06 瑞麗邊境貿易現狀(云南瑞麗 美麗的東方珠寶城--瑞麗歡迎您)

體。在自然景觀方面,雄偉高大的高黎貢山和氣勢磅礴的怒江,是入選世界自然遺產名錄“三江并流”的核心部分;流域內生物資源異常豐富,是開展科學考察和生物多樣性研究的理想場所。龍陵的邦臘掌熱泉、昌寧的雞飛風光、瀘水的登埂溫泉等都是集觀光、療養和健身多功能于一體的自然景觀資源;怒江流域喀斯特地貌發育,形成了豐富多彩、形態各異的巖溶景觀,如龍陵的勐糯仙人洞、施甸清平洞風景區、瀘水的青山溶洞和福貢的月亮石等;此外,流域內還有眾多的高山湖泊和飛流瀑布,如高黎貢山的聽命湖、碧羅雪山的恩熱依比湖、干地低依比湖和高黎貢山的三疊水瀑布、瀘水的滴水巖瀑布等。人文旅游資源主要集中在歷史文化名城———保山市,主要景點有武侯祠,玉皇閣建筑群,九龍勝地———易羅池,佛教勝地———梨花塢、臥佛寺和儒、佛、道三教合一的光尊寺。民族風情別具一格,對來自國內外的旅游觀

光者有著極大的魅力。怒江流域是僳僳、彝、怒、傣族等少數民族匯集區,各民族不同的發展歷史和獨特的

民族文化,構成多姿多彩的民族風情。如僳僳族的刀桿節、彝族的火把節、傣族的潑水節、怒族的“仙女節”

等民族節日和千腳落地房、木楞房、土掌房等民居均具有極高的觀光休閑價值。

但是,由于地處邊遠地區,旅游環境比較差,交通、通訊、住宿等旅游基礎設施建設滯后,加之旅游經營管理經驗不足,服務水平偏低,資金投入缺乏等原因,怒江流域旅游資源開發程度低,絕大多數景點尚處于未開發狀態。據怒江州旅游資源普查統計,怒江州普查的400 個景點景觀中,未開發的景點多達320 個,開發利用率僅為20 %。

2.5 經濟發展水平偏低,產業結構不合理

云南怒江流域地處偏遠,對外交通不便,信息不靈,資源分布時空組合欠佳,加之開發歷史較短和科技、教育、文化發展相對滯后,制約了流域經濟的快速發展。怒江流域人均國內生產總值( GDP) 2 642 元,比云南省平均低1 615. 2 元,為全國平均水平的41. 9 % ,社會經濟發展的主要指標除人均糧食產量基本接近全國平均水平以外,人均國有單位固定資產投資額、人均社會消費品零售額、職工平均工資、農民人均純收入均低于云南省平均水平,分別為全國平均水平的33. 0 %、35. 6 %、87. 6 %和64. 5 %。此外,流域經濟發展不平衡,流域內農村人口中尚有7. 9 萬人(占全州農業人口的34. 6 %) 未解決溫飽問題。

怒江流域經濟的發展主要依賴于土地資源的農業開發利用。流域內工業發展緩慢,產業體系尚處于低層次的起步階段。在怒江流域GDP 構成中,第一產業比重為46. 3 % ,比云南全省平均水平高23. 4 個百分點,而第二產業比重則較全省平均低23. 9 個百分點,產業產值結構處于第一產業> 第三產業> 第二產業的低水平階段。在工農業總產值中,農業總產值占31. 4 % ,比云南省平均高2. 0 個百分點。怒江流域產業結構不合理及經濟整體水平較低,還導致了與此密切相關的區域城鎮化水平偏低,非農業人口比重僅為10. 8 % ,不及全國平均水平的1/ 2。

2.6 教育、科技發展滯后,科技推廣應用遲緩

云南怒江流域經濟發展水平整體偏低,加之少數民族大雜居、小集居的分布格局,各民族之間語言差異以及各村寨之間受山體、河流阻隔等因素,增加了居民接受教育的難度,致使流域內農村人口文化水平偏低,教育、科技水平偏低,發展滯后。根據我國第4 次全國人口普查資料,怒江州12 歲以上的文盲和半文盲占同一年齡段人口的46. 3 %。教育的滯后發展直接制約了科技的推廣應用,流域科技推廣力量薄弱,部分地區生產經營方式粗放,良種良法和一些與之配套的實用耕作技術難以推廣,作物單產水平比全省平均低20 %～60 %。保山地區和怒江州每100 萬人中自然科技人員僅40～50 人,約相當于云南全省平均的1/ 4。

3 怒江流域可持續發展對策建議

云南怒江流域具有相對良好的邊境貿易與經濟發展的區位條件,且自然資源豐富,開發潛力大,又面臨我國實施西部大開發戰略的良好機遇,流域開發的時機已經到來。但由于流域社會發展程度偏低,區域經濟滯后,生態系統脆弱,流域開發還面臨著貧困人口過多、資金投入乏力、生態環境恢復和保護工程量大等問題。從流域可持續發展和流域生態經濟系統角度分析,當前流域開發與生態環境保護最迫切需要理順和解決的矛盾主要集中在3 個方面:即土地資源的合理利用與生態環境的保護治理和恢復重建,流域產業體系重建與近、中期支柱產業(或主導產業) 的確立,以及貧困區域和貧困人口脫貧方式的選擇。因此,建議從以下5 個方面加快流域可持續發展的能力建設。

3.1 開展流域經濟開發與生態環境保護規劃,制定流域可持續發展戰略怒江流域地緣優勢明顯,生物、礦產、能源資源豐富,具有良好的區域開發條件;但由于區域社會經濟發展滯后,自然環境已在一定程度上遭到破壞,需要盡快開展流域經濟開發與生態環境保護規劃,以期在摸清資源量、質特征和確定區域發展阻滯因子的基礎上,提出適度超前又切合區域特點的區域開發戰略。尤其是隨著西部大開發的進行,怒江流域資源開發強度和經濟發展速度將明顯加快,迫切需要在原有區域問題研究的基礎上,對現階段流域社會經濟發展、資源開發、生態環境保護以及少數民族文化的傳承等問題進行全面探索和專題性研究,對諸如區域開發總體戰略、區域產業結構構建、產業發展優先序和開發投入機制等具有重要戰略地位的宏觀性、系統性、綜合性問題開展更為深入的研究和科學論證。

3.2 實行退耕還林還草,實現生態經濟系統良性循環

坡地墾殖是怒江流域農業發展的最突出特征,也是流域內一系列生態環境演化的根源之一。按照國家生態建設規定,坡度在25°以上耕地,禁止種植任何農作物,必須退耕還林還草,云南怒江流域退耕的面積約為4 萬hm2 。由于陡坡墾殖的耕地在耕地總量中所占的比例大,流域內第二、三產業發展滯后,人口對耕地和種植業的依賴性過強;在目前情況下,大范圍實行退耕還林有必要但不大可能實現。因此,怒江流域陡坡墾殖問題的解決,需要根據不同地域的具體條件,采用退耕還林、退耕還草和農林復合等多種方式分步進行。此外,在進行退耕還林還草時,應結合國家和云南省扶貧開發和以工代賑的實施,選擇一批工程地質條件和水利建設條件較好的成片坡耕地,實行坡改梯,建設一定數量可持續集約利用的梯田、梯地,保障流域大宗農產品的穩定生產,促進退耕還林還草順利實施。

3.3 分步開發旅游資源,逐漸壯大旅游產業

怒江流域具有高山峽谷、少數民族風情和原始自然生態3 個資源優勢和1 個邊境地緣優勢,為旅游業發展奠定了良好的基礎 。由于經濟、社會因素的制約,云南怒江流域旅游產業發展必須突出重點,選擇資源質量高、投資小、見效快、示范帶動作用強的景點優先開發。根據怒江流域區域經濟環境特征及地處偏遠、交通不便、遠離客源市場等特點,近期旅游開發應以保護性開發為主,優先選擇開發部分高質量的景點 ,近期應重點開發怒江峽谷景觀、保山地區人文景觀和高黎貢山自然與生態景觀。開發旅游景點采用“兩線一片”的布局,即怒江峽谷線、保山人文線和高黎貢山百花嶺生態景觀片。近期可利用云南旅游業已有的良好周邊環境,優先開發(大理—) 六庫—上帕—開茨—丙中洛(或獨龍江) 、(大理—) 保山—龍陵( —瑞麗) 和(大理—) 保山—芒寬百花嶺(或騰沖—盈江) 3 條旅游路線。

3.4 加大生物資源的開發力度,培養新型生態產業

(1) 建立生物資源開發、生產和加工基地,形成優勢產品和產業。

在充分開發天然生長的云南黃連、胡連木、云木香、杜仲、砂仁、獼猴桃、烏桕、油桐等具有較高經濟價值的生物資源的基礎上,注重生態環境保護,并選擇適宜地域,采用人工培養的方法,發展人工種植,彌補野生生物資源總量的不足,形成穩定的規模化生產和加工基地。

(2) 組建生物資源開發的龍頭企業,用產業化發展的思路,形成在國內外市場具有較強競爭力的骨干企業,帶動產業群體高效發展。

(3) 加大科技投入,從資源的精深加工入手,盡快使生物資源轉化為名、特、優商品,最大限度地發揮資源價值,提高產業效益,把生物資源開發培養成為帶動流域經濟發展和脫貧致富的支柱產業。

3.5 以引進實用科技為主,增強勞動者的科技素質和生產技能,提高生產力水平根據怒江流域近期產業建設的需要,采用特殊的優惠政策,多形式多途徑引進高素質、高檔次的科技人員,以人才引進為突破口,帶動支柱產業的發展。針對怒江流域少數民族人口比重大、文化程度不高的特點,在現階段快速引進和推廣適用技術,把提高勞動者的生產技能作為提高區域科技水平的重心。重點采用樹立科技示范典型、農民短期培訓、專題技術講座等方式,調動農民學習科技文化的積極性,以實用科技的先期介入帶動區域社會經濟的良性發展。

云南瑞麗 美麗的東方珠寶城--瑞麗歡迎您

中共德宏州委常委、瑞麗市委書記柳五三

“有一個美麗的地方，邊疆人民在這里生長，密密的寨子緊緊相連，那瑞麗江水碧波蕩漾……”這首傳唱大江南北的《有一個美麗的地方》，唱的就是美麗的東方珠寶城——云南省瑞麗市。

一、瑞麗市的基本情況

展開中國地圖，可以清楚地看到：在綿延1.8萬千米的陸地邊境線上，熠熠閃耀著一顆口岸明珠，它就是位于云南省西部的中國連通東南亞、南亞的橋頭堡——瑞麗。

瑞麗市地處云南省西部，隸屬德宏傣族景頗族自治州，面積1020平方千米，人口12萬。有傣、景頗、德昂、傈僳、阿昌、漢等多民族在這里和諧共居。瑞麗三面與緬甸接壤，在長達169.8千米的國境線上，豎立著62座界碑，形成了“一個壩子、兩個國家、三省邦交匯、五座邊境城市”和“一寨兩國”、“一井兩國”的獨特景觀。邊境無天然屏障，中緬兩國邊民友好往來堪稱世界典范。這里集（瑞麗、畹町）兩個國家一類口岸、中國首批優秀旅游城市、中國傣族的發祥地、全國唯一實行“境內關外”特殊監管模式的姐告邊境貿易區、中國連接東南亞、南亞的橋頭堡、國家首批非物質文化遺產“瑞麗傣族孔雀舞”、全國最大的檸檬生產基地、云南省文化產業特色市、云南省衛生城市、東方珠寶城等多張名片于一身。

瑞麗口岸國門（中為主國門，左為邊民通道，右為貨物通道，拼圖）

翻開古老的貝葉經，瑞麗曾經是果占壁王國四個王朝的京都所在地，有過近千年的崢嶸歲月。在近代史上，中央雷允飛機制造廠以及邊關重鎮畹町，曾為世界反法西斯戰爭寫下光輝的篇章。在新中國的歷史上，周恩來總理和緬甸吳巴瑞總理從畹町橋步行入境，共話中緬胞波友誼。瑞麗和畹町是中國西部率先開放的重要邊境口岸，被譽為大西南邊境上兩只閃亮的“眼睛”。伴隨著歷史前進的車輪，中國——東盟自由貿易區建設步伐加快，瑞麗作為中國連通東南亞、南亞的橋頭堡的作用日益顯現。

二、瑞麗珠寶產業發展現狀

追尋歷史的脈絡，我們不難發現，瑞麗的珠寶交易由來已久。處于瑞麗壩上的姐相，傣語的譯意是“寶石街”，在歷史上就是進行珠寶生產、交易的場所。到20世紀90年代初期，瑞麗又興建了全國第一個較規范的珠寶市場，為云南珠寶業的發展起了極大的推動作用。如今瑞麗已發展為五個專業市場，形成了原料——加工——批發——零售一條龍的產業鏈。從1993年開始，瑞麗就在謀求攀登東方珠寶產業的戰略高地，經過14年的發展，如今的瑞麗已成為當之無愧的“東方珠寶城”。改革開放伊始，我國珠寶市場每年毛料需求量約2000噸，有90%出自瑞麗，贏得了“玉出云南，玉從瑞麗”的美譽。富含紅、藍寶石的南姑

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