06 貿易公司組織結構優化建議(信息化對企業組織結構的影響分析)

許他經營中國居民和中國企業的人民幣業務。而如果外幣不能和人民幣直接兌換，很多人還會愿意把外幣存在中國銀行。而且，外資銀行在什么地方可以開展業務，還是需要中國人民銀行的批準。從這個角度看，應該說限制是很大的。第二，金融領域里的另一個開放是允許外資搞合資銀行，股份可以占到50％，也有一定的限制。

5．保險業，保險業的開放速度可能稍微快一點。人壽保險公司外商持股比例入關時可以達到50％，一年以后可以達到51％；在非人壽保險和再保險領域，外商將獲準在合資保險公司中持有51％的股份，并且在兩年內可以成立全資的分支機構，經營一定范圍內的保險品種，也不是所有的保險業務都可以由他們來經營。

6．關稅。這是另一個具有廣泛影響的領域。中國一方面同意降低農產品的關稅，另一方面也同意在2005年把工業產品的關稅從1997年的24．6％降低到9。4％左右。在有些領域里降得比較多，比如化工業、醫藥產品降到跟其他國家一樣5％－6％的關稅；汽車業從現在的80％－100％降到2005年的25％，汽車零件的關稅降到10％。應該說降的幅度比較大。但是這個影響我們也要通盤考慮。中國過去名義關稅比較高，但實際征收關稅的比重很低，每年只有3％－5％，還不算走私（關稅高，走私的動機就強）。在全部進口產品中，由于我們實行了各種關稅的減免、合資企業的優惠政策、大中型企業進口先進設備的優惠政策等等，以及對原材料、來料加工企業的一些優惠政策，所以實際上我們關稅征收的比重并不大。并不是說降低關稅就沒有影響，而是說它的實際影響比起數字所顯示的程度可能要小。此外，降低關稅的影響要作整體分析，不能僅就對某一利益集團影響出發進行判斷。比如，象汽車這樣的工業，關稅的下降，對整車組裝業的沖擊較大，但對零部件生產廠家可能有利，整個汽車工業的就業可能會有較大的增加。

另外，還有一個對于降低關稅的認識問題。目前我國的關稅水平為16．8％，我們承諾2001年降到15％，2005年降到10％。現在，發展中國家平均關稅水平為14％，發達國家為3％，WTO成員國為6％。可見，中國的降稅是順應國際發展趨勢的，不是讓步；而且隨著經濟的全球化，關稅的保護作用在逐步下降。例如，我國簽署了信息技術貿易協定（ITA），這意味著到2005年，信息技術產品關稅將降到0。我們為什么要這么做，這是由于，高新技術產品全球化要求其零部件在全球的自由流動，如果關稅不降到0，人家就不會到你這兒來生產，也就談不上發展高新技術產業，尤其在中國這樣一個需要努力趕超的國家。

從各方面來看，毫無疑問，加入WTO是有成本的，是要付出代價的，對有些領域是有沖擊的，但是它的沖擊并不像現在人們所想象的那么大。而且有3－5年的過渡時期，有些領域有6年的過渡時期，還是給我們留出了一些調整的余地。我們現在應該做的是：加緊我們國內的體制改革，加快對國內企業、特別是對非國有經濟開放各個領域，加強在各個領域里發展國內的競爭，提高各個領域的管理能力，提高我國企業的競爭力。

在經濟全球化的時代，加入世貿組織，中國就不僅僅是全球化規則的接受者，而且可以參與全球化規則的制定，還可以借助世貿組織這個講壇解決貿易爭端。在美國等發達國家的推動下，WTO馬上要開始下一輪的談判，核心問題是如何擴大各國對美國等國占優勢的農業和信息、服務業的開放。中國如果現在不加入WTO，不僅將來加入更加困難，而且使我們在新一輪談判中沒育發言權，不能加強發展中國家這一邊的談判力量，這會使新一輪談判的結果對我們更加不利。這也是需要考慮的“未來因素”。

二、目前中國加入WTO的可能性

朱總理訪美，美國政府沒有批準在最后的協議上和中國簽字。由此也引起了美國商界的一片呼聲、一片反對，朱總理回國以后，又發生了以美國為首的北約轟作中國駐南斯拉夫大使館的事件。中美關系出現了急劇的惡化。在這種情況下，中國加入WT0的前景如何？

對這個問題要從我國的態度和美國的態度兩方面進行分析。

從我國的態度來講，最根本的問題是要分析加入WTO對中國是有好處還是有壞處。如果中國加入WTO好處大于壞處的話，那么不管中美關系發生什么變化，我們還是應該積極爭取加入。因為越是國際關系惡化、越是在國際上處于弱勢地位，我們越是發展經濟，越是要在國際上爭取我國的利益，越要通過進一步的開放來得到發展。西方國家本來就不是從我國的利益考慮，而是出于打開我國的市場爭取他本國利益的目的。這一點現在也沒有什么大的改變。我們還是要像過去一樣通過談判爭取我們的最大利益，做到權利和利益的平等。

從美國方面來講，這次事件也不會對中國加入WTO的談判發生大大的變化，既不會更好，也不一定更壞。不會更好，是因為他們不會因為覺得對你做錯了什么事情，出于一種抱歉的心理，來使中國加入WTO更好通過。美國有美國的國家利益，美國的反華勢力仍在反華，他們也不會因為炸了你的使館而有所改變。但是也不一定更壞。這件事情，包括這一輪的風波以后，盡管美國的反華勢力在叫囂什么“中國政府組織游行，就是為了對加入WTO的問題要價”，但多數人還是從兩國經濟關系的角度來看問題。美國商界的游說活動也有所加強，對抵消反華勢力的增長有好處，但是也不會由此產生很大的改變。

中國領導人最近說：我們不會放棄我們的根本利益；再談13年也沒什么了不起的。這表明了中國的立場。在這以后，中國能否在今年加入WTO，實際上已經取決于美國人談判立場的改變。從目前看，中國在今年加入WTO的可能性目前還是有的，但不妨做一個“50％對50％”的估計。

三、中國在國際形勢惡化條件下進一步改革開放的必要性

首先是要加速國內的體制改革，盡快把我們自你的位置：首頁 >> 經濟管理論文 >> 國際貿易論文 >> 新聞正文

中國加入WTO的利弊權衡

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己的事情辦好，才能真正提高國力、提高我國在國際上的競爭力。我們再也不能“說廢話”了，再也不能抱有幻想了，只能以“三個有利于”為標準加快改革，抓緊把經濟發展上去。

發改委都有哪些部門

根據職責，國家發展和改革委員會內設28個職能機構：

（一）辦公廳。

負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔信息、安全保密、信訪、政務公開工作；承擔機關財務、資產管理、內部審計等工作。

（二）政策研究室。

起草重要文件；組織研究經濟社會發展、改革開放和國際經濟的重大問題；承擔新聞發布和信息引導等工作。

（三）發展規劃司。

提出國民經濟和社會發展戰略、規劃生產力布局的建議，提出國民經濟和社會中長期發展、總量平衡及結構調整的目標和政策；組織擬訂國民經濟和社會發展中長期規劃、全國主體功能區規劃，并對規劃實施情況進行監測與評估；提出推進城鎮化的發展戰略和重大政策措施；統籌協調經濟社會發展重大專項規劃和區域規劃。

（四）國民經濟綜合司。

監測分析宏觀經濟形勢和國際經濟發展變化，進行宏觀經濟和社會發展的預測預警；研究總量平衡，提出宏觀調控的目標以及運用各種經濟手段和政策的建議；開展宏觀調控政策評估；組織擬訂年度國民經濟和社會發展計劃；提出年度重要商品平衡的總量目標和相關政策建議；提出國家重要物資儲備政策建議，擬訂并協調國家重要物資儲備計劃；組織研究和提出國家經濟安全和總體產業安全戰略及政策建議。

（五）經濟運行調節局。

監測經濟運行態勢并提出相關政策建議；協調解決經濟運行中的重大問題，組織煤、電、油、氣及其他重要物資的緊急調度和交通運輸協調；組織應對有關重大突發性事件，提出安排重要應急物資儲備和動用國家物資儲備的建議。

（六）經濟體制綜合改革司。

研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，指導推進和綜合協調經濟體制改革；組織擬訂綜合性經濟體制改革方案；參與研究和銜接委內司局及有關方面擬訂的專項經濟體制改革方案，協調推進專項經濟體制改革；指導經濟體制改革試點和改革試驗區工作；協調解決經濟體制改革進程中的重大問題。

（七）固定資產投資司。

監測分析全社會固定資產投資狀況，擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策、措施；起草固定資產投資管理有關法律法規草案；提出深化投資體制改革和修訂投資核準目錄的建議；安排中央財政性建設資金，按國務院規定權限，審核重大建設項目；指導工程買粉絲業發展。

（八）利用外資和境外投資司。

綜合分析國際資本動態及利用外資和境外投資的狀況；提出利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化的目標、政策，協調有關重大政策；承擔全口徑外債總量控制、結構優化和監測工作；會同有關方面組織擬訂國際金融組織、外國政府貸款規劃并提出重大備選項目；會同有關方面擬訂外商投資產業指導目錄；按國務院規定權限，審核外商投資重大項目、境外資源開發類重大投資項目和大額用匯投資項目。

（九）地區經濟司。

組織擬訂區域經濟發展規劃，提出區域經濟發展的重大政策；協調國土整治、開發、利用和保護政策，參與制定土地政策，參與編制水資源平衡與節約規劃、生態建設與環境整治規劃；組織實施主體功能區規劃；指導地區經濟協作；編制老、少、邊、窮地區經濟開發計劃和以工代賑計劃；協調落實促進中部地區崛起戰略、規劃和重大政策，提出重大項目布局建議并協調實施，推進中部地區內外協調合作和相關機制建設。

（十）西部開發司。

組織擬訂推進西部大開發的戰略、規劃和重大政策，協調有關重大問題；提出西部地區重點基礎設施建設、生態環境建設、重大項目布局等建議并協調實施。

（十一）東北振興司。

組織擬訂振興東北地區等老工業基地的戰略、規劃和重大政策，協調有關重大問題；提出老工業基地調整改造、資源型城市可持續發展、重大項目布局等建議并協調實施。

（十二）農村經濟司。

綜合分析農業和農村經濟發展情況，提出農村經濟發展戰略、體制改革及有關政策建議，協調農業和農村經濟社會發展的重大問題；銜接平衡農業、林業、水利、氣象等發展規劃、計劃和政策，提出重大項目布局建議并協調實施。

（十三）基礎產業司。

統籌能源、交通運輸發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；綜合分析能源和交通運輸運行狀況，協調有關重大問題，提出有關政策建議。

（十四）產業協調司。

綜合分析工業和服務業發展的重大問題，組織擬訂綜合性產業政策，研究提出綜合性政策建議；統籌工業、服務業的發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；協調重大技術裝備推廣應用和重大產業基地建設；會同有關方面擬訂服務業的發展戰略和重大政策，協調服務業發展中的重大問題。

（十五）高技術產業司。

綜合分析高技術產業及產業技術的發展態勢，組織擬訂高技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策；做好相關高技術產業化工作,組織重大產業化示范工程；統籌信息化的發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；組織推動技術創新和產學研聯合；推動國民經濟新產業的形成。

（十六）資源節約和環境保護司。

綜合分析經濟社會與資源、環境協調發展的重大戰略問題；組織擬訂能源資源節約和綜合利用、發展循環經濟的規劃和政策措施并協調實施，參與編制環境保護規劃；協調環保產業和清潔生產促進有關工作；組織協調重大節能減排示范工程和

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