06 溫州市外貿企業協會 會員(富康集團有限公司的發展歷程)

喻向到會的官員講解了溫州打火機和一次性打火機的區別，同時層層剖析了溫州打火機為何是市場經濟的產物，他向歐盟官員說明，溫州打火機不但沒有傾銷，更沒有造成損害威脅。

李中堅的發言起到了預想的作用。第二天，歐盟官員口頭通知他，他的公司已經獲得了市場經濟待遇。

回想四個月來應訴的過程，李中堅坦承心理壓力很大。他說應訴取得成功的關鍵是要有一個規范的財務管理，歐盟核查的材料很細，許多細節都不會放過。比如原材料的來源，如果是國有企業生產的，他們就懷疑你是計劃調撥的，你就要給出一個充分合理的解釋和相關材料證明，它是按市場價采購來的。總之你的每一個觀點，都要有充分的支撐材料來證明你是在市場化的環境中運作、生產的。

李中堅說，其實溫州許多企業完全可以達到國際化的管理標準，只是我們不太懂游戲規則。

11月28日，歐盟官員初步預定到企業核查傾銷幅度。

李中堅還有一段路要走。

溫州煙具協會 三人抗天下

與廈華引領中國彩電業應訴反傾銷的一波三折相比，溫州打火機企業面對歐盟“CR”法規和隨之而來的反傾銷，表現出了團結一致、協同作戰的勇氣。而民間協會組織溫州煙具協會，則是這種團結最重要的紐帶。

生長在體制外的溫州煙具協會，成立之初曾遭到多方面的反對。但就是這個差點被扼殺在萌芽中的民間行業協會，現在已經成為了中國行業協會組織協調企業應訴反傾銷的范本。

歐洲之旅

去年10月，溫州煙具協會得知，歐盟衛生與消費者保護協會正在仿照美國擬定“CR”法規，對中國打火機進口實行技術壁壘。協會當即召開緊急會長會議，參會企業一致達成共識，必須進行抗辯，阻止這一法規的出臺。

2002年3月21日，溫州煙具協會組成了以“李堅、黃發靜、林山榮”為代表的三人抗辯團，與中國外經貿部的4名官員一道遠赴歐洲游說，抗辯“CR”法規。這次針對歐盟的反傾銷抗訴之旅，后來被媒體稱為行業協會發揮作用的“經典案例”。

“這沒什么，人家都打到你家門口來了，你總得抵擋一下子吧，”黃發靜回想半年前那次艱難的“抗辯旅程”時，顯得很平靜，也很有信心。

“出去談判的時候，很多記者問我，你們勝訴的把握有多大？我跟記者說，我今天出去交涉，到底能不能贏，我沒有大的把握。但有一點，我今天能夠踏出國門，踏出這一步，本身就是勝利。起碼說明我們中國人醒悟了，中國的企業家醒悟了，我出去跟你談，是準備遵守WTO的規則，如果不遵守規則的話，我不需要跟你談。第二也說明我們溫州的企業家在拼命的學習，也知道了WTO的規則，也知道了怎樣去遵守游戲規則。”黃發靜說。

對于到歐洲抗辯的那段經歷，黃發靜有一點深刻的感觸是，歐洲政府官員與企業溝通非常及時和密切。“我們當時在歐盟CEN（歐盟標準化委員會）總部布魯塞爾剛談完，立即飛到下一站去談，我們發現我們的對手已經很清楚的了解了我們的意圖和剛剛結束的談判內容。”

“同樣，中國企業應訴反傾銷也離不開中國政府的支持，否則會一事無成。你想啊，如果沒有外經貿部官員同行，我就是到了歐洲，也很難見到歐盟官員。”黃發靜說得坦率而直接。

應訴到底

2002年6月28日，歐盟發布了對溫州打火機立案反傾銷調查的公告。

溫州有近500家打火機企業，出口近5億只打火機，占國際市場的70％份額。溫州生產的打火機是金屬外殼的結構，它的性能遠遠高于一次性打火機，歐盟把一次性打火機與可充氣金屬外殼打火機混為一談，統統加以抵制，這種做法極不公平。

針對歐盟這一公告，溫州16家打火機企業毫不猶豫的一起應訴。煙具協會經過和有關法律專家分析、磋商，制定了進行產業無損害抗辯的策略。

“我們不會把自己當作案板上的肉，任歐盟委員會去剁。不應訴的話，就說明缺乏出息，就會受到懲罰性的判決，那是對我們非常不公平、不利的，就等于你主動放棄了國際市場，后果不堪設想。”黃發靜說。

很多行業的企業在集體反傾銷應訴過程中，往往會因應訴費用而產生分歧。但此次參加應訴的16家溫州打火機企業對于應訴費用的分攤，并沒有太多的爭論。由溫州煙具協會會長、副會長這些龍頭企業帶頭，有錢出錢、有力出力。對于出資的多少，沒人爭執得那么細。對于媒體提出的溫州打火機企業16家抗辯，其他中小企業可以搭便車，將來應該有個費用分攤問題，溫州人似乎并沒有把這當一回事。

“作為我們這些溫州打火機的龍頭企業，要自覺維護整個行業的利益，不僅僅是打火機行業，溫州其他行業也一樣，是比較團結的，開放的意識也比較早。通俗點說，有時做事出資、出錢，我們不會把錢看得那么重。”黃發靜說。

對于還在進行中的應訴反傾銷，黃發靜相信勝訴率很大：“不管輸還是贏，我們都會打到底。我們贏要贏得徹底，輸要輸的光彩。如果真要輸了，無非是出于兩個方面，一是我們的理由還不能駁倒歐盟的理由，第二我們會徹底的反思自己。輸了沒關系，跌倒了我可以爬起來，我可以重新做，盡管會做得更辛苦些，但我會做下去。”

黃發靜堅信，有理走遍天下，哪怕最后失敗，他相信還會有后來者。－

迎戰反傾銷 我們能做什么

自1979年歐盟對中國糖精和鬧鐘提起反傾銷指控以來，截至2002年3月底，已有29個國家和地區對我國出口產品發起反傾銷調查422起，涉案金額累計超過百億美元，位居全球之冠。

為什么中國的出口商品受到的反傾銷調查數量居全球首位？一方面，這與經濟全球化背景下，各國企業在國際商場競爭日益激烈，迫使各國政府采取技術手段來保護本國市場有關；但是，更為重要的原因是，轉型中的中國被很多國家認定為非市場經濟國家，以非市場經濟國家的標準來判定中國商品的傾銷與否。

在這種情況下，迎戰反傾銷，是中國企業必須做出的選擇。

企業的對策

古語有云：“來而不往非禮也”。在開放的國際環境中，中國的市場經濟把國內企業推到了殘酷的全球大市場競爭洪流中，對于很多尚未完全適應國際通行規則、慣例的國內企業來說，沒有準備的時間。

面對貿易壁壘的調查、指控，選擇只有兩種。應訴——無論是否取勝，至少還有機會；逃避，則只能完全喪失國外市場。

我國加入世貿組織前，外經貿部進出口公平貿易局的統計數據表明，1994年以前，雖然外國出于貿易保護的申訴調查每年均有，但中國企業的應訴率幾乎為零。一塊塊國外市場，就這么白白失去！

1994年，外經貿部發布“誰應訴、誰受益”規定以后，國內企業自覺應訴率逐年上升。據統計，上世紀80年代國外反傾銷調查初現時，案件應訴比例只有30％，而如今涉及美國和歐盟的案件應訴率達100％。

事實證明，面對反傾銷調查，積極應訴是企業的最佳選擇。當企業能夠積極看待反傾銷指控時，常常能發揮出意想不到的促進作用。在采訪中，所有參與反傾銷應訴的企業對于取得的成績，共同的總結就是：要想打贏這樣的官司，企業必須積極應訴，同時，要能夠靈活利用國際慣例、國際規則和WTO規則。

行業協會的作用

外經貿部進出口公平貿易局調查專員尚明曾明確地指出，目前我國應訴反傾銷的機制是通過進出口商會來組織協調相關企業的共同利益。這樣的體制有兩個好處：一是商會和企業一起來打政策官司，即一起抗辯非市場經濟，另外一個就是企業可以分攤律師費用。尚專員特別寄希望于正在發展壯大起來的行業協會，他希望將來行業協會能夠配合進出口商會發揮作用。

社科院工業經濟研究所的余暉也通過研究指出，WTO的調節對象是各成員國的外貿行為，而協會組織是在有差別的國內法律體制下，以其會員企業的競爭和合作行為為調節對象的，而且可以作為會員企業的代表直接或間接地參與國際貿易。也就是說，它并不接受WTO規則的直接管轄，由此它與政府的功能有著天然的區別。因而行業協會在國際貿易中將會有更大的發展空間。

因此，我國很多專家學者呼吁：解決貿易摩擦的希望在行業協會。

但事實上，目前我國的許多行業協會并未起到應有的作用。

溫州煙具協會在整個溫州打火機企業抗訴歐盟反傾銷的過程中所成功扮演的引領者角色，充分地發揮了行業協會在組織、協調企業應對反傾銷訴訟過程中的重要作用。這恰恰證明了，生長在體制之外的民間行業協會，是有能力樹立威信，協調企業的共同行動。

余暉總結了行業協會的五種作用：價格協調、收集產業數據并游說政府、反傾銷申訴中的提訴人、幫助企業應訴、參與反傾銷預警體系的建立。

政府的角色

在應訴歐盟反傾銷案件中，連續保持16起大案勝訴記錄的比利時布魯塞爾VBB律師事務所的傅東輝律師也深有感觸，他說，如果沒有政府的支持，中國進出口機電商會的大力協助，律師即使有再大的本事也很難想象彩電一案會取得這樣一個結果。但傅律師同時指出，應訴反傾銷，企業是主體，政府的參與需要把握一定的分寸。

溫州煙具協會副會長黃發靜認為，政府在應訴反傾銷案件中，主要就是給予企業對WTO規則的指導和策略的研究。同時政府有

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