07 中國出口貿易比例圖(我國出口商品結構？我們作業阿，幫忙 。)

水平上。從市場開發的角度來講，尤其是在“十五”期間，應該放在高于美國、日本市場的地位上。

第二，充分依托世界貿易組織規則提供的制度框架。我國已于2001年12月加入世界貿易組織，這對于發展我國向歐盟的出口貿易是有利的。在歐盟對我國出口商品所采取的不公正待遇中，數量限制是一種直接違背世界貿易組織規則的貿易保護措施。這一措施在雙邊貿易關系中是不受約束的。加入WTO后我國在名義上不會再受到歐盟以及來自其他成員可能采取的這種歧視性待遇，即使發生這種情況也可以通過世界貿易組織的法律框架進行協調。

此外，從階段性的發展來看，歐盟在1998年宣布不再把我國列入非市場經濟國家名單，這對于解決我國與歐盟之間貿易摩擦的一個主要問題有所幫助。歐盟早在1979年就開始對我國產品實施了反傾銷調查，其后愈演愈烈，發展成為雙邊貿易中最為突出的問題之一。反傾銷已經成為當今世界上較為流行的一種保護貿易手段。在我國對外貿易關系上，處理反傾銷問題最早的癥結可能是在國內企業對待應訴的態度上，由于體制等多方面因素的制約，放棄了應訴的機會而自動敗訴的事例很多。近些年來，我國政府大力呼吁國內企業積極應訴，越來越多的企業也已經意識到這個問題，開始進行有組織的應訴，同時，勝訴的消息鼓舞了越來越多的企業直面國外的反傾銷調查。但是，歐盟在上述宣布中并未確認我國是市場經濟國家，從而在確定我國出口歐盟的產品價格時，模糊了今后是否繼續按照替代國價格與結構價格標準來判斷的歧視性做法。

在處理貿易摩擦問題時，世界貿易組織為我國提供了一個全球化的制度環境，作為世界貿易組織的成員，可以啟動爭端解決機制，維護我國的貿易利益。但是，另一方面

中國對外貿易的弊端及對策是什么？

一、當前我國對外貿易中存在的隱憂及其危害x0ax0a1

我國開拓國際市場的方式過于單一x0a從理論上說，開拓國際市場至少有對外出口和對外直接投資兩種方式，后者由于是在東道國國內就地生產就地銷售，因此比較容易繞開東道國的各種貿易壁壘

而我國目前開拓國際市場的手段仍以對外出口為主

我國這種千軍萬馬爭過出口獨木橋的開拓國際市場方式，一方面會導致我國同類企業間的惡性競爭，為求得在外貿出口中的數量擴張，致使當前我國外貿出口增量不增價的矛盾十分突出，并極易遭到進口國的傾銷指控

另一方面，我國這種單一的、樹大招風式的外貿策略已使我國出口產品遭受到越來越多的貿易壁壘，如美國時間2003年11月17日，美國紡織品協議執行委員會做出了對從中國進口的針織布、胸衣、袍服三種紡織品提出磋商請求的決定，從而對上述中國出口產品實行極為嚴厲的配額限制

x0ax0a2

技術性貿易壁壘嚴重阻礙我國商品的出口x0a技術性貿易壁壘，是指一國或區域組織以維護其基本安全，保障人類及動植物的生命及健康和安全、保護環境、防止欺詐行為，保證產品質量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術性措施

x0a(1)我國有60%以上的出口企業不同程度地遭遇了國外技術性貿易壁壘，每年遭遇國外技術性貿易壁壘的貨物金額已超過25%，約為450億～500億美元

x0a(2)已經從生產流通領域擴展到生產加工領域，不僅包括貨物商品，還延伸到金融、信息等服務領域，已經成為我國外貿企業面臨的第一大非關稅壁壘

技術性貿易壁壘，嚴重地影響了我國的商品出口，提高了我國的貿易成本，引發了貿易爭端，造成地區產業發展不平衡

x0ax0a3

貿易摩擦增多，使得外貿風險加大x0a近年來，中國的對外貿易實現了快速增長，在由貿易大國向貿易強國的轉變過程中，取得令人矚目的成績

但日漸增多的貿易摩擦也阻礙了中國對外貿易的發展

x0a(1)對中國商品提起反傾銷訴訟的國家和地區也越來越多，尤其是20世紀90年代以來，許多發展中國家加入對我國反傾銷調查的行列

2007年前11個月，中國遭遇反傾銷、反補貼以及特保和保障措施等“兩反兩保”貿易摩擦62起

(2)貿易摩擦的產品和行業結構呈不斷擴大的趨勢，只要他們認為危害到或將要危害到本國競爭力差的產品，都可以列入傾銷產品的范圍，從過去的原材料、簡單加工擴展到現在的高科技產品，幾乎涵蓋我國出口的大部分產品

(3)涉及的金額和反傾銷稅率越來越大，委內瑞拉1999年決定對中國的皮鞋、人造革皮鞋和布鞋等鞋類，采取臨時措施，征收300％的反傾銷稅；2004年2月，墨西哥經濟部決定恢復對從中國進口的鞋和鞋靴零件征收165%-1105%的反傾銷稅

x0a貿易摩擦給我國出口造成嚴重的經濟損失，而且導致我國產品在出口市場受到擠壓，對我國產品的出口造成不利的影響

x0ax0a4

我國外貿實踐中存在著輕視“原產地”規則以及“原產地”規則本身不完善的問題x0a目前，我國出口貨物原產地規則標準過低是一個致命的缺陷，制訂如此低的標準，是因為既要考慮到我國與24個國家的普惠制協議中給惠國的要求，又要考慮到進一步吸收外商投資

如果將原產地規則限制過嚴，會影響外商來華進行來料加工、來樣加工、來圖加工和補償貿易

因此我國判定出口產品的原產地規則是根據該產品：在中國生產或獲取；在中國發生實質性轉變，即在中國經過主要及最后的制造、加工工序，使其外形、性質、形態或者用途發生實質性改變；在中國增值達25%以上

x0a(1)原產地規則不嚴謹體現在許多方面：1)我國的原產地標準是以HS稅目改變作為實質性改變的標準，但在“規則”中，沒有“以稅目號改變”的文字表述，由此使簽證人員在理解和實際操作中缺乏統一標準；2)“清單”規定的主要加工工序較為簡單，要求的增值百分比標準較為寬松，涉及的稅目也很不全面；3)“清單”中有些產品的原產地標準缺少合理性，甚至嚴于普惠制原產地標準；在此不再一一列舉

x0a(2)我國出口貨物原產地規則標準過低造成了許多不利：1)不利于拓展加工貿易的加工深度，從而降低了出口產品的國產化率； 2)由于出口產品使用的進口成份過多，不僅增加了不必要的巨額外匯支出，而且不利于我國對原材料資源的充分開發和利用；3)不利于發展關鍵性的高新技術；4)由于標準過低，外商往往通過投資設立企業，在我國從事“三來一補”業務，申領我國十分有限的“被動配額”，擠占了我國本來就十分有限的配額，致使加工貿易對一般貿易形成了較大的沖擊

x0ax0a5

我國加工貿易中國內價值鏈過短及因此使得商品附加值低x0a(1)我國加工貿易中間投入品的本地化比例不高，從而導致其發展后勁不足

2003年1-4月，我國加工貿易出口665

6億美元，占同期出口總額的31

5%；加工貿易進口456

1億美元，占同期進口總額的32

7%

這表明我國加工貿易尚處于典型的簡單加工或組裝型發展階段，加工貿易國內產業鏈短，生產能力集中于下游產業，零部件和原材料過度依賴進口，隨著我國勞動力成本上升，將會逐漸失去發展后勁

根據深圳綜合開發研究院的調查，廣東省電子工業從改革開放初期在全國同行業中列第8到1991年躍居全國第5位，十幾年的高速發展主要依靠港澳加工裝配業的轉移，但廣東目前的優勢只體現在最終產品的總量，并不具備生產技術上的優勢，產品設計、材料、零部件生產以及銷售均嚴重依賴香港和海外，我國其他沿海地區利用加工貿易發展起來的產業，也不同程度的存在類似問題

x0a(2)我國加工貿易的增值率極低，致使大量利潤外流

在整個加工貿易的研發、設計、制造、倉儲、運輸、銷售、服務等環節構成的價值鏈中，我國企業承擔的往往是對零件或原輔材料的初級加工、裝配和組裝等勞動密集型環節，占有的價值鏈環節較少，從而導致產品附加值的提高狀況極不理想

據統計，在來料加工中，目前我方企業平均僅能獲得占出口總額8%左右的工繳費收入，其余大量的產品增值部分被外方獲得；而在進料加工貿易方式中，由于外方控制著原材料采購和制成品銷售等關鍵環節，便于利用轉移價格等手段，使我方企業利潤嚴重流失

x0ax0a6

中國的對外貿易政府管制嚴厲，進出口自由程度地x0a(1)

國內企業要出口產品必須得到政府的批準，大多數生產企業不能直接進入國際市場出口產品

x0a雖然我國對傳統的貿易體制不斷進行改革，如賦予若干生產企業進出口自營權，但是，獲得進出口自營權的僅僅只是少數國有大中型企業（包括少數科研機構），而且其進出口自營權仍然受到很久的約束，經營范圍受到嚴格的限制，擁有進出口自營權的生產企業實際上并不能真正完全自主地經營進出口業務

此外，雖然我國也允許私營企業獲得進出口自營權，但進入門檻很高，數量極其有限

總之，我國的外貿經營權仍然是由國家控制的，（注：政府對外貿經營權的管制實際上是一種非關稅壁壘

）只有少數生產企業有權可以直接從事進出口貿易活動，大多數企業并不直接進入國際市場出口產品

這些沒有進出口自營權的企業要出口產品，就只能通過國有外貿公司代理

這意味著，對于大多數沒有進出口權的生產企業來說，它們并不能直接進入國際市場自由地從事進出口貿易活動，因而同國際市場之間實際上仍然存在著“隔層”

x0a由于外貿經營權由政府行政審批，哪些生產企業能進入國際市場完全由政府指定，因此，在缺乏市場競爭和篩選、淘汰機制的情況下，能直接進入國際市場從事進出口業務的企業并不一定就是最有效率的企業，這樣就必然會造成對外貿易的低效率

同時，由于國內大多數生產企業不能直接進入國際市場自由地從事進出口貿易活動，因此，國內許多生產企業就不可能完全自由靈活地根據國內外市場的供求狀況，及時生產出完全符合國際市場需求的產品，從而最大限度地擴大我國的出口，這就人為地壓抑了我國的出口供給彈性

可見，對私營企業的出口限制實際上是對中國出口擴張能力的人為限制

x0a此外，雖然我國的外貿公司在政府的保護下壟斷了我國的進出口，但我國的國有外貿公司卻因規模小而在國際市場上缺乏競爭力

而且，由于這些國有外貿企業并不承擔經營虧損的最終財產責任，因此，各國有外貿企業為了擴大出口，而往往不負責任地對內抬價收購、對外低價競銷

國有外貿企業相互之間這種沒有內在約束的無序競爭，不但造成出口秩序混亂、而且增加了我國的出口換匯成本，降低了我國的貿易利得

x0ax0a(2)

我國在進口方面存在著事實上的政府管制，進口的市場化或自由化程度更低x0a雖然我國自1992年以來不斷降低關稅，但我國降低關稅的政策意圖實際上是側重在緩解我國過大的國際收支順差，同時擴大資本品或技術設備的進口（中國進口中的80%以上是資本品），以提高國內企業的生產率，而并不是著眼于通過實現進口的自由化，以引入國際市場的競爭機制

而且，雖然我國不斷削減非關稅壁壘，但實際上我國對一些已經取消配額、許可證管理的進口商品仍然存在著不同名目的數量限制，一些需要進口品的投資項目需要事先得到政府的立項批準或政府部門的政策性指導

同時，中國在進口的程序上也存在著一些事實上的管制（如需要若干個政府部門的蓋章認可，進口手續過于繁瑣等）

此外，在政府對進口進行嚴格管制的同時，我國對許多產品的進口仍實行國家壟斷，這種進口壟斷實際上也是一種非關稅壁壘

x0a我國對進口進行管制雖然在一定程度上保護了國內某些行業或企業（特別是保護了國

很赞哦!（7564）