06 自由貿易試驗區發展研究論文(中山大學是985院校嗎)

務等方面不具備比較優勢，中國和東盟建立自由貿易區后，可能會增加進口，而具有較大出口潛力的部門是工程承包和文化服務方面。而在建筑、人力資源開發和培訓等方面，新加坡、馬來西亞和泰國可能獲益較多。例如，新加坡在建筑業、金融、買粉絲服務業、電信和教育培訓等方面具備較大的比較優勢，而中國具有在設計、建筑理念和經營管理上有待升級的龐大的建筑業市場以及大量的急于“充電”提高的勞動力，這將使新加坡成為中國服務業開放的最大受益者。

從國際服務貿易的四種提供方式看，跨境消費和自然人流動方面，中國的優勢比較明顯，跨境交付則有較大的發展空間，商業存在則是比較薄弱的環節。

6自由貿易區的建立，有利于增進國內競爭，推動中國產業結構升級。中國可借中國東盟自由貿易區加快貿易與關稅改革開放步伐，為全面開放市場提供重要經驗

中國東盟自由貿易區建立后，一些產品的關稅保護將取消，國內一些企業將面臨更加激烈的競爭。這將迫使企業改進技術、通過結構重組等手段提高競爭力，并進而推動整個產業結構升級。基于中國東盟自由貿易區在實際運作中允許成員國對敏感部門實施一定程度、一定時間的保護，使其在一體化過程中對經濟結構重組不會造成過大的競爭壓力。因此比多邊貿易體系更具靈活性和可接受性，為成員國調整國內產業結構、深化體制改革贏得一定的時間，并成為面對全球貿易自由化的必要的歷練和緩沖。中國可借中國東盟自由貿易區加快貿易與關稅改革開放步伐，為全面開放市場提供重要經驗。

建立中國東盟自由貿易區無疑在較小范圍內為中國關稅體制改革提供了國際環境，可以為全面開放市場提供經驗。

二、建立中國東盟自由貿易區的策略思路

建立中國凍盟自由貿易不僅影響成員國的利益，而且將不可避免地涉及到區域外相關國家或地區如美國、日本、印度及我國臺港澳的利益。制定正確的方針，妥善處理有關問題對中國東盟自由貿易區的成敗具有至關重要的作用。

1.妥善處理與美日的關系，減少來自美國的干擾

中國決定與東盟建立自由貿易區，在東亞區域經濟合作進程上搶占了先機，區外相關國家或地區紛紛做出反應。這些動作許多是為了應對中國東盟自由貿易區影響而采取的措施，雖不乏有針對中國的方面，但多數國家難以對中國構成嚴峻挑戰，無損于中國在東盟的地位，只需按相關國際慣例處理即可。

唯有美國和日本在東盟影響大、根基深，是中國東盟自由貿易區最大的外部牽制因素。但是，美國與日本在東盟的利益又有差別。美國在東盟的戰略利益主要表現在政治和軍事上，經濟上的利益相對次要。我們不必太擔心美國的阻撓。對美國應該采取的策略：一是要善于利用矛盾，擴大我國與美國的共識；二是多宣傳中國東盟自由貿易區對美國的正面影響；三是突出經濟合作的互惠互利，盡量淡化我國的地緣政治戰略意圖。

日本在東盟的利益主要表現在經濟方面，中國東盟自由貿易區與日本的利益是有沖突的，為此，一是可以考慮在中國東盟自由貿易區之外再與新加坡、泰國、韓國分別簽署自由貿易協定；二是加強與越南、老撾、柬埔寨和緬甸的合作；三是考慮與日韓或其他重要貿易伙伴建立自由貿易區的可行性，防止有人利用中日矛盾牽制中國。

2.注意平等協商，切忌大國主義的想當然

我國在與東盟進行合作上，目前有兩個問題需要高度重視：一是對東盟國家的心理、脈搏和利益把握不夠，我們真心展現合作誠意，但東盟卻認為我們強加于人。中國與東盟建立自由貿易區的目的之一，是打消東盟對“中國威脅”的疑慮。二是眼高手低。我們對中國發揮主導作用的重要意義說的很多，但對于如何才能發揮主導作用卻很少有人認真研究。在建立自由貿易區問題上，我國要向東盟學習的地方很多，東盟走在我們前面，比我們更有經驗。他們在自由貿易區研究、制訂自由貿易區規則和進行自由貿易協定談判方面實際上處在很主動的地位。我們很大程度上還有被動應付的色彩，在很多方面還沒有資格和能力發揮領導作用。

總之，中國要實現建立自由貿易區的戰略意圖，必須十分講究策略，在做法上要與霸權主義和強權政治形成對照，要注意對方的感受，不要一廂情愿、自以為是，要竭力避免出力不討好、好心買反感。同時，要放低急于當頭的調門，認真掌握發揮主導作用的本領。

3.要放眼未來，但更要立足現實

因此，在與東盟自貿區的談判中不能盲目地“犧牲現實利益換長遠利益”，要盡可能爭取更大的現實利益，只有這樣我國長遠的戰略目標才更有可能實現。

當然，對現實利益的認識要有遠見，要動態地看現實利益，不開放、不讓步、不合作不等于維護現實利益。

4.正確看待區內有區與區外建區的問題

當前有些東盟國家在東盟自由貿易區、中國東盟自由貿易區之外，還單獨與區域外的其他國家簽訂了自由貿易協定。例如，新加坡已與新西蘭、日本簽訂自由貿易協定，并正在與美國、加拿大、澳大利亞、墨西哥等討論雙邊自由貿易協定問題。東盟對在區域自由貿易區和雙邊自由貿易協定關系上有不同看法，擔心這樣做可能為區外國家的產品進入東盟打開后門。還擔心雙邊自由貿易協定談判會分散對業已存在或正在談判的自由貿易區的注意力。這些國家簽訂雙邊自由貿易協定的舉措招致區內其他國家的反對，馬來西亞就曾對新加坡公開表示不滿。但東盟有的國家認為，率先建立雙邊自由貿易區，可以樹立一個樣板，并提出與中國建立雙邊自由貿易區的建議，認為這樣可以帶動中國東盟自由貿易區早日建成。如何處理雙邊貿易協定與區域貿易協定之間的關系，是中國與東盟面臨的一個現實問題。

區內有區和區外建區都是十分正常的事情，只要各走各的軌道就不是問題，中國也要考慮分散風險，不要“把所有雞蛋放在一個籃子里”，也要考慮與區域內外的國家建立其他自由貿易區的問題。疊床架屋的自由貿易協定的主要問題不是雙邊自由貿易協定與區域自由貿易協定規則間的沖突，而是增加了本國海關的負擔，增加管理成本。只要各國從多重自由貿易區中帶來的利益大于成本，只要管理跟得上，本來也不是個問題。美國的貿易政策歷來都是從三個層面展開的，即多邊、區域與雙邊，相互促進。美政府在全球多邊談判受阻，區域談判得不到國會授權的情況下，往往通過雙邊的渠道拓展市場，為本國產品尋找出路。因為與多邊、區域談判相比，兩國間的自由貿易協定具有時間短、見效快的特點，越來越受到各國政府的明顯重視。雙邊合作的好處還表現在：可以從小范圍的實質性合作做起，在此基礎上擴大合作范圍，提高合作水平。此外，通過商談雙邊自由貿易協定，本身也是學習和試驗的過程，許多經驗可以直接運用到多邊和區域談判中去。

當然，中國與東盟個別國家進行雙邊自由貿易協定談判，應爭取在取得東盟各國理解的基礎上進行，雙邊自由貿易談判應服務于中國東盟自由貿易區的建設，并在進程上與之相協調，從而避免對中國東盟自由貿易區的建設產生不利影響。

5.應該高度重視中國東盟自由貿易區建設中的臺灣因素，防止自由貿易區成為臺獨勢力分裂祖國的新借口

臺灣是祖國神圣不可分割的一部分，但是由于大陸與臺灣屬于不同的關稅區，中國東盟自由貿易區各種優惠待遇自然不能直接惠及臺灣。這樣臺灣必然有進一步邊緣化、進一步被孤立的感覺。為此，臺灣正在尋找出路。實際上，臺灣“經濟部”國際貿易局已經制定了建立自由貿易區的多種預案。其中，臺灣與美國建立自由貿易區的評估論證已經基本結束，臺灣當局正在美國朝野四處游說，只是美國行政當局有所顧忌，尚未下定談判的決心。但這并不意味著美國政府對與臺灣建立自由貿易區不熱心，而是在等待時機，它要把與臺灣建立自由貿易區這張牌利用到極至。

臺灣與其他許多國家建立自由貿易區都不可怕，因為我們可以施加影響，可以進行阻止，甚至可以不管不顧。但它與美國建立自由貿易區，包藏禍心，后患無窮，將對祖國統一產生十分不利的影響，我們不可能坐視不管。問題是我們能否阻止?如何阻止?

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宏觀經濟形勢分析及政策取向

2003年工業生產增長農村經濟穩步發展；固定資產投資增勢強勁，居民消費繼續擴大；外貿進出口大幅增長，利用外資保持較高水平。各項改革也有序推進，促進了區域經濟的協調發展。2004年，我國經濟發展面臨的國際環境總體上可能好于2003年。主要國際經濟組織普遍調高了對2004年的預測，國際貨幣基金組織預計全球經濟增長4．1％，世界貿易增長5．5％，經合組織預計世界貿易增長7．8％，均高于2003年。國際經濟的這些新變化，對于我國加快發展是有利的。但同時也應看到，世界經濟發展也還存在一些不確定因素，影響全球經濟的穩定回升。

一、2003年經濟和社會發展去的顯著成績

2003年，面對復雜多變的國際形勢、突如其來的非典型肺炎疫情和頻繁發生的自然災害，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從容應對，果斷決策，適時調控，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，動員和組織全國人民，克服各種困難，贏得了抗擊非典的階段性重大勝利，戰勝了各種自然災害，保持了經濟較快增長和社會事業全面發展的良好勢頭。初步預計，全年國內生產總值突破11萬億元人民幣，增長速度達到8．5％左右，人均國內生產總值首次超過1000美元。經濟增長的質量和效益進一步改善，全年財政收入增收較多。工業企業實現利潤大幅度增長。

工業生產增長加快，農村經濟穩步發展。重工業增長繼續快于輕工業，電子信息、交通運輸設備、電氣機械等技術含量較高的制造業成為工業增長的主導力量。原煤和電力生產繼續保持較快增長。工業產銷銜接水平進一步提高。農業優質化、區域化、產業化不斷推進，畜牧業和養殖業較快發展。國家進一步加大了對農村“六小”工程、農村醫療衛生和教育事業等方面的投入力度，農村生產生活條件得到改善。

固定資產投資增勢強勁，居民消費繼續擴大。全年全社會固定資產投資預計增長23％。國債投資進一步向改善農村基礎設施、啟動公共衛生設施建設、促進區域協調發展、加強環境保護和生態建設、推動技術進步等重點領域傾斜。工業企業技術改造的積極性繼續提高，民間投資更趨活躍，投資自主性增長因素有所增強。居民消費受“非典”沖擊曾一度大幅下滑，但“非典”過后很快恢復，預計全年增長9％。消費結構升級步伐加快，居民用于汽車、通訊、住房等方面的消費支出大幅度增加。

外貿進出口大幅增長，利用外資保持較高水平。預計全年外貿進出口總額將達到8400億美元。出口總額中，機電產品出口所占比重超過50％，高新技術產品和服裝、鞋類等傳統產品出口進一步擴大。原油、成品油、鋼材和汽車等進口增加較多。全年貿易順差比上年減少。通過進一步拓寬外商投資領域和改善投資環境，實際利用外商直接投資繼續保持在較高水平。實施“走出去”戰略取得新進展，對外承包工程和勞務合作擴大。人民幣匯率基本穩定，國家外匯儲備繼續增加。

各項改革有序推進，促進區域經濟協調發展的工作力度不斷加大。政府機構改革穩步推進，國有資產管理體制改革邁出重要步伐，金融分業監管體系框架基本形成，食品安全和安全生產監管體制建設得到加強。電力、電信、民航等行業的改革穩步實施。農村改革進一步深化。西部開發工作取得新進展，西部地區生態環境保護和重點工程建設積極推進。東北地區等老工業基地調整改造開始啟動。

各項社會事業穩步發展，人民生活繼續改善。增加國債投入，加快公共衛生體系

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