06 采用手冊管理的加工貿易企業向海關申請(2009年報關員考試輔導講義第13講)

加工貿易合同備案時，對許可證管理的規定如下:

加工貿易合同備案時，除另有規定的羊毛、天然橡膠、植物油、棉花，海關須驗憑許可證外（"實轉"則不須提供），其余均免領許可證。

2).加工貿易合同下進出口貨物要否申領進出口許可證

① 經批準的來料加工、來件裝配合同項下的進口貨物，凡屬批準該項業務范圍內，并將加工成品返銷境外，免領進口貨物許可證，海關憑批準文件和對外合同，進口單證查驗放行。因故事先經過國務院有關部、委和省級有關主管部門批準將進口料、件或加工成品轉為內銷的，視同一般進口。其中國家限制進口商品，須經歸口審查部門批準后，申領進口貨物許可證；非限制進口商品，憑批準文件，直接向海關辦理進口手續。

②經批準的補償貿易進口貨物，其中，非限制進口商品，免領進口貨物許可證，海關憑批準文件和對外合同、進口單證查驗放行。國家限制進口商品須事先經歸口部門批準，并申領進口貨物許可證。

③加工貿易出口許可證申領

補償貿易應符合如下條件才能申領出口許可證:

A.該企業(項目)必須是按規定程序經擁有受權的國家相當一級的政府機關批準成立（立項）的。

B.該企業(項目)必須是按相應批準的經營范圍及生產出口規模內組織出口。

C.該企業(項目)必須取得出口計劃審批部門批準的，有效的出口計劃。

D.該企業(項目)貨物的出口價格必須符合理國家核定的出口協調價。

進料加工企業向發證機關申領進料加工出口許可證時，應提供下列材料：

A.提供有相應權力的主管機關批準該進料加工項目的批件。外商投資企業應提供企業所在地經貿管理機關同意，省經貿委計貨處核準的《外商投資企業為履行出口進口料件加工復出口審批表》。

B.海關簽注核發的《進料加工登記手冊》或外商投資企業為履行出口料件加工復出口登記手冊，正本及復印件（如是分批出口應提供一式二份復印件）。

C.出口合同。

D.中華人民共和國出口許可證申請表。

E.發證機關認為有必要提供的其他資料。

發證機關在審核上述材料，認真為符合辦證規定后，在《登記手冊》上加蓋"以上出口許可證辦訖"章并簽署。如果該商品一批出口的，則據此簽發出口許可證，如果是分批出運的，發證機關據此先核發《出口許可證分批領證表》給企業。以后企業憑此表及出口合同、出口許可證申請表等多次領證，發證機關在分批表上逐次核減。

經營進料加工復出口的企業，如果是第一次申領出口許可證，也要先辦理企業編碼手續。

④來料加工、進料加工進口料件及成品屬于許可證管理商品內銷時不能提交進口許可證將受什么處罰?

來料加工、進料加工合同項下進口的料、件和加工的成品、半成品，經主管部門批準轉內銷處理的，應視為一般進口貨物，其中屬于許可證管理的商品，應按規定補領進口許可證。不能補交進口許可證的，處貨物等值以下、10%以上的罰款；未經主管部門批準擅自轉內銷的，沒收貨物或追繳貨物的等值價款，可以并處有關貨物等值以下、30%以上罰款，或者應繳稅款3倍以下、1倍以上的罰款。

來料加工、進料加工合同項下進口的國家限制進口的機電產品料、件和加工的成品、半成品轉為內銷處理的，應視為一般進口貨物，按規定補償進口許可證，不能補交進口許可證的，沒收貨物或追繳內銷貨物的等值價款，可以并處有關貨物等值以下、30%以上的罰款或者應繳稅3倍以下、1倍以上的罰款。

(4).其他規定

1).海關對不納入加工貿易銀行保證金臺帳管理范圍的進口料件的管理原則如下:

對加工貿易進口輔料品種在下述范圍內的，且合同金額在5000美元以下的(含5000美元)，由海關根據出口成品合同，核定輔料單耗用量，免辦手冊，不納入銀行保證金臺帳的管理范圍。口岸海關憑主管海關核定的合同驗放。

對超合同金額超出5000美元的一律使用手冊管理，但對合同金額在5000美圓以上1萬美圓以下的不納入銀行保證金臺帳制度管理。

對評定的AA類企業不受銀行保證金臺帳制度管理。

2).不納入加工貿易銀行保證金臺帳管理范圍的進口輔料的范圍

1、拉鏈；2、鈕扣；3、鞋扣；4、扣絆；5、搭扣；6、摁扣；7、墊肩； 8、膠袋；9、別針；10、大頭針；11、膠貼；12、紙貼；13、棉線；14、提幫線；15、縫紉線；16、繡花線；17、紙板；18、紙封；19、花邊；20、滾條；21、紙盒；22、鐵圈；23、D型圈；24、方型圈；25、夾子；26、膠類； 27、掛勾；28、風勾；29、衣架；30、尼龍繩；31、開線繩；32、晴綸繩； 33、鉚釘；34、汽眼；35、紙牌；36、商標；37、裝飾牌；38、電腦牌； 39、裝飾用標牌；40、各種標簽；41、電腦紙帶；42、防腐劑；43、紙樣；44、假帶；45、窗簾繩；46、花紙；47、洗滌帶；48、蝴蝶片；49、干燥劑；50、棉帶；51、腰帶；52、吊牌；53、玩具眼、鼻、頭發；54、鞋眼；55、尼龍卷；56、魔術貼；57、條型碼；58、塑料袋；59、密封圈；60、橫頭卡；61、嵌線；62、彩紙；63、汗衫邊；64、褲勾；65、珠子(結)；66、拷鈕；67、膠紙襯；68、腰襯；69、說明書；70、橡筋；71、價格牌；72、品質帶；73、尺碼帶；74、珠片；75、領插角；76、紙箱；77、五金配件；78、小型生產用工具(扣摸、膠針槍)。

3).駐有海關監管人員的保稅工廠、保稅區內企業的加工貿易進口料件是否實行銀行保證金臺帳制度

由于駐有海關監管人員的保稅工廠和保稅區是在海關實際監管下的工廠和區域，根據國務院的決定，對這些企業的加工貿易進口料件，不實行銀行保證金臺帳制度。

4).海關辦理合同登記備案手續，是否也要收取手續費

主管海關在辦理合同審批、合同登記備案手續時，不另收任何手續費。

5.加工貿易核銷

加工貿易核銷，是指加工貿易經營單位在合同執行完畢后將《加工貿易登記手冊》、進出口專用報關單等有效數據遞交海關，由海關核查該合同項下進出口、耗料等情況，以確定征、免、退、補稅的海關后續管理中的一項業務。

(1).海關對加工貿易經營單位(包括加工貿易企業和加工生產企業)的監管要求

1）．經營單位要提高依法經營的自覺性，嚴格按照海關的有關規定單獨設立帳冊，單獨堆放，嚴禁與其他料件混放。

2）．保稅進口料件屬海關監管貨物，自進口之日起至加工成品出口之日止，均應接受海關監管。在監管期限內，未經海關許可，任何單位或個人（包括外商）不能將進口料件和加工成品在境內出售、轉讓、調換、抵押或移作他用，不可擅自外發加工。

3）．企業要安排專人（報關員或報核員）辦理合同的審批、備案、核銷以及臺帳設立和核銷手續。

4）. 加工貿易企業和加工生產企業對遵守海關有關規定負有共同責任。

(2).進料加工及來料加工合同履約后，海關對剩余料件的征、免規定：

對用于加工成品必不可少的但在加工過程中并沒有完全消耗掉的仍有使用價值的物品和生產過程中產生的副次品和邊角料，海關根據其使用價值分別估價征稅或酌情減免稅。對由于改進生產工藝和改善經營管理而節余的料件或增產的成品轉為內銷時，經海關審核屬實，其價值在進口料、件總值規定限額、限值內的可予免征稅。

(3).開放市、區免稅進口料件加工裝配的制成品內銷時應辦理海關手續如下:

對外開放地區使用免稅進口料件加工裝配的制成品應復運出口。前款制成品經批準轉內銷時，有關企業應當事先向海關申報，經海關核準后，按規定補辦進口手續，海關對其所含稅進口料件補征稅款。

(4).內地單位將進口料、件運入特區加工應辦理海關手續如下:

內地單位將進口料、件運入特區加工由海關核發《登記手冊》，如果在加工料、件運入特區時，貨主或其代理人不向海關申報的，其加工的成品運出特區時，海關按特區企業使用進口料、件加工成品內銷的有關規定辦理。

中華人民共和國海關關于加工貿易保稅貨物跨關區深加工結轉的管理辦法

第一條為促進加工貿易健康發展，加強和規范海關對加工貿易跨關區深加工結轉的管理，根據《中華人民共和國海關法》和經國務院批準的《關于對加工貿易進口料件試行銀行保證金臺賬制度暫行管理辦法》、《關于進一步完善加工貿易銀行保證金臺賬制度的意見》的有關制定，制定本辦法。第二條本辦法中的保稅貨物跨關區深加工結轉是指加工貿易（來料加工、進料加工）企業將保稅料件加工的產品結轉至另一直屬海關關區內的加工貿易企業深加工后復出口的經營活動。未經加工的保稅進口料件不得結轉。第三條加工貿易企業開展深加工結轉業務，應事先經外經貿主管部門批準，并按規定辦理海關手續后，方可開展貨物的實際結轉。第四條海關對保稅貨物深加工結轉采用計劃審批制度，轉出企業在申領《加工貿易登記手冊》（以下簡稱《登記手冊》）后，即可憑《中華人民共和國海關加工貿易保稅貨物深加工結轉申請表》（以下簡稱《申請表》）向海關預申報結轉計劃。經轉入地海關同意后，可分批辦理結轉送貨手續。第五條海關對深加工結轉的保稅貨物采用轉關運輸和不按轉關運輸兩種方式進行監管。不按轉關運輸辦理結轉的，企業按《申請表》內容進行實際送貨后統一在調入地海關辦理結轉報關手續；按轉關運輸辦理結轉的，在每一次交貨前必須分別在轉出、轉入地海關辦理結轉報關手續。海關對加工貿易深加工結轉形式進出口進行單項統計。第六條深加工結轉貨物屬下列情況之一的，經海關批準，可不按轉關運輸辦理。

（一）轉出、轉入地兩個直屬海關實現加工貿易備案合同數據資料計算機聯網管理的；

（二）轉出企業為A類加工貿易企業的；

（三）轉出企業主動申請并向轉出地海關交付相當結轉貨物稅款等額風險擔保金的；

（四）對按規定應辦理轉關運輸，由于不具備計算機聯網管理條件或因運輸、包裝等方式限制而不具備轉關運輸條件，已由轉出地海關收取相當于結轉貨物稅款等額風險擔保金的；

（五）轉出的保稅產品所使用的進口料件已全部實行臺賬保證金“實轉”的；

（六）因其他特殊原因，經轉入、轉出地海關協商后，由轉出地海關報海關總署批準的。第七條不按轉關運輸辦理貨物結轉的手續

（一）已實行加工貿易備案合同數據資料計算機聯網的

1、轉出企業憑外經貿主管部門的深加工結轉批準文件、《申請表》（一式四聯）、《登記手冊》、購銷合同或協議等有關單證向轉出地海關保稅部門提出申請。轉出地海關審核同意后，在《申請表》上批注意見并注明不按轉關規定辦理的原因，通過計算機網絡把結轉內容傳輸至轉入地海關。《申請表》第一聯留存，另三聯由轉出企業交轉入企業。

2、轉入企業應在轉出地海關批準的《申請表》上填寫本企業的相關資料并蓋企業印章后，到轉入地海關辦理有關手續。

3、轉入地海關保稅部門在審批企業結轉申請時，應對企業遞交的《申請表》、《登記手冊》和購銷合同或協議與轉出地海關傳輸的結轉內容進行核對。確認無誤后，根據結轉企業的實際情況簽注是否分批送貨的意見。辦結審批手續后，將《申請表》第二聯留存，第三、四聯交企業憑以辦理結轉報關手續。

4、經海關同意實行分批送貨統一報關的，轉出企業應按海關批準的貨物數量進行實際送貨，轉入企業收貨后應在《保稅貨物實際結轉情況登記表》（以下簡稱《登記表》）上登記、簽章。在結轉計劃執行完畢或有效期內，轉入、轉出企業應憑雙方《登記手

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