07 服務貿易審核難點(服務貿易外匯銀行展業難點)

保證保險產品的“審批改備案”，在強化監管的同時也將有力促進創新。對于保險公司而言，此次改革既是機遇也是挑戰，更啟示其抓住監管導向，不斷提高產品質量和水平，面向市場深耕細作。

全面落實減稅降費 助力中山高質量發展

中山市稅務局局長羅鏡文

2018年7月5日，國家稅務總局中山市稅務局正式掛牌成立，原中山市國家稅務局、原中山市地方稅務局正式合并。時至今日，中山市稅務局成立已是一周年有余。

近日，國家稅務總局中山市稅務局黨委書記、局長羅鏡文在接受南方日報專訪時表示，過去的一年是全新的稅務部門整裝出發的開局之年，增值稅改革、個人所得稅改革、小微企業普惠性減稅等多項任務，開啟了國家大規模實施減稅降費的大幕；與此同時，粵港澳大灣區發展規劃上升為國家戰略，對稅務部門來說，發展機遇與改革挑戰并存。

一年以來，中山市稅務局積極落實減稅降費的重要部署，釋放政策紅利，促進地方經濟轉型升級；通過持續創新稅收服務，著力打造優質稅收營商環境，全面服務中山參與粵港澳大灣區建設。

創新開展“先鋒連萬企”活動

南方日報：在粵港澳大灣區建設背景下，中山稅務部門如何發揮稅收作為經濟調節器的作用，以促進區域經濟和產業發展，為經濟發展保駕護航？

羅鏡文：面對粵港澳大灣區建設的歷史機遇，市稅務局在“穩中有變”的經濟形勢下，通過降低經濟實體的稅費負擔，賦能企業發展和產業轉型升級，持續釋放力度空前的國家減稅降費政策紅利，充分激發各類市場主體的經營活力，為中山經濟高質量發展助力。

2019年，一攬子減稅降費政策在中山扎實落地，為中山經濟發展培育沃土。根據統計，全市1—5月新增減稅34.98億元，2019年新出臺政策減稅16.11億元。其中，深化增值稅改革新增減稅11.36億元，小微企業普惠性政策新增減稅3.87億元，個人所得稅專項附加扣除政策新增減稅0.89億元。

直接減稅盤活了企業的流動資金，降低企業的經營稅費成本，從短期來看減輕企業負擔、增強企業發展后勁；從長遠看，減稅降費有利于優化經濟結構、拉動投資和消費，推動經濟高質量發展，增強企業扎根大灣區的信心。

去年11月以來，國家多次強調要“推動更大規模減稅、更明顯降費”；在今年的《政府工作報告》中，更提及“全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近兩萬億元”這組亮眼的數字。

市稅務局認真貫徹落實黨中央、國務院以及上級關于減稅降費的決策部署，把減稅降費作為“一號落實工程、一號督查事項、一號考核任務”來抓。在減稅降費工作推進過程中，結合合并后稅務系統黨組織和黨員人數大增的實際，以黨建為引領，持續激發中山稅務系統內生動能。

今年4月，市稅務局創新開展了“先鋒連萬企”活動，活動全面聚合了稅務系統上下55個黨支部戰斗堡壘、1241名黨員先鋒模范的工作動能，組建了四支黨員服務隊伍，分別為納稅人提供“問需問計、解疑解難、宣傳輔導、風險體檢”等四項先鋒貼心服務，切實為企業解難題、辦好事、增實效。

在黨員先鋒的全力帶動下，我們先后開展了組建青年助企團、成立外籍人員服務隊、擔任稅務班主任、設立黨員服務崗，舉辦粵港澳青年稅企沙龍等各種活動累計480場，向10.5萬人次的納稅人送去了稅收利好政策和普及最新便民舉措。

全力服務粵港澳大灣區建設

南方日報：具體而言，中山稅務部門開展了哪些工作？

羅鏡文：在市委、市政府的領導下，市稅務局全力服務粵港澳大灣區建設的工作部署。

一方面，我們充分發揮稅務部門專業優勢，成立了服務粵港澳大灣區建設的工作領導小組，組建專業的管理服務團隊。今年上半年，圍繞建設國際科創中心、港澳青年創新創業等項目，中山稅務部門向上級提出了多條相關稅收建議。

另一方面，我們積極配合中山市爭取自貿區擴區試點和粵澳全面合作示范區兩項重點工作任務，逐步加快“國際匯稅通”服務平臺的推廣應用，旨在打通大灣區服務貿易付匯快速通道，建立稅務、銀行、外匯及企業四方數據共享，為大灣區內的資源流通提速。

此外，對標“一帶一路”倡議的建設要求，我們聯合相關部門開展“走出去”企業實地調研，主動為企業宣講“一帶一路”相關政策及舉措。我們持續更新完善“走出去”納稅人的基礎信息，為把脈企業發展、對標企業需求夯實了數據基礎。同時，依托市政府“中山—澳門商務合作工作”平臺，與澳門投資促進局建立良好的工作溝通、銜接機制，共同推動中山企業與澳門、葡語系國家的商務合作。

辦稅便利度領跑全省

南方日報：在打造優質稅收營商環境過程中，中山稅務部門都做了哪些努力、取得了哪些成果？

羅鏡文：珠江東西兩岸融合發展支撐點、沿海經濟帶樞紐城市和粵港澳大灣區重要一極，是省委賦予中山的“三個定位”。

在中山敞開大門，迎接港澳等地區投資、承接珠江東岸產業轉移的同時，各類市場主體對于中山的營商環境、政務服務也提出了更高的要求。這其中，稅務部門對于營造良好稅收營商環境、維護公平有序的稅收經濟秩序責無旁貸。

自稅務機構改革以來，市稅務局不斷深化納稅服務內涵，拓寬服務領域，主動對標優化稅收營商環境“優、少、佳、全、低”這“五字真言”的有關要求，在提升納稅人繳費人獲得感、幸福感方面，取得了顯著成效。

一是領跑全省的開業辦稅便利度。2018年5月起，我們就全面推行新開辦企業納稅人一次性辦結多個涉稅事項的“套餐式”服務，推進企業開辦集成化、便利化、快速化，實現了新開業納稅人登記環節平均辦結時間僅0.33天。截至6月30日，中山市共有14727戶新辦企業通過廣東省電子稅務局辦理“多證合一”登記信息確認等業務，網上辦理率98.17%，網上辦理率和受理效率保持在全省前列；7649戶新辦企業通過電子稅務局申請辦理首次發票申領，首次申領發票網上辦理率97.37%，平均辦結時間為0.4天，實現了新辦納稅人半天即可領票營業。

二是高效便捷的日常稅費業務辦理。中山市的稅費業務“一窗通辦”，比稅務總局要求的實現時間提前了5個月。我們率先推出的不動產交易、登記、稅收征繳“一窗受理”專窗，讓不動產交易業務辦理提速40%。同時，大力推廣稅費業務“掌上辦”、社保費網報APP、增量房繳稅“全程網上辦”業務。2018年10月起，中山在全省率先試運行“云繳稅”服務，實現線上電子稅務局和線下辦稅服務廳繳稅費業務使用買粉絲、支付寶等第三方支付工具繳款，打造出一個多渠道、多元化電子繳費體系，有效降低征納雙方辦稅負擔。

三是全省領先的出口退稅速度。2019年，中山稅務的出口退稅平均辦理時間為2.71個工作日，退稅平均辦理時間居全省第二位、珠三角第一位。中山的出口企業最快可以在當天辦結出口退稅手續，第二天就可以收到退稅款。從今年的3月1日起，我們對一、二、三、四類企業符合條件的退免稅申報，承諾分別在當天、3個工作日、5個工作日和10個工作日內辦結審核審批相關事項。

“數智稅務”建設全面提速

南方日報：上述您提到的優化稅收營商環境的舉措都與信息化建設息息相關，具體在這方面中山稅務部門還有什么新舉措？

羅鏡文：大數據、互聯網+是當今時代發展的趨勢，市稅務局抓住稅收征管體制改革的契機，統籌謀劃稅收信息化戰略新布局，重點打造“數智稅務”。目前，中山市的征收管理智能化建設，瞄準了納稅人在辦稅過程中的難點、痛點，電子化辦稅、大數據分析等手段已經融入了納稅人和繳費人的日常業務辦理。

如何實現減稅政策精準推送，打通政策落地“最后一公里”，是我們一直在探索的問題。

今年市稅務局自主開發的減稅降費“惠知道”系統，實現了優惠政策精準推送。我們在全國率先運用“標簽化”理念，依托稅務部門掌握到的企業申報、納稅的海量數據為納稅人進行稅務“畫像”，根據“畫像”結果，通過電子稅務局向納稅人推送個性化、定制化的稅收政策優惠清單，免去納稅人自行篩選、匹配可享受政策的過程，讓優惠政策主動去找企業、找納稅人。

4月起，市內30多萬戶納稅人已陸續收到專屬的“惠知道”電子清單。“惠知道”系統的啟用也獲得了省稅務局的認可，接下來將在廣東省進行推廣，為廣東的納稅人和繳稅人帶去“中山智慧”。

實際上，機構改革以來，中山市稅務局按照“統一入口、資源互融、科技驅動、部門聯合”的建設理念，大力推行電子辦稅，加快整合優化原有的特色軟件，力求通過內部管理信息系統的有效融合，提升行政管理效能，讓市民多跑網路少跑馬路。

截至6月30日，中山的網報率高達99.43%，納稅人通過電子稅務局線上辦理主要涉稅業務比例超過95%。其中，申請發票領用、代開增值稅普票、新辦納稅人套餐、一般納稅人資格登記等高頻業務的網上辦理率均排名全省第一。電子稅務局的應用推廣，打破了涉稅費業務辦理的空間、時間限制，極大地方便了廣大納稅人和繳費人。

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