06 馬來西亞對外貿易發展局(馬來西亞開公司需要什么條件和手續)

約聯合國總部的新聞發布會上介紹說，自1990年以來，聯合國每年均發表《人類發展報告》，從經濟、教育和健

康三方面，依據包括人均收入、人均壽命和教育水平三大因素在內的人類發展指標，對世界各國人們的生活狀況作出評估，并進 行權威性的排名。今年的報告確定了有關消除人類貧困的主題，其目的也在于：將全球近二三年來關注恐怖主義問題的注意力引向關注貧困問題，這也是今年的報告 比往年更為重要的原因。

《2003年人類發展報告》的主題是“千年發展目標：消除人類貧困的全球公約”。報告主要包括各國消除貧困的進展、出現的問題和下一步行動三大 內容。報告認為，全球在消除貧困方面取得的進展有喜有憂。全世界自1990年來在消除貧困人口方面取得了一些成就，到2015年時將每天收入不到1美元的 極度貧困人口減半的目標有望實現，這主要歸功于兩個人口大國，中國和印度的經濟持續高速發展。但與此同時，20世紀90年代也是人類各類危機加劇的10 年，54個國家的經濟出現了衰退，更有21個國家的人類發展指標下跌。

聯合國開發計劃署有關官員評論說，如此多的國家人類發展指標同時下跌這種現象比較罕見。80年代，只有4個國家出現這種情況。90年代人類發展 指標下跌的國家主要是非洲國家和前蘇聯，包括俄羅斯。在非洲，艾滋病肆虐是導致人均壽命縮短的一個主要原因，艾滋病感染率高達1／5的南非當時的排名就下 跌了28位。

斯圖爾特表示，在人類發展方面出現倒退問題的國家中多數是“不能自拔，必須要有外界的幫助”。他說，這些國家面對的是國際市場遙不可及，國內市 場太小，氣候環境不利于農業或自然災害頻繁，發病率高，外債負擔太高以及在不公平的國際貿易環境中難以競爭等一系列問題。這些問題有的是由于國家不重視造 成的，多數則是其經濟和社會發展出現的結構性問題。

《2003年人類發展報告》為此提出實現聯合國全球千年發展目標的戰略。報告認為，要想實現到2015年將全球上億貧困人口減半的目標，貧窮國 家必須要進行廣泛的改革，富裕國家取消貿易補貼，增加發展援助。具體說，窮國需要將千年發展目標作為其發展政策的核心，需要進行包括打擊貪污等措施在內的 改革；富國則需要把目前每年約500億美元的發展援助加倍，同時取消不公平的貿易補貼，使窮國能夠通過出口實現持續發展。斯圖爾特強調，這不是施舍，而是 公平的問題。他舉例說，歐洲的牛每頭每天補貼3美元，這遠高于大部分非洲人每天的收入，美國棉花種植者的補貼是美國對整個撒哈拉以南部非洲的援助的3倍。

目前，全球190多個國家批準了千年發展目標，包括將貧困人口和饑餓人口的減半、將嬰兒死亡率減少2／3等。但要實現這些目標，必須要富國和窮國的真正的合作與行動。

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馬來西亞面：

由于長期忽視人力資源的開發，馬來西亞經濟正面臨著勞動力短缺、特別是技術

工人和專業人才短缺問題日益嚴峻的挑戰。1992年各部門缺員額分別為83,273人，預

計到2020年時勞動力缺口達1,000萬個。馬來西亞既缺普通工人，更缺工程技術人員、

教師、醫護人員等專業人才。1990-%年間，全國注冊醫生從7,012人增至lo' l%人，

增幅達45%，但醫生對人口比例仍然只有1:2, 056。今年初，國家衛生部共有586個藥

劑師職位，其中就有268個空缺。目前理科生與文科生的比例竟然是1:3。這些數字雖

然不夠全面，但馬來西亞專業人才之缺乏可見一斑。

經歷了60年代的人口增長高峰之后，馬來西亞開始實行人口控制政策，人口增長

速度緩慢下降。但是到了90年代，由于痛感國內市場規模狹小、國家經濟對外依賴度

較大以及勞動力供應不足，當局又轉而實行鼓勵人口發展的政策，希望人口年增長率達

到3.2%，并最終達到總人口7千萬的穩定規模。馬來西亞年平均人口增長率，1960-70

年為2.9%, 1970-81年為2.5%, 1980-90年為2.6%, 1990-95年為2.4%. 1996年的

人口總數為19, 780, 500人(不包括外國移民)，其中勞動人口(15-64歲)占59%,

勞動力占40%，即約800萬。

在地球村己經不堪50億人口重負、世界經濟日益走向全球化、技術競爭不斷加劇

的今天，一國片面追求國內人口數量和相應的市場規模，殊非良策.何況要改善勞動力

供應緊張狀況，也不一定要采取提高生育率的辦法。馬來西亞由于產業結構轉移(從第

一產業向第二、第三產業轉移)比較快，從而有效地減緩了人口高速增長和人口從農村

向城市移民帶來的城市化方面的巨大壓力。

地理：我國陸上邊境口岸對外貿易的基本情況

二戰以來，世界政治、經濟格局發生了重大變化，固有的政治、經濟格局被打破，世界新的政治格局雖尚未形成，但世界政治多元化與經濟一體化、集團化、區域化的步伐不斷加快，毗鄰國家的關系也已由過去的以地緣政治為主，轉變為以地緣經濟為主，并以地緣經濟促進地緣政治，形成了兩者互動的局面。

中國22800公里的內陸邊界線，自東北鴨綠江口至北部灣北侖河河口分別與朝鮮、俄羅斯、蒙古等15個國家接壤[3]。周邊國家實施對外開放政策， 有效地促進了我國沿邊境地區口岸體系的形成。繼我國實行對外開放政策后，俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、緬甸等周邊國家也相應實施對外開放政策。周邊國家對外開放程度、制定對外經貿政策以及經濟發展水平等外部條件對中國邊境口岸的設置均有一定影響。

1.2 中國內陸沿邊地區條件分析

進入90年代以后，中國沿邊開放與沿海開放相呼應，已形成“海陸同開，東西互濟，南北共興”的格局[3]。勿庸置疑，沿邊對外開放戰略的實施，從根本上促進了沿邊帶狀口岸體系的形成。

從城鎮體系形成的角度看，邊境地區口岸最初由主要從事邊民互市貿易的邊境隘口、渡口和集鎮逐漸向從事小額貿易、地方政府貿易，至國貿的有計劃的口岸體系方向發展，乃至向轉口貿易、過境貿易和國際貿易領域擴展，與鄰國合作共建跨國自由經濟區。

2 中國沿邊帶狀口岸體系現狀分析

2.1 邊境口岸的分布狀況

中國內陸九省區構成有機帶狀邊境口岸體系的整體，即地處邊境，有接壤鄰國，沿邊界線內部幾乎環抱我國整個東北、西北和西南帶狀邊境地區。在內陸邊界線上，有國家一類口岸數十個，包括公路口岸、鐵路口岸、內河航運口岸[5]（見表1）。

表1 中國沿邊帶狀口岸體系——一類口岸 口岸

省區

公路口岸 鐵路口岸 水運口岸

遼寧省 丹東 丹東 丹東

東 吉林省 開山屯、南坪、三合、臨江、琿春、圈河 集安、圖們、琿春 大安港

北 黑龍江省 綏芬河、東寧、密山、虎林 綏芬河 黑河、遜克、同江、漠河、

區 饒河、撫遠、蘿北、嘉蔭、

內蒙古 滿洲里、甘其毛道 滿洲里 孫吳、呼瑪室韋、黑頭山

內蒙古 二連浩特、啊日哈沙特、珠恩嘎達布其 二連浩特

西 甘肅 馬鬃山

北 新疆 老爺廟、烏拉斯臺、塔克什肯、紅山嘴 阿拉山口

區 口岸、阿黑土別克、吉木乃、巴克圖、

阿拉山口、霍爾果斯、木扎爾特口岸、

吐爾尕特、伊爾克什坦口岸、紅旗拉

甫口岸、都拉塔

西藏 普蘭、吉隆、日屋

西 云南 瑞麗、畹町、河口、磨憨、金水河、天 河口 思茅、景洪

南 保、猴橋

區 廣西 友誼關、水口、東興 憑祥

此外，還設置若干個二類口岸，這些口岸的分布與邊界走向一致，因邊界走向不同，各省區口岸體系分布形態、格局各異，黑龍江省邊境口岸的分布成倒放的“V ”形“雁陣”式格局，即以撫遠為“雁頭”頂點，漠河、東寧口岸為“兩翼端點”的格局，新疆、云南的口岸則近似于“C”形格局，西藏口岸呈“一”字形格局。

中國毗鄰有15個國家，因而形成許多不同國別的口岸，這些不同國別的口岸往往成對出現，相對應的口岸即有距離上的差別又有數量上的差別，其規模大小也是不一樣的。

（1）從中外對應口岸距離遠近來看，新疆、內蒙古、 西藏三省區的口岸與鄰國對應口岸相距數十至數百公里， 如中蒙邊界的老爺廟口岸距蒙方布爾嘎斯臺口岸223公里，而憑祥口岸、黑河口岸與其相對應的口岸則距離最近，僅數百到2000米。

（2）因國別而異，形成不同數量的中外對應口岸，中俄、中蒙、中哈、 中朝口岸數量較多；中巴、中吉、中塔、中老口岸各一對；中尼、中印口岸有兩對；中越口岸數量居中。

（3）從規模上看，邊界線兩側對應口岸的合作規模也是不同的。 一些主要的口岸隨著開放力度的加大，不僅鐵路過境運輸不斷，而且均實現了公路過境運輸，還實現了國貿、邊貿、勞務、過客旅游、轉口等多功能的綜合性的口岸業務。一些邊境口岸城鎮如滿洲里、黑河、綏芬河等被中央和地方給予許多優惠政策，被批為沿邊開放城市，并相應地設立了邊境經濟技術合作區。

從地貌類型條件來看，沿邊地區的口岸有處于高山隘口處如吐爾尕特口岸；有的處于山間盆地如瑞麗、塔克什肯；有的僅次于河谷平原如霍爾果斯口岸。

2.2 邊境口岸的特征

對鄰國的強烈依賴性。雙邊互補互惠性，例如：西南中緬邊境的中國口岸，面對的是經濟落后發展中國家緬甸，出口商品大多是工業制成品，進口則主要是我國緊缺的原料初級產品，相比之下，我國是處在經濟的高位；與云南中緬邊境口岸進出口商品的取向相反，我國東部沿海水運和航空口岸則主要面對發達國家和地區，進口商品主要是高價值的資本和技術密集型商品，出口的則主要是附加價值低的初級產品和勞動密集型商品，相比之下，我國處在經濟的低位。內陸邊境口岸比沿海水運口岸投資少、易開發、見效快。與鄰國邊境口岸的有嚴格的對應性，而海運口岸和航空口岸則沒有對應性。具有多種貿易功能，毗鄰國家通過邊境口岸進行邊境商品貿易、邊境服務貿易等國際邊境經濟合作活動，其內容之豐富，交換之廣泛，聯系之密切，參與人數之多是沿海口岸所不能相比的。進出口商品傳遞快，交通運費低廉。毗鄰國家邊境口岸，因彼此距離近，例如，黑河口岸碼頭距布拉戈維申斯克口岸僅2.5公里，使經過該口岸的進出口商品交貨迅速，傳遞快且運費較低 2.3 邊境口岸的職能

邊境口岸的職能多種多樣，主要有：對外貿易職能包括現匯貿易、易貨貿易、轉口貿易、過境貿易、技術貿易及服務貿易等職能[6]；對外運輸職能即擔負進出口商品及過境人員的運輸任務；管理職能包括為維護國家主權和利益，對出入境客、貨流及運輸工具行使管理。監督、檢查職能和對口岸自身機構如海關、商檢衛檢、動植檢的管理等；服務職能包括口岸各種基礎設施如倉貯、郵電、通訊、銀行、保險等為進出口貿易服務業務等。

2.4 邊境口岸與腹地的經濟聯系

邊境口岸的腹地是指與邊境口岸保持密切聯系的經濟輻射地。腹地與邊境口岸的關系實質上是區域與樞紐的關系，口岸的實際價值取決于它們與腹地的這種關系，而這種關系的疏密程度又與地理距離、運輸方式及其能力相關。一般說來，地處經濟重心地理或交運干線上的口岸功能最強，腹地系統經濟實

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