群眾日常生活密切相關的“關鍵小事”。（國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.延長允許貨車在城市道路上通行的時間，放寬通行噸位限制，推動取消皮卡車進城限制，對新能源配送貨車擴大通行范圍、延長通行時間，進一步便利貨車在城市道路通行。（公安部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.加快開展“互聯網 考試服務”，建立中國教育考試網統一用戶中心，豐富和完善移動端功能，實行考試信息主動推送，進一步提升考試成績查詢和證書申領便利度。（教育部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十五）進一步擴大營商環境創新試點范圍，支持有條件的地方先行先試，以點帶面促進全國營商環境不斷改善。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

密切跟蹤營商環境創新試點工作推進情況，及時總結推廣實踐證明行之有效、市場主體歡迎的改革舉措，適時研究擴大試點地區范圍，推動全國營商環境持續改善。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十六）落實好失業保險保障擴圍政策，進一步暢通申領渠道，提高便利度，繼續對不符合領取失業保險金條件的失業人員發放失業補助金，確保應發盡發。加強動態監測，及時發現需要納入低保的對象，該擴圍的擴圍，做到應保盡保。及時啟動價格補貼聯動機制并足額發放補貼。加強和創新社會救助，打破戶籍地、居住地申請限制，群眾在哪里遇到急難就由哪里直接實施臨時救助。加強各類保障和救助資金監管，嚴查優親厚友、騙取套取等行為，確保資金真正用到困難群眾身上，兜牢基本民生底線。（民政部、人力資源社會保障部、國家發展改革委、財政部、退役軍人部、國家統計局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.2022年底前制定出臺關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的政策文件，指導督促地方及時將符合條件的困難群眾納入社會救助范圍，優化非本地戶籍人員救助申請程序，全面推行由急難

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