06 貿易業務存在的問題分析及建議(我國對外貿易存在的問題及應對措施)

換升級，工業制成品占絕對比重。這種情況會使我們認為我國的貿易條件較之以前大為改善。但事實真是如此嗎？

2.2�我國貿易條件惡化的原因

從以上分析我們不難看出，我國目前的發展狀況與普雷維什和辛格的貿易條件惡化論所論述的內容有很大相似之處，但我國也存在自己的具體情況。那么，究竟是什么原因導致我國貿易條件呈惡化趨勢呢？

（1）進出口產品結構的變化。我國出口產品中制造業產品所占比重不斷上升，初級產品的比重有很大下降，而初級產品的國際價格近年來漲幅大大高于制造業產品價格。從出口方面來看，由于我國經過產業結構調整和技術升級后，產品技術含量高，勞動生產率高，致使某些產品大量出口，從而壓低了國際價格。另外，從進口的構成看，由于我國經濟高速增長，特別是重、化工業的生產和投資增長，導致對原油、鐵礦石等初級產品需求的大量增加，其占進口的比重也隨之大幅上升。我國新增的鐵礦石進口量占2003年全球新增產量的51 ％，新增原油消費占全球新增量的35.3 ％。而這些初級產品的進口價格由于國際政治和經濟環境的影響，在近幾年一路攀升。出口產品價格下降，而進口產品價格上升，這就造成了我國貿易條件的惡化。

（2）外商投資企業進行企業內貿易的結果。企業內貿易，顧名思義，就是指在同一企業內部所開展的國際貿易，即在跨國企業的母公司與子公司、以及子公司之間的跨國貿易行為。現實中，跨國企業進行產業內貿易主要是為了利用轉讓價格獲得高額利潤。就跨國企業而言，對于發生在其內部各實體之間的交易價格，完全可以由企業按照整體規劃來自主確定。跨國企業在我國往往采取高價進口機器設備和原材料而低價出口制成品的策略，來達到其減少企業稅負、避開風險與管制、調撥資金和有效分攤費用的目的。而外資企業在我國貿易額中已占到1/2強，因此，它們的這種做法使我國的貿易條件更趨惡化。

（3）關稅制度的不完善。雖然我國近年來已經對關稅體系進行了深入改革，但我國的關稅結構仍不盡合理，關稅“虛保護”現象嚴重，關稅的實際征收率明顯低于名義征收率。在關稅平均水平逐年下降的情況下，實際征收率并未得到實質性提升，并未起到其應有的保護作用，而且，對于在我國對外貿易中占大部分的加工貿易來說，進口原材料、機器設備等的高關稅，必然導致進口的高價；同時，出口退稅、進口減免稅的存在，又在一定程度上降低了我國產品的價格。這樣又進一步惡化了我國的貿易條件。

3�改善我國貿易條件的政策建議

如上所述，我國貿易條件特別是制成品貿易條件確實處于不斷惡化之中，而且隨著我國加入WTO，使用關稅、配額等手段來改善我國貿易條件的空間越來越小，我國貿易條件有可能進一步惡化。而貿易條件惡化的趨勢將會對我國經濟持續、健康、快速發展產生不良影響。因此，我們必須要采取相應措施，改善我國的貿易條件，保持我國經濟良好的發展態勢，維護改革開放帶來的輝煌成果。

3.1�優化升級產業結構

由于一國貿易結構在很大程度上是由一國產業結構所決定的，因而結合我國產業技術水平來制定相應的產業政策，實現比較優勢的升級優化，提升出口產品的國際競爭力，是改善我國貿易條件的重要途徑。

（1）應加大產業轉移力度，在確保就業的前提下，大力發展以機電產業為主的資本密集型產業和新材料、醫療、生物、信息等高新技術產業，加快知識經濟的發展，使我國的出口商品結構從勞動密集型向資本密集型，更要向知識和技術密集型轉變。雖然改革開放以來，我國積極進行了產業調整，2003年機電產品出口已占到出口總額的51.9 ％，高新技術產品出口也占到了25.2 ％，但與發達國家相比，我國出口產品的技術層次和規模差距還很大，因此我們要積極吸引世界先進技術，提高我國產品的技術含量，大力進行產業結構調整，發展資本和技術密集型產業。

（2）由于我國勞動密集型和資源密集型產業在貿易中具有相當的地位，我們應當繼續發揮我國勞動力成本低廉和資源豐富的優勢，對其進行現代化的改造。要大力加強對傳統出口產品的深加工，提高其技術含量，積極將新技術、新材料向傳統產業滲透，促使勞動密集型和資源密集型產業的升級，使其重新獲得比較優勢。

（3）我們還應當擴充完善產業鏈，強化基礎工業力量，大力發展零部件加工工業，以降低對加工貿易中零部件進口的依賴性，從而大量降低中間產品高價進口對出口效益增長所帶來的負面影響，促使貿易條件改善。

3.2�加強行業協會和進出口商會以及中介機構的建設

在現代市場經濟條件下，競爭是以市場信息為導向的，特別是價格信息，是一個企業經營決策之本。由于體制因素，我國企業獲取市場信息的手段也極為有限。在此情形下，發揮各種行業協會、進出口商會、中介機構的作用就顯得尤為重要，它們可以承擔許多國際貿易中不宜由政府或企業管理的事務。但在我國，這些協會、商會往往帶有半官方的性質，習慣于行政管理和謀求自身的經濟利益。有時它們不僅不能成為進出口企業的好幫手，還橫生枝節，給企業以額外負擔。因此，我們應當大力加強各種行業協會、進出口商會、中介機構的建設，將其進行市場化運作，擺脫政府色彩，發揮其收集市場信息，協調行業競爭，提供買粉絲服務，推進行業技術進步等積極作用，以此來促進我國貿易的發展。

3.3�強化對關稅體制的改革力度

我們應積極推進關稅體制改革，優化關稅結構，促進我國貿易更好地發展。我們應當逐步取消不合理的減免稅政策，特別是要規范加工貿易關稅方面的政策，努力把加工貿易引向保稅區和出口加工區。同時要針對整個產業實施關稅優惠政策，而非針對單個企業、項目；要給予國內外所有企業國民待遇，以建立公平的競爭環境。

3.4�加大對外貿企業的改革力度

改善我國的貿易條件是一個很復雜的過程，但其中我們要花大力氣對外貿企業進行改革，因為外貿企業是進行進出口業務的載體，只有它們適應了經濟發展的要求，才有可能促進我國貿易的健康、平穩運行。為此，我們要深化外貿體制改革，真正建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代外貿企業制度；要加強外貿運作中的科技含量，推進外貿企業由粗放型向集約型轉變；同時，還要改變企業分散經營的狀況，實施行業集中策略，實現規模經濟，以此來促進外貿企業整體質量的提高。

參考文獻

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當前加工貿易存在的問題及對策

加工貿易主要包括進料加工、三來一補等貿易方式。是國際上通用的一種貿易方式。20多年來，加工貿易為我國充分利用國內、國外兩種資源和兩個市場，繁榮我國對外貿易發揮了重要作用。然而，在當前的經濟環境下加工貿易不適度發展帶來一系列問題也已非常突出，在一定程度上影響了我國市場經濟的正常發展。認真剖析當前加工貿易發展中存在的問題，并采取相應對策，應是當前我國對外貿易工作中的一項重要工作。

在改革開放初期，由于國內經濟體制不合理、企業管理水平不高、企業技術設備能力不強等因素影響，導致許多企業設備閑置。在這一時期，加工貿易的發展對于我國充分得用國內外兩種資源、開拓國內外市場、擴大就業、引進先進技術和管理經驗等都起到了重要作用。然而，隨著加工貿易過度的發展，加之我們的宏觀調控措施不到位，加工貿易暴露出的問題也日益嚴重，具體表現在以下方面。

一是沖擊國內傳統支柱行業及相關農業。加工貿易是兩頭在外的貿易方式，對國內相關原料工業必然帶來負面影響。這幾年我國的棉花種植業、紡織業、石油工業、鋼鐵工業都曾大面積地受到沖擊。

二是加工貿易渠道走私嚴重，擾亂正常的對外經濟貿易秩序，沖擊國內市場，造成國家稅款大量流失。由于與海上走私和闖關走私相比，加工貿易走私更具隱蔽性。這幾年利用加工貿易渠道走私的情況呈不斷上升的勢頭。

三是增大貿易摩擦，影響擴大出口和出口創匯。目前，加工貿易已成為造成我國與發達國家產生摩擦的主要因素之一。這里面主要有三個原因：（一）是按照國際原產地的統計原則，加工貿易大量為其他國家和地區加工的產品被外商再出口后，擴大了統計上我國與發達國家之間的貿易不平衡，增加了貿易摩擦，對我擴大外貿出口極為不利。（二）是據海關統計我國加工貿易進口料件和出口成品約70%是通過香港成交由香港轉口的。香港通過對料件和成品的兩頭作價，不僅使我國大量的出口利潤被香港賺取，而且我國出口貨物在香港的增加值也被美歐等國家統計為中國進口，勢必擴大其來自中國的進口額和對我國的貿易逆差，加劇雙邊貿易摩擦和對我國市場準入的壓力。（三）是我國加工貿易出口產品集中在機電、服裝、紡織以及鞋類等一些輕工產品方面，這些產品大多與我國的一般貿易出口產品沖突，加工貿易出口的增長勢必影響我國一般貿易的出口。

四是競相降低加工費，導致加工貿易企業利潤大幅下滑，進而減少整個國家的出口創匯。由于我國的加工貿易主要集中在幾個有限的勞動力密集型行業，本身勞動力密集型加工貿易企業產品的增值就很低，國內許多企業在國內需求市場疲軟的情況下，為了從加工貿易中分得一杯羹，紛紛降低加工費以爭奪國外客戶。如此，國內加工貿易企業不計成本的自相競爭，使加工貿易企業陷入了加工貿易業務量增長，利潤卻大幅下滑的惡性循環，最終使用大多加工貿易企業在微利狀態下運轉，而另外一些加工貿易企業慢慢走上虧損、破產之路。同時，國家的外匯收入也無法與加工貿易出口值的快速增長，同步增長。

五是加工貿易政策的過多優惠，加劇了同一般貿易方式的沖突，使從事一般貿易的企業陷入不公平的對外貿易競爭環境中。加工貿易優惠主要集中在“稅”和“證”兩方面。加工貿易進口原料除國家有政策限制的外，大多保稅和免進口配額、許可證等。既使企業加工成品內銷補稅，也至少可獲得長達一年的緩稅利益。而一般貿易企業卻無此優惠。目前，國內許多原從事一般貿易的企業特別是國有大中型企業也紛紛轉向加工貿易，這顯然將嚴重損害我國的對外貿易利益和國家的整體利益。

六是帶來新的就業問題。客觀上說，加工貿易在開展初期的確為擴大我國勞動力就業發揮了重要作用。但是具體到我國目前的實際情況，加工貿易帶來新的就業機會的同時，也導致許多基礎工業的工人失業，使加工貿易解決就業問題大打折扣。

盡管目前加工貿易存在上述嚴重的問題，但加工貿易仍不失對外貿易的一種重要方式。我們需要做的工作是要正視存在的

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