06 貨物貿易進出口核查項下范圍(2010年報關員考試重點內容詳解：第五章（3）)

出口加工區，為出口型加工企業提供更寬松的經營環境，帶動國產原材料、零配件的出口。2003年，我國出口加工區進出口總值180億美元，同比增長2.8倍。

四是適應現代物流運行的需要，改革保稅物流監管制度。現代物流產業的高速發展，對中國海關管理提出了新的課題和挑戰。我們借鑒其他國家的先進經驗，積極推動保稅物流監管改革。海關對保稅物流的管理劃分為三個層次：第一層次是保稅倉庫、出口監管倉庫，第二層次是保稅物流中心，第三層次是實行區港聯動的保稅物流園區。區港聯動是國家為了促進保稅區健康發展，推動現代物流業的一項重要舉措。保稅物流園區則是為啟動區港聯動項目，在毗鄰保稅區的港區劃出專門供發展倉儲物流產業的區域，開展國際中轉、國際配送、國際采購和國際轉口貿易業務。通過這一連接保稅區和港區的海關特定監管區域，在繼續發揮保稅區現有政策優勢的基礎上，充分利用臨近港口貨物集散便利的交通優勢，簡化海關手續，加快物流速度，降低商務成本，提高監管效能，吸引倉儲物流企業投資，促進保稅區向倉儲物流專業化方向發展，帶動港航產業、倉儲產業和物流產業的聯動發展。2003年12月，國務院正式批準設立上海外高橋保稅物流園區，開展保稅區與港區聯動試點工作。2004年8月，寧波、大連等7個港口與附近的保稅區開展區港聯動試點。新的保稅物流監管制度基本形成。

三、中國海關業務改革的發展

海關統計顯示，2004年中國對外貿易進出口總值歷史性地突破了萬億美元大關，標志著中國對外貿易實現了新的跨越，進入到“后”萬億美元時代，邁上了一個新的臺階。對外貿易作為中國對外經濟交往的大舞臺，今年主要呈現6大特點，歸納起來可簡述為一、三、十、百、千、萬。 “一”：第一大貿易伙伴易位。今年5月，歐盟從15國擴大為25國。東擴后的歐盟一舉取代日本成為中國最大的貿易伙伴。 “三”：全年中國外貿在全球排名將進入第3名，中國的對外貿易是伴隨著改革開放的進程快速發展的。改革初期，1980年中國進出口貿易規模僅位居世界第32位，占世界進出口總額的份額不到1%，是名副其實的貿易小國。此后，中國外貿進出口規模連年增長，且發展速度逐年加快。聯合國貿易與發展大會發布《2004年貿易與發展報告》稱：中國在全球經濟增長進程中發揮著核心作用，甚至可以說，2003年和2004年初期，中國是全球經濟增長的主要動力。“十”：進口商品價格漲幅超過10%。近10年來，國際市場商品價格有漲有跌，但綜合價格上漲幅度在今年達到頂點，其根源在于世界經濟快速增長，石油價格節節攀升。中國進口價格亦大幅上漲，前3季度進口商品價格上漲幅度超過10%，為近10年來最高。進口價格和進口數量的共同作用促使中國外貿進口總值大幅增加。去年前3季度中國外貿進口總額增長38.2%，就是由進口商品價格上漲10.4%，進口量增長25.2%共同作用引起的。“百”：從百億美元逆差扭轉為百億美元順差。今年以來，中央及時決斷，進行宏觀調控。其在對外貿易領域的影響明顯體現在進口增速放緩，貿易平衡逆轉。自1994年以來，中國對外貿易一直保持順差，但今年前2月，進口增長達到42%，貿易逆差達79.7億美元，3月、4月份月度進口增速一直保持在40%以上，到4月份貿易逆差超過100億美元。是時國家加大宏觀調控力度，嚴控貸款和投資規模，5月份進口增速放緩，出口速度加快，到9月份進口增速進一步降至22.1%，10月份進口增速略回升至29.3%，但總體貿易平衡從逆差轉為順差，前10月實現貿易順差109.7億美元，全年貿易順差將超過去年。 “千”：9月單月進出口總值跨越千億美元大關，1988年12月中國月度對外貿易額首次突破100億美元，此后，單月進出口值一直在百億美元的量級徘徊，2002年4月突破500億美元，2003年增速再提，700億至900億的跨越分別在4月、9月、12月完成。2004年9月單月進出口值歷史性地突破1000億美元，達到1066億美元,超

哪些是貨物貿易核查項下

貨物貿易進出口

貨物貿易進出口是貨物貿易核查項下

從境外、海關特殊監管區域收回的出口貨款，向境外、海關特殊監管區域支付的進口貨款

一般進出口貨物,保稅貨物,特定減免稅貨物,暫時進出境貨物的區別是什么？

區別在于它們的報關程序。

根據海關監管制度，進出境貨物分為一般進出口貨物、保稅貨物(含保稅加工與保稅物流)、特定減免稅進口貨物、暫準進出境貨物、其他進出境貨物。

因為海關對它們的監管是有區別的，因此它們的報關程序存在一定的差異。一般進出口貨物報關程序是在進出境階段開始和完成的，而其他貨物報關程序需要在進出境階段基礎上前伸與后延。因而報關程序按時問先后，可分為進出境前期階段、進出境階段、進出境后續階段。

(一)前期階段

前期階段是指保稅貨物(保稅加工與保稅物流)、特定減免稅進口貨物、暫準進出境貨物、其他進出境貨物的收發貨人或其代理人在貨物進出境之前，向海關辦理合同登記或減免稅申請，或報批等備案手續的過程。

具體來說，有以下四種情況：

(1)保稅加工貨物的備案：要求進VI貨物的收發貨人或其代理人在保稅貨物進口之前，應當辦理建立加工貿易電子賬冊、電子手冊或者申領加工貿易紙質手冊的申請手續。

(2)特定減免稅進口貨物備案：要求進口貨物的收貨人或其代理人在特定減免稅貨物進口之前，應當辦理企業的減免稅備案登記、貨物減免稅申請、減免稅證明的申領手續。

(3)暫準進出境貨物備案：要求暫準進出境貨物中的展覽品在實際進出境之前，進出境貨物的收發貨人或其代理人應當辦理展覽品進出境的備案申請手續。

(4)其他進出境貨物備案：其他進出境貨物中的出料加工貨物在實際出境前，出境貨物的發貨人或者代理人應當辦理出料加工的備案手續。

(二)進出境階段+進出境階段是指進出境貨物收發貨人或其代理人在貨物進出境時，依次向海關辦理進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物手續的過程。

1、進出口申報

進出口申報是進出口貨物的收發貨人或其代理人在海關規定的申報地點與期限內，按照海關規定的形式，如實向海關提交齊全、有效的報關單證，提請海關放行進出口貨物的工作環節。

海關應根據國家政策、法規對進出口貨物的收發貨人或其代理人提交的單證認真審核，并確定能否進入查驗階段。

2、查驗

查驗是海關對進出口貨物實施監管的一種具體行為，是通過對進出口貨物進行實際的檢查，同時確定證單、貨單是否一致，有無瞞報、偽報或申報不實等違規行為，從而為征稅、統計及后續管理提供依據的工作環節。

在海關查驗進出口貨物時，進出口貨物的收發貨人或代理人應該到場，協助查驗，并且在查驗記錄上簽字。

必要時，海關可以徑行開驗、復驗或者提取貨樣。

3、繳納稅費

繳納稅費是指進出口貨物的收發貨人或其代理人接到海關發出的稅款繳款通知書后，在規定期限內用現金或票據，向海關指定的銀行辦理稅費款項的繳納手續的工作環節。

4、提取或裝運貨物

提取貨物是指進口貨物的收貨人或其代理人，在辦理了進口申報、配合查驗、繳納稅費等手續，海關決定放行后，持海關加蓋“放行章”的進口提貨憑證或憑海關通過計算機發送的放行通知書，提取貨物的工作環節。

裝運貨物是指出口貨物的發貨人或其代理人，在辦理出口申報、配合查驗、繳納稅費等手續，海關決定放行后，持海關加蓋“放行章”的出口裝貨憑證或憑海關通過計算機發送的放行通知書，通知港區、機場、車站及其他有關單位裝運出口貨物的工作環節。

提取或裝運貨物也稱放行，放行是口岸海關監管現場作出的最后一個環節。一般進出口貨物在被放行后，即完成了所有報關程序退出了海關監管范圍。

而保稅貨物、特定減免稅進口貨物、暫準進出境貨物、其他進出境貨物等緩納稅款或未納稅的貨物，在提取或裝運后并不意味著被海關監管過程的結束，其將被轉入后續管理階段。

進出境階段適用于所有進出口貨物。當然，不同類型貨物在進出境階段的納稅環節上是有區別的，表現為繳納關稅、免稅、緩繳，也表現為放行后是否繼續需要接受海關監管。

(三)后續階段

后續階段是指根據海關對保稅貨物、特定減免稅進口貨物、暫準進出境貨物、其他進出境貨物的監管要求，進出口貨物的收發貨人或其代理人在貨物進出境儲存、加工、裝配、使用后，在規定的期限內按照規定的要求，向海關辦理上述進出口貨物核銷、銷案、申請解除監管手續的過程。

對保稅貨物(無論是用于加工還是物流)，進出口貨物的收發貨人或其代理人應當在規定時間內辦理核銷手續。

對特定減免稅進VI貨物，進口貨物的收發貨人或其代理人應當在海關監管期滿，或者在海關監管期內，經海關批準出售、轉讓、退運、放棄特定減免稅貨物后，向海關申請辦理解除海關監管的手續。

對于暫準進出境貨物，進出境貨物的收發貨人或其代理人，應當在暫準進出境期限內，或者經海關批準延長暫準進出境期限到期后，向海關申請辦理復運出境或進境或正式進出口手續，然后辦理申請銷案等手續。

對其他進出境貨物中的出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物等，進出境貨物的收發貨人或其代理人應當在規定的期限內辦理銷案手續。

后續階段的監管活動又稱結關，即海關對經口岸放行后仍需繼續實施管理的貨物，在規定的期限內進行核查，對需要補證、補稅貨物作出處理，直至完全結束海關監管的工作程序。

貨物貿易下應當注意哪些外匯風險

貨物貿易中最主要和最常見的交易模式是商品買賣交易,所以，進出口企業開展貨物貿易時往往會涉及外匯收支問題：一方面在中國外匯管制的大背景下，境內的進出口企業在對進出口產品進行收付匯時需要嚴格遵循貿易外匯收支管理的相關規定并接受外匯管理機構（以下簡稱“外管局”）的監督檢查；另一方面，在實踐中很多貿易相對方的國家可能實行貨幣自由兌換機制而對外匯收支沒有限制要求或者買賣雙方基于商業考慮會設計出一些特殊的交易模式。那么此時境內企業可能因不熟悉或不理解我國外匯管理規定而按照境外企業的要求進行操作，從而導致外管局進行非現場總量核查時發現異常和違規問題,進而對境內企業進行處罰，最終對境內企業后續的進出口業務以及收付匯操作產生不利影響。

境內交貨境外收匯

案例1某境內企業A與境外LED顯示屏供應商B簽訂采購合同，約定由A企業向B企業購買價值約30萬美元的LED顯示屏產品。為簡化貿易流程，雙方約定LED顯示屏由B企業在中國境內的代工企業C生產并直接交付給A企業，A企業則需在合同訂立15日內將貨款以預付款的形式直接支付給境外B企業。隨后外管局在對A企業進行總量核查時發現異常，經過現場核查，外管局認為A企業的預付款支出沒有相應的貨物進口相匹配，違背了貿易外匯收支應與貨物進出口一致的管理規定，故而對該企業作出調回外匯并罰款的處理。

根據案例1中A、B、C企業的合同安排，可以將該貿易流程簡化如下：

案例1的付匯安排即為典型的“境內交貨境外收匯”行為，雖然這種行為使得B企業省去了先（從C）進口再出口（至A）的環節，貨物直接在境內流轉，節約了時間成本以及相關費用，但在外匯管理方面卻存在問題。根據《外匯管理條例》以及《貨物貿易外匯管理指引》（以下簡稱《指引》）的相關規定，境內企業辦理貿易外匯收支時應當具有真實、合法的貨物進出口交易背景，進出口貨物流應當與收

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