06 綏芬河發展對外貿易的優勢條件(對外開放的內容是什么？要具體一點的。。。)

、山茶牌彩色電視機處于滯銷狀況

5．強化關稅手段，提高出口商品價格

俄羅斯政府1993年以來陸續出臺一些法規和法令，對外國企業和商人征稅過高，規定過嚴，迫使中國駐俄一些公司與合資企業不得不破產或撤回國內，影響了其在俄投資和經商的積極性，俄羅斯不斷提高進出口關稅，特別是出口關稅近兩年平均提高15％—30％；新近又全面提高進口關稅，食品、蔬菜、服裝、鞋帽、輕工產品的進口稅率比國稅率平均提高5％

俄羅斯強化關稅手段，使俄方合作伙伴的支付能力日趨減弱，造成合同履約率很低，合作信譽下降

另外，近年俄羅斯幾次大幅度提高原材料商品價格，對出口原材料實行配額和許可證限制，必然導致以易貨貿易為主的邊境貿易障礙增大，貿易企業的利潤減少

6．邊境貿易中存在著不穩定和不可預測的因素

獨聯體等國家經常出現一些不穩定和不可預測因素的影響，這些因素既有來自中央的，也有來自地方的

例如，俄羅斯宏觀經濟不穩定，經貿政策多變，市場商品價格上漲，1993年7月俄羅斯宣布貨幣改革的新措施，使中方蒙受重大損失

從微觀看，企業自身困難加重，難履約，對中方伙伴回貨、償還不及時

二、中國國內制約因素1

對外經貿政策的調整

近年來中國實行匯率并軌、稅制改革和配額許可證管理，抵銷了前些年邊境貿易享受的特殊優惠政策

對于工程承包和勞務輸出用于補償工資的進口商品、過去國家視同西方支付的貨幣工資而免收關稅和增值稅，現在也按17％證收增值稅，使工程承包與勞務輸出普遍發生虧損

同時，對化肥、鋼材、石油等大宗商品恢復了配額許可證管理，實際上取消了邊境貿易開放經營的政策

2．通貨膨脹影響

從1993年下半年開始中國通貨膨脹漸趨加重，國家加大宏觀調控力度，控制了投資規模，致使鋼材等生產資料市場需求減少，從俄羅斯進口的大量鋼材和建筑機械價格下跌，嚴重積壓，造成邊貿企業資金周轉困難、短緊，而影響邊境貿易的繼續開展

3．缺乏對邊境貿易市場的研究

對周邊國家邊境貿易市場研究不夠，信息不靈，對復雜多變的國際市場供求關系和價格波動難以駕馭

特別是周邊國家經貿政策和政治形勢變化頻繁，使邊境貿易合同難以履約，增加了邊境貿易的難度

4．邊境貿易的發展出現嚴重混亂和失控

前一階段各級政府對邊境貿易的管理和監督跟不上邊境貿易的發展

例如，黑龍江省的委托代理公司最多時達到8000多家，僅黑河市就有2000余家，不少業務人員素質低下、進口貨物競相抬價，出口貨物競相壓價，造成肥水外流

由跨國邊境旅游帶動的民貿，大多數出口商品沒有通過應有的商品檢驗，致使大批假冒偽劣商品流出國門，嚴重損害了中國商品的信譽

5．邊境市縣在邊境貿易繁榮的形勢下，沒有及時采取措施，調整產業結構，增強經濟發展的后勁

邊境市縣在經濟上過于依賴邊境貿易，致使邊境貿易成為影響當地經濟發展的重要因素，一旦邊境貿易受阻出現滑坡，其經濟很快就出現蕭條

這樣，邊境縣市不具有自己的優勢產業，沒有形成出口商品生產基地，不但影響其經濟發展，也間接影響邊境貿易的發展

6．各邊境貿易公司各自為戰，分散經營，不能形成整體合力

甚至在邊境貿易中互不配合互相拆臺

許多邊貿公司不懂國際商貿慣例，簽約多、履約少

7．中國加快全方位開放，建立社會主義市場經濟，既為沿邊地區創造了發展機會，同時也增加了發展的難度

地區競爭加劇，會減弱邊境地區的優勢

因為現代意義的開放，已不局限于沿邊的特定地域，也不單純表現為由沿海、沿邊向內陸的梯度開放

中國實行的全方位開放，意味著與世界經濟溶合度的加強

海關、口岸等本屬于沿海或沿邊地區的東西，也相繼設置于內地

從這個意義上說，國門已移向國內

這使沿邊地區以口岸為中心形成的區位優勢受到影響

另外，隨著現代貿易的發展和層次的提高，以及現代國際金融制度和通訊技術的發展，國際貿易也不局限于特定地域和有形市場，消除了時空的障礙

這些都會使沿邊地區形成的地緣優勢逐漸減弱

因此，沿邊地區發展不能滿足十一般的初始優勢，應盡快將其區位優勢發展為功能優勢，重點發展口岸城市，以其作為增長點，提高邊境地區發展的整體水平和實力；把靜態優勢發展為動態優勢；把地緣優勢發展到境外參與競爭的優勢

三、總體上的雙邊制約因素1．運輸問題一直是阻礙中國與周邊國家開展邊境貿易的瓶頸

西南邊境貿易區及其毗鄰的緬甸、老撾交通運輸條件較為落后，勢必影響本區雙邊邊境貿易的發展

俄羅斯的獨立，使其西伯利亞的地緣政治經濟格局發生很大變化，同時也造成該地區對外經濟聯系的通道受阻

蘇聯的解體與俄羅斯獨立使西伯利亞鐵路被切斷，該鐵路干線通過哈薩克斯坦境內有190公里；中西伯利亞鐵路（庫斯塔奈—巴爾腦爾）在哈境內有1000公里；南西伯利亞鐵路（馬格尼托哥爾斯克巴爾腦爾）全長1860公里，在哈境內為1380公里，這樣，因西伯利亞鐵路通道受阻，造成西伯利亞與遠東地區同中國邊境貿易不能正常交貨，運費大幅度提高

中俄兩國政府于1995年6月已簽署建設黑龍江大橋的協定，隨著該橋的建成，黑河口岸與布拉戈維申斯克口岸的經貿聯系將更為便利

2．支付與結算方式問題是影響中俄邊境貿易而長期未得到妥善解決的一大障礙

3．在中國與周邊國家的雙邊的邊境貿易中，雙邊的邊境貿易公司有些經營者急功近利，注重短期行為，經營秩序混亂

更有甚者，倒賣偽劣商品，不僅損害了國外消費者利益，也損害了本國商品信譽

通過邊境貿易進出口的商品存在著嚴重的質量問題

4．中俄兩國自1994年實行因公普通護照簽證以來，辦理簽證手續繁雜，尤其是俄方沒有嚴格按中俄兩國政府的協定辦理中方人員赴俄的簽證，俄方辦理簽證時間長、費用高，造成中方經貿人員入境困難，赴俄驗貨不能，催貨無路，索賠不成

例如，1994年1—4月份，綏芬河口岸中方出境人數僅為俄方入境入數的10

9％；黑龍江省赴俄及獨聯體各國的經貿人員只相當于1993年同期的15％

5．邊境口岸基礎設施建設嚴重落后

中國與周邊國家邊境口岸雖然已初具規模，但隨著邊境貿易規模的不斷擴大，一些口岸基礎設施明顯落后于邊境貿易發展的需要，交通不便，通訊困難，倉庫貨棧不足，交易場所簡陋，衛生檢疫手段落后

總之，上述因素均從不同角度制約著中國邊境貿易的發展

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