06 芯片貿易公司招商引資政策(石景山區成為重工業區的原因)

求相結合的必然聯系。

（一）新世紀工程是適應經濟全球化趨勢的迫切需要

經濟全球化進程加快，區域經濟面臨著如何國際化的問題。我國加入WTO后進入了全方位開放的新階段，必將更加廣泛而積極地參與國際分工、國際交換和國際競爭，致力于全方位與國際接軌，加強與世界經濟的整合，區域經濟發展也需要加速適應WTO的規則，按照國際社會認可的規則和慣例面對經濟全球化帶來的機遇和挑戰。寧波作為我國對外開放較早的先行城市，在新一輪開放中必須進一步抓住機遇，充分發揮寧波現有和潛在的比較優勢，完善投資軟環境和硬環境，產業結構和產品結構盡快同國際接軌，繼續保持領先優勢。新世紀工程建設，特別是港口、城市、產業、科教、文化和環境等方面重大項目的建設，實際上就是寧波搶抓機遇，營造在新一輪對外開放中的新優勢的具體形式和重要載體。

世界經濟結構大調整，區域經濟發展面臨著新的分工問題。當前世界經濟正處于大調整階段，發達國家勞動力成本持續上升，越來越多的勞動密集型產業和傳統產業向發展中國家轉移，包括高新技術產業中勞動密集型生產環節向發展中國家轉移，國際間產業開始了新的分工，這一切使原來倚重自然資源和制造業的國別型世界經濟正在向倚重信息資源和服務業的全球型世界經濟過渡。我國面臨著完成工業化和追趕信息化的雙重任務，低層次加工工業的發展空間相對縮小，傳統支柱產業基本上都處于過度競爭狀態，面臨著日益加重的市場壓力。一方面要發揮比較優勢，用信息化改造和提升傳統產業，轉移低層次、低附加值的相關產業，著力發展新的高增長產業，使工業化、信息化、城市化良性互動，不斷壯大傳統產業；另一方面，要利用后發優勢，大力發展高新技術產業，這已成為我國經濟結構調整中最重要的兩大任務。寧波同樣面臨著傳統產業、臨港型產業和高新技術產業優勢的培育和再培育的任務，面臨著以“輕、小、加”為特點的傳統產業進行“升級型”調整的任務，迫切需要通過重大項目的建設形成新的產業優勢。寧波要在國際國內的產業分工中定位自己的主導產業，明確哪些行業已具備較強的國際競爭力而應重點發展，哪些行業具有潛在競爭力而應著力培育，哪些行業在可預見的將來難有競爭力而應“積極放棄”，從而進行“有進有退”的適應性結構調整。

（二）新世紀工程是適應國內經濟格局變化的必然反映

國內經濟發展步入新的階段，加快發展必須創造新優勢。目前國內已形成以發展為主題，以結構調整為主線的發展格局。擴大內需成為促進經濟增長的有效手段。經濟增長要求把擴大內需同調整經濟結構、深化經濟體制改革、增加就業、改善人民生活和可持續發展結合起來。新世紀工程就是寧波經濟結構調整的重要依托和有效載體，它適應擴大內需的要求，從多方面最大程度地擴大內需，從而將直接推動寧波經濟繼續保持持續快速健康的發展。另外，隨著國內經濟由賣方市場向買方市場轉變。國內經濟統一大市場已基本形成，大企業的品牌優勢，上市公司的資本擴張，加上實力雄厚的跨國公司的資本輸入和品牌滲透，競爭格局不斷變化，市場競爭日趨激烈。寧波要鞏固和發展作為長江三角洲南翼區域中心城市的地位，必須再創加快發展的新優勢。新世紀工程就是適應這種需要，揚長避短，全面構筑加快經濟社會發展的新優勢。

國內城市間競爭更為激烈，加快發展必須提高綜合競爭力。我國步入對外開放新階段，一些經濟特區和沿海發達地區從國際和國內的形勢出發，深刻認識到增強城市競爭力的重要性，紛紛采取有效措施，不斷創新，加快了城市發展的步伐，城市間競爭角逐日趨激烈，使寧波在這種前有標兵、后有追兵的競爭中進一步增強了緊迫感。例如，同杭州相比，2001年杭州市全社會固定資產投資額為628．23億元，寧波為470．28億元，僅為杭州的75％，而且仍有差距拉大的趨向。同時，沿海發達城市發展的成功經驗，也為寧波的發展提供了借鑒經驗，寧波提出和實施新世紀工程，就是面對競爭，要形成新的產業優勢、環境優勢和競爭優勢，要在經濟與社會發展中進行大投入、大建設，從而提高城市綜合競爭力，進一步鞏固寧波作為長江三角洲南翼經濟中心城市的地位。

（三）新世紀工程是適應未來寧波自身發展的內在要求

新世紀工程是寧波建設現代化國際港口城市的奠基工程。今后一二十年是我國改革開放和現代化建設的重要戰略機遇期，也是寧波改革發展進入整體提升、全面推進的極為關鍵的時期。寧波建設現代化國際港口城市這一戰略目標，實質上是具有國際深水港口的區域性經濟中心城市和實現現代化、國際化、生態化發展目標要求的有機組合，也就是相互聯系、相互影響、相互促進的現代化城市、國際性城市、生態型城市和特大港口城市達到“四位一體”。新世紀工程就是寧波建設現代化國際港口城市的突破口和支撐點，它通過建設一大批重大工程項目，推進寧波信息化、國際化、都市化和生態化，實現港口、產業、城市的互動協調發展，進一步提高城市的綜合實力、國際競爭力和可持續發展力，為寧波建設現代化國際港口城市打下扎實基礎。

有利于把寧波一系列大工程大項目綜合起來，組織保障實施。目前寧波正處于實施大投入、大建設，促進大發展、大提高的新時期，新一輪城市基礎設施建設初步拉開，一系列大工程大項目迫切需要上馬。新世紀工程就是適應時代發展需要，有其客觀性和必要性，按照寧波發展的階段性要求，把寧波近十年來需要建設的大項目大工程組合起來，具體編制年度計劃，提出年度的主要指標安排、建設項目計劃和前期項目計劃，落實工作責任，確保工程的順利實施。另外，寧波具有良好的發展條件優勢，有雄厚的經濟基礎、良好的財政實力和靈活的市場機制，再加上集中力量辦大事是我們的一大優勢，完全有能力集中優勢實施新世紀工程。

二、新世紀工程的總體思路和主要內容

（一）新世紀工程的總體思路

組織實施新世紀工程的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞提前基本實現現代化和建設現代化國際港口城市的宏偉目標，按照“高起點、大投入、大建設、大發展”的總體要求，以加快發展和加強創新為核心，依靠先進的生產力和良好的運行機制，大力建設一批具有新世紀發展水平和特色的經濟與社會發展重點工程，全面增強綜合競爭力，再創寧波發展新優勢。

按照這個總體思路，在實際工作中著重要把握好以下幾點：

第一，圍繞一個總目標。通過新世紀工程建設，把寧波基本建成具有雄厚綜合經濟實力和發達現代產業體系的區域性經濟中心城市，具有完善市場機制和高度國際化開放格局的國際性港口城市，具有人與自然和諧協調和社會全面進步的生態型現代化大都市，具有較高市民素質、生活質量和城鄉文明的文明城市。

第二，堅持一個工作方針。新世紀工程的實施，要按照“總體安排，突出重點，分期實施”的工作方針。根據新世紀工程總體建設目標和要求，統籌選優，科學論證，制定相應的實施計劃，明確年度工作目標和任務，明確投資和工程進度，落實到具體工作部門中去。做到高起點規劃，高標準建設，高效能管理，確保新世紀工程成為優質工程。

第三，形成一個良好機制。新世紀工程建設，要努力按照市場經濟和國際慣例的要求和寧波發展的實際，規范運作，注重實效，形成強有力的領導機制、高質量的建設機制、多元化的籌資機制和統一規范的管理機制。

第四，增創六大新優勢。通過新世紀工程建設，加強港口和交通樞紐建設，構筑寧波區位戰略新優勢；加大技術創新和結構調整力度，構筑寧波產業競爭新優勢；加快重點開發開放區域的建設，構筑寧波對外開放新優勢；深入實施科教強市“一號工程”建設，構筑寧波科教人才新優勢；加強城市功能建設和重大資源平衡，構筑寧波城鄉環境新優勢；積極推進，深化改革，構筑寧波體制機制新優勢。

（二） 新世紀工程的主要內容

根據新世紀工程的內涵，從現階段來看，具體內容主要包括以港口為龍頭的現代物流中心、東南沿海重要交通樞紐、能源原材料工業基地、建設“數字寧波”、建設現代化大都市、開放度較高的臨港區域、構筑科教人才新高地、水資源開發與保護、打造文化旅游名城、營造生態文明環境等十個方面。它們之間相互聯系、相互影響，是一個巨大的系統工程。

1．以港口為龍頭的現代物流中心。港口是我市最大的發展優勢。要繼續充分發揮港口優勢，盡快將港口建設成為我國沿海深水中轉樞紐港和國際遠洋集裝箱集散地。港口建設項目總投資67．05億元，占新世紀工程總投資的4．44％，“十五”期間總投資45．09億元。港口建設項目共有4項。其中：今年完工項目2項，寧波港25萬噸級原油中轉碼頭工程、大榭2萬噸級多功能用途碼頭；續建項目1項，北侖國際集裝箱碼頭工程；新開工項目1項，北侖四期國際集裝箱碼頭工程。同時，依托港口，加快建設現代物流中心。要抓住國家確定我市為長江三角洲地區兩個現代物流試點城市的大好機遇，加快發展現代物流產業，重點建設“一個中心，三個平臺，四大園區，六大行業”。一個中心，就是要逐步把寧波建成為立足本省、接軌上海、服務全國、面向國際的綜合現代物流中心。三個平臺，即：物流基礎設施平臺、物流信息平臺、物流政策平臺。四大園區，主要是指中心城市擬建的物流園區。即：北侖物流園區、鎮海液體化工物流園區、城南部物流園區、城北部物流園區。六大行業，主要是指以第三方物流為重點，加快發展分銷、運輸、倉儲、配送、貨運代理、加工包裝等六大行業。

2．建設東南沿海重要的交通樞紐。“十五”期間將投資近200億元，用于以港口為起點，以城市為中心的大交通建設。現初排交通樞紐工程項目總投資257．22億元，占新世紀工程總投資的17．02％，其中“十五”期間總投資181．24億元。交通樞紐工程共13項，其中：完工項目2項，市公路主樞紐段塘客運站、櫟社機場二期擴建；續建項目6項，甬金高速公路寧波段、沿海南線一級公路寧海段、沿海南線一級公路象山段、甬臺溫高速公路寧波段、蕭甬鐵路復線寧波段（包括洪塘鄉編組站、鐵路寧波東貨場、蕭甬線莊橋至寧波增建二線工程3個子項）、杭甬運河寧波段改造一期工程；新開工項目2項，櫟社機場二期飛行區擴建、通途路（世紀大道―東外環路）改建工程；前期預備3項，杭州灣大通道（包括杭州灣大橋、杭州灣大橋連接線寧波段2個子項）、繞城高速公路西段、甬臺溫鐵路寧波段。

3．建設能源、原材料工業基地。充分發揮港口優勢和區位優勢，努力建設化工、汽車、造紙、鋼鐵、電力能源等五大基地。現初排能源、原材料基地建設項目總投資991．75億元，占新世紀工程總投資的63．63％，其中“十五”期間總投資511．2億元。能源、原材料基地建設共有26項，其中：完工項目5項，華東BP液化石油氣基地站、500千伏寧波輸變電工程、北侖熱電二期技改擴建工程、開發區熱力有限公司二期技改擴建工程、浙江金甬腈綸新增2萬噸／年差別化腈綸纖維改造項目；續建項目5項，鎮海煉化800萬噸煉油擴建工程、LG甬興ABS三期工程、寶新不銹鋼二期工程、寧波海納單晶硅片、晟銘電子（寧波）有限公司；新開工項目4項，500千伏甬西輸變電工程、寧波日豐半導體有限公司、寧波電業局電網改造工程、20萬噸PP項目；前期預備項目12項，大型乙烯工程、杜邦PTA項目、中信三菱化學寧波大榭開發區精對苯二甲酸（PTA）項目、高濃度硫酸鉀復合肥、中緯公司電路芯片項目、寧波成功信息產業園、開發區腈綸項目、東海春曉油氣田利用項目、白紙板三期工程。

4．建設“數字寧波”。未來寧波信息化的發展，將以網絡建設和人才集聚為基礎，以電子政府、電子商務、產業提升和信息產業為重點，以法規標準和環境建設為保障，全面建設“數字寧波”。信息化工程項目總投資13．31億元，占新世紀工程總投資的0．88％，其中“十五”期間總投資11．9億元。信息化工程項目共有5項，其中：完工項目1項，市電信局綜合通信樓；續建項目1項，市信

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