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業下達的生產指標總計為9.38萬噸，但根據市場不完全統計，目前國內稀土產能已超出40萬噸，“指標不夠、私礦來湊”的問題始終沒有得到徹底解決。

“整個稀土產業，現在除了正規的產量，還有很大一部分來自私礦，私礦打擊不完，就算集團整合，產能那么大，企業生存怎么辦？”前述包頭企業高層說。

杜帥兵的擔憂是，稀土整合完成，如果私礦打擊不了，其他中小型企業還可以用，考慮到成本等因素，等到出口放開后，整合完的大集團可能還不如一些中小企業有優勢。“有些企業做稀土很多年了，也很老牌，總不能一句話就把它關停了。”他說。

對于這一局面，中國稀土行業協會會長干勇在“兩會”期間向媒體坦承，國內稀土行業整合只是剛剛開始，任重道遠，“還需要真正的、規范的稀有金屬、戰略資源的保護制度，需要從立法層面來保護稀土等戰略資源”。

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