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简介/p>公證是一種古老的法律制度,有兩千多年的發展史。它起源于古羅馬共和國時代,歐洲在15世紀就出現了世界最早的公證法,拿破侖的民法典中就作出了一系列公證的規定。●公證的歷史公證制度在清朝末年修律時正式
公證是一種古老的法律制度,有兩千多年的發展史。它起源于古羅馬共和國時代,歐洲在15世紀就出現了世界最早的公證法,拿破侖的民法典中就作出了一系列公證的規定。
●公證的歷史
公證制度在清朝末年修律時正式傳入中國。中華人民共和國立國后一直都有推行公證制度,1951年9月3日中央人民政府委員會的《法院暫水行組織條例》規定公證由市、縣級法院辦理。1954年,公證工作轉歸國家司法行政機關領導。文革時期,受當時社會極左思潮影響,公證活動幾乎停頓,僅保留涉外公證歸法院辦理。直至1982年,中國政府為了適應改革開放,頌布了現行的《公證暫行條例》,重新確立及推行公證制度。
●公證處架構
按照現行的《公證暫行條例》,內地的公證職能是由國家設立的公證處統一行使。公證處的設置從縣、市至省都有,彼此承辦的業務并無區別,但省公證處受理范圍則更大些。各級公證處彼此之間互不隸屬,但要接受當地司法廳或司法局的管理和領導,像省公證處就由省級司法廳直轄管理,而縣公證處則由縣司法局管理,兩者不存在直屬領導關系。
每間公證處設有公證員及助理公證員,并可根據需要設立主任和副主任。公證是由當地司法行政機關,依照干部管理的規定任免。
●公證的意義
公證制度的特色,在于國家特設專職機關,代表國家行使司法證明權。在這種制度之下,公主處可根據當事人的申請,對引起民事權益的法律行為,如收養、繼承等,對有法律意義的文書、事實,如債權文書等,按法定程序審查后而加以證明的一種司法行為。由于公證處為國家機關,且公主書簽發前有法定的審查手續,是以經過公證的文件,在國內一般是有很強的公信力。
時至今日,內地的“公證”已為人們廣泛使用。大至企業收購、合并、土地拍賣、銀行巨額貸款,小至公民婚嫁、繼承、買樓或出國留學,無不與公證息息相關。公主書使用范圍遍達超過100個國家和地區,可見在日常生活中,公民使用公證已非常普遍。
●香港的公證
由于英國并無公證制度,與英國一樣,香港現時也沒有專職的公證機關。一般內地所需公證的事宜都是由事務律師(Solicitor)辦理,公證業務事實上也成為事務律師部分的業務。另外,事務律師并可考取成為國際公證律師(Notary Public),從而可以公證在香港簽署的外國法律文件。
香港律師與中國公證員在公主文件職能上的分別頗大,基本上香港律師并不需要對公證文書內容的真實性負責,亦無須進行實質性調查。在文書內,只要當事人在律師面前宣誓,并聲明文書的內容真實無誤即可,律師在責任只限于在文書的形式及見證方面。如果文書內容失實,律師并不用承擔任何法律責任。嚴格來說,香港的律師只是負責“見證”而不是“公證”。
但作為中國內地公證員,他有責任審核文書內容的真實性和合法性,并需要作出調查。若果文件失實,內地公證員可能就要承擔“失職”甚至“偽證”的責任。
在八十年代初期,為解決香港法律文書在內地使用時必須公證的需要,中國國務院司法部委任了八位香港律師,作為司法部在香港的委托公證人。其后委托人數不斷增加,到2002年6月底時,受委托的香港律師數目已增至二百三十多位。
什么事項需要公證
依據中國現時有關的公證法律規定,公證處的業務范圍非常廣泛。一般而言,只要不違反法律,不違背社會公德的事項,公民都可以根據自己的需要,向有管轄權的公證處申請申請辦理。
基本上公證的事項可以分為幾大類:
些事項根本無必要公證純粹是公民按自己意愿而申辦公證。若果這事項不違反法律,亦無與社會公德背道而馳,公證處是可以按個別情況接受辦理。
四川省某公證處就曾辦理了一次愛情誓言公證。
一對即將步入婚姻殿堂的青年男女來到了公證處,在公證員面前發表了愛的宣言:年輕的王先生保證對其女友韓小姐忠貞不二,如違背誓言,他將把全部家產讓給韓小姐。王先生并將填好的愛情忠貞承諾書交給予了公證,公證處隨即對雙方立下了“愛之宣言”進行了公證,繼而向這對年輕人正式頒發了公證書。這件事在當地被傳為佳話,一時之間,多對“準新人”爭相仿效。
對于追求時髦的前衛男女來說,在申辦類似“愛情誓言公證”時有一點必須注意的。現行法律雖不禁止此類“公證”,因為此類“公證”僅表明申請人在某時某地共同的真實心聲,并無違反社會公共利益,因此從辦理公證的角度來說是沒有問題的。不過,當一旦涉及到日后承諾履行時,很可能會因法律上難以判斷忠貞的標準,因而無法兌現或要求法院作出強制執行。
建議公證的事項
某村村民孫大媽,寡居多年,膝下一女兩兒已長大成人,兩個兒子都已成家,女兒則一直留在身邊照顧自己。隨著年事漸高,孫大媽希望自己過世后,財產能多給女兒留一些,可是又擔心兩個兒子到進爭家產,搞得家無寧日,為此常常長嗟短嘆。
春節時,孫大媽的甥女孫某上門拜年,聽孫大媽訴完若后,在司法局任職的孫某當即建議孫大媽到縣公證處專門辦一張遺囑公證,把財產分成四份,女兒占四分之二,兩個兒子各占四分之一。由于公證書有法律效力保障,將來子女們就不可能有異議而引起紛爭。孫大媽聽后,覺得這是個好辦法,于是就找到公證處辦了遺囑公證,未來分家產紛爭的隱患,綞被消彌于無形。
就上述例子而言,在中國訂立遺囑并不一定需要公證。根據《繼承法》規定,遺囑的設立方式有多種,象自書遺囑、代書遺囑、錄音遺囑、口頭遺囑及公證遺囑等。在上述各類遺囑中,除了公證遺囑外,其它形式的遺囑都可通過委托律師辦理,并由律師見證予以證明。
從現行法律及依法律效力層次來說,公證遺囑的效力要高于律師見證遺囑。舉個例子說:某人先是辦理了公證遺囑,將其全部財產留給其大兒子,繼而在未正式撤銷該公證遺囑的情況,又通過律師見證立下另一書面遺囑,改將財產全部贈予慈善醫院。那么在日后繼承時,應該照哪份遺囑執行呢?
答案只能是公證遺囑。
公證遺囑一經設立,不管先后,其效力高于其它形式的遺囑,且未經法定程序,不能隨意撤銷或變更。所謂法定程序,即指立遺囑人需要變更、撤銷該公證遺囑時,必須重新辦理公主手續。是以孫大媽在公證處辦了遺囑公證,是較為妥善的方法。
此外,公證處是證明身份、學歷、經歷、出生、婚姻狀況、生存、死亡等事項;亦可證明文件上的簽名、印鑒屬實;及證明文件的副本、節本、譯本、影印本與原本相符,視乎需證機關是否要求公證這一程序。
以上公證的事項,除了國內公民適用之外,,變可提供給予外國簽證部門一個很大方便。中國公民申請出國留學、定居時,有關其出生、學歷、經歷、婚姻均需要經過國內公證這一司法行為,成為外國簽證官員決定是否批發簽證的一個重要因素。
●必須公證的事項
此外,有些事項在國內是一寂靜要辦理公證的,否則該事項會在法律上會被視作無效。這一類事項之所以規定必須經過公證,因為此類事項往往容易引發糾紛及訴訟,或直接涉及國家或當事人的重大利益,因此必須通過公證這手續,對其真實性與合法性予以明確肯定,避免了日后產生爭議及引起訴訟。這些事項主要包括:
1.房地產的二手轉讓、抵押、贈與、分割、繼承等;
2.收養關系的成立、解除;
3.政府投資的重點項目的招標、投標活動;
4.銀行的抵押貸款;
5.商品房境外銷售;
6.城市房屋拆遷補償安置等等。
提存公證
在中國國內,除了有些事項是必須由公證處公證外,公證處亦可代當事人草擬公證的文書,形成了隹處成為一個可以提供信用中介而有公信力的服務機關。其中一類愈來愈為中國公民所樂意接受的服務,就是提存公證。
所謂提存公證,是指公證處應一方當事人要求,將該當事人交付的標的物負責予以保管,并在條件成熟時,告知另一方當事人領取標的物的公證方式。
●死后的提存公證
某公證處曾收到過這樣一個提存公證申請。
藍先生與藍太結婚20載,感情甚篤,夫妻倆開了一家制衣廠,收入豐厚。不久前藍太患上重病,可能不久于人世。出于對女兒的疼惜,藍太與丈夫約定從夫妻共有財產中提取40萬元存放在公證處,在女兒滿25歲時才能親自從公證處取出該款。這樣一來,藍太就不用擔心在自己身后女兒的利益沒有保障,更不用擔心女兒今后的婚嫁禮金沒有著落了。當然,該公證處在審查藍這份申請后,結果遂了藍太的心愿。
●買賣在提存公證
此外,公證更可以作為買賣雙方的信用中介機構。現今在國內,特別是在商業領域,由于全面性的信用機制尚未建立,很多金融、貿易活動受到不同程度的制約。在這種經營氣氛之下,任何一方一般都不愿意先履行義務,例如賣方生怕交貨后就拿不到貨款,買方則惟恐付了款后賣交不了貨。在這種情況下,提存公證作為一種信用中介服務,很容易便發揮其獨特的作用。以下是一個買賣雙方經過公主而造成交易的例子:
香港居民景某,在深圳有一套住房需出售。經朋友介紹,深圳居民汪某看中這套房子,并與景某就售房事宜達成了協議,房價定為30萬。但雙方對如何交房及付款則各存疑慮,誰也不肯吃虧。由于無論是先付款抑或先辦房產證,總有一方是先要承擔風險,最后雙方相約來到公證處辦理的提存公證。
公證處首先幫他們擬定起草文件后簽署,之后汪某先把購房款交給公證處,并由公主處封存,景某則協助汪某辦理產權轉名手續。在汪某拿到已轉名房產證的三個工作日內,由公證處把全部購房款一次過支付給景某。這樣,汪某如其所愿拿到房產證,而景某也順利拿到30萬的現金支票。整個交易過程既安全、又有序,雙方均感滿意。
證據保全及強制執行公證書
內地的公證書的用途是可以多方面的,除了有些事項法律規定是必須公證的外,有兩川公證書亦在內地亦十分普遍,即證據保全公證書和強制執行公證書。
●證據保全公證書
“打官司就是打證據”,對當事人來說,要使法官相信其主張的事實,就必須提供確鑿有力的證據來說服法官。依照國內法律的規定,經過公證證明的事項一般具備很高的法律效力,特別是在法院審理案件中,公證書可以直接作為訴訟證據成為官司成敗的關鍵。以下為一個公證決定官司勝訴的例子:
廣州張女士一日外出,被一輛拖拉機撞成重傷,事后肇事司機通過關系找到交警隊的熟人進行了現場勘驗。兩天后,張女士的丈夫也聘請了專業人員趕到縣公證處,申請對事項現場再作勘驗,并特別要求申辦證據保全手續。張女士的丈夫主要害怕日后有關部門處理不公,到時手上有證據才可以反駁。
公證處按照張女士丈夫的要求,隨即派員陪同有關專業人員一同趕到現場進行了現場勘驗,并拍了照片,之后出具了證據保全公證書。
果不其然,此事后來終于訴諸法院。庭審中對方提交了交警的勘驗報告,該報告認定張女士負主要責任,肇事司機負次要責任。張女士馬上向法庭提交了重新勘驗的證據保全公證書,法官當庭確認了該公證書的真實性,確認肇事司機負全部責任,并應賠償張女士的損失。
顯而易見,此份證據保全公證成為該案轉敗為勝的殺的锏,其作為證據的高度證明力,無疑地是得到法院的肯定。
●強制執行公證書
內地還有一種特殊性的公證書,叫做具有強制執行效力公證書。這類公證書一般僅限于對追償債款、物品的文書沒有疑議的,由公證處在該文書
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