07 新疆邊境貿易現狀如何(新疆的物流業發展如何？)

22日，葉海亞﹒汗宣布無限期地推遲國民議會，翌日，人民同盟宣布“獨立”。由此，東巴危機爆發。

東巴反叛，無疑，給予印度千載難逢的肢解夙敵的機會。

1965印巴克什米爾戰爭

印度“妙招”肢解巴基斯坦

東巴危機爆發后，巴方指責印度幕后指使人民同盟反叛，旨在分裂巴基斯坦。針對巴方的指責，印度沒功夫去打“口水戰”，而是有條不紊做自己該做的事情，直至巴基斯坦分裂。主要表現如下：

（一）危機初期，印方謹言慎行。東巴危機爆發后，巴政府判定印度是幕后最大支持者，故大力指責印方。為防止局勢進一步惡化，巴政府請求美英提供幫助，進而聯合國宣布：東巴危機是巴基斯坦內部事務，任何外國不得干涉。針對巴方的指責及聯合國立場，印度政府知道：此時印方需謹言慎行，不能給外界留下任何印方擬削弱宿敵的印象，否則，印度將成為國際輿論眾矢之的。故這一時期，印方低姿態處理。印度職能部門，如外交部、國防部等，在被問及東巴問題時，要么敷衍塞責(perfunctory)，要么回答說：印度也在忙于大選、無暇顧及別國事務。1971年3月上旬，英·甘地再次當選印度總理。此時，印度輿論強烈要求政府介入東巴危機，但英·甘地回答說：“事實上，正是由于我們深刻認識到當前時刻的重要性，所以我們意識到走錯一步棋、說錯一句話就會導致的與我們的愿望完全相反的嚴重形勢……鑒于此，我們同情那些受難者，但在這關鍵時刻，我們政府說的越少越好，但我能向國會保證政府將密切關注局勢的發展……”此外，印度政府還下令印度政治團體和媒體：“對巴方軍事鎮壓的指責與批評，言語要字斟句酌，避免留下印度援助東巴人民同盟的印象”。此時，印度的謹言慎行，不但贏得國際好感，減輕巴基斯坦盟友對印度的防范，而且為其后面大打“難民牌”奠定基礎。

（二）印大選后，加大支持東巴獨立運動力度。1971年3月29日，印度國會通過支持東巴獨立的一項提案。隨之，印度政策由原先的謹言慎行，轉變為公開支持，主要表現兩方面：（1）渲染“難民”問題。印度政治團體及媒體大力渲染巴政府如何“暴力”對待東巴民眾，并強烈要求印政府及早介入東巴事務。同時，英·甘地親自去看望難民，并呼吁說：“你們不是印巴分治以來印方所理解的‘難民’意義上的難民，而是從發生在印度邊界那邊軍事恐怖中尋求避難的戰爭受害者……東巴所發生的事情，已嚴重影響印度內部事務，故它已不是簡單的巴基斯坦內部問題，而是印度的一個問題……”（2）支持東巴“獨立”行動。早期，巴方一直指責印方幕后支持東巴反叛。就巴方的指責，依據國際慣例，印方很可能這么做，但這是高度機密的情報工作，只有印方解密相關檔案，才能獲得書面證據。進入4月份，印度支持東巴“獨立”的行動浮出水面。4月初，人民同盟在加爾各答建立孟加拉流亡政府總部，4月17日，宣布孟加拉人民共和政府成立。同時，印度幫助人民同盟建立訓練營和東巴自由電臺，并在印度與東巴交界處為東巴“自由軍”提供軍事訓練，訓練好的“自由軍”返回東巴，與巴政府軍展開戰斗。

1971年印巴戰爭中印度坦克開往達卡及其進攻圖

（三）大打“難民牌”。自巴政府進行軍事鎮壓后，大批東巴難民逃往印度。5月份雨季開始，難民問題顯得尤為突顯。英·甘地政府看到機會，于是，決定大打“難民牌”，為軍事介入做準備。主要表現這幾點：（1）“善待”難民，樹立印度良好國際形象。大批難民主要居住在東巴與印度交界的西孟加拉幫。那里人口原本稠密，突然涌入這么多難民，顯得格外擁擠。借此，印度花費巨資建立難民營、向難民提供單獨衣食和醫療，并讓媒體詳盡報道。5月末，印度稱難民數已達七百多萬（巴方稱印方故意夸大其詞）。此外，印度還邀請國際媒體去難民營參觀，以展示難民給印度帶來嚴重經濟負擔。由此，國際輿論紛紛開始指責巴政府，美國甚至批評其盟友的軍事鎮壓做法不可寬容，并準備停止對巴經濟援助。藉此，隨著國際輿論天平倒向印度，巴基斯坦日漸孤立。（2）派人出訪，大力宣揚難民問題，同時摸清以美國為首的西方國家的底牌。1971年11月份以前，英·甘地多次派人（包括她自己）赴歐美等地出訪。所到之處，印度代表團都不厭其煩地解釋難民問題，并傳遞這個信息：“要想南亞恢復和平與穩定，巴政府必須出臺人民同盟可接受的政治解決方案。”此外，印度邀請聯合國觀察員、美英等國議員、國際組織及世界各國媒體記者，前來印度參觀難民營，并向他們講述難民的悲慘處境和印度所面臨的困境，以贏得國際社會對印度的同情與支持。借此，印度扛著人道主義大旗，為下一步軍事介入奠定國際輿論基礎。與此同時，通過多次高層出訪，英·甘地獲悉：歐美國家不會出兵，唯有中國可能出兵幫助巴基斯坦，而中國正面臨棘手的國內問題。（3）利用難民問題阻撓政治解決。針對印度“難民牌”外交，巴政府采取應對措施，如出臺權力移交計劃書、主動邀請聯合國參與難民事務以及呼吁難民盡快回國等。6月10日，巴政府宣布大赦，東巴緊張局勢得到緩解，有望政治解決。然而，這時印度卻堅持：東巴危機政治解決必須優先保證難民人身、財產安全和賦予東巴自決，否則，免談恢復巴基斯坦經濟與社會秩序的謊言。當時聯合國解決辦法是：政治解決東巴危機前，先恢復巴基斯坦社會和經濟秩序。礙于印度提出的前提條件，聯合國不得不在印巴之間協商難民問題。而這個協商過程，無疑，為印方備戰贏得時間。

（四）簽訂《印蘇和平友好條約》。眾所周知，建國后印度一直奉行“不結盟”政策，故被外界認為“印度與誰都不結盟”。而事實上，印度有過“結盟”經歷，即1971年8月與蘇聯簽訂《印蘇和平友好條約》。雖然和約條款沒明確寫“結盟”二字，而實際上，該條約富有同盟實質，只是措辭巧妙而已。例如，第九條款明確規定：“締約國保證不向與締約國發生武裝沖突的任何第三方提供援助。在締約國遭到進攻或受到進攻的威脅時，締約雙方應立即共同協商，以便消除這種威脅并采取適當有效措施來保證兩國和平與安全……”印度選擇這時與蘇聯“結盟”，明顯與其準備軍事介入東巴危機動機有關。試想在中巴友好、美巴結盟的國際背景下，若印度軍事介入東巴危機并取得成功，它必須獲得蘇聯的堅定支持（當時美蘇冷戰、中蘇關系陷入低谷）。如印方評估所說：“發生一場蘇聯不贊成的戰爭，可能使蘇聯的供應中斷，并且會鼓勵中國進行干預”，“如果印度軍事介入東巴危機而引發印巴戰爭，中國可能出面幫助巴基斯坦，美國則不會給予印度任何支持”。故此，1971年8月9日，印度與蘇聯簽約，為期20年。條約簽訂后，蘇聯堅定支持印度，給印度提供大量的經濟、軍事援助。同時，安理會上，“蘇聯否決每一個可能導致巴基斯坦政治解決而印度堅決反對的解決方案，如對東巴人民自治方案予以否決”。有了這一盟約作保證，印度出兵干涉并獲勝的信心增強。就這一點，印度國防部長賈格吉凡·拉姆直言不諱地說：“印度能夠解放孟加拉國及其人民，部分是由于簽訂印蘇條約后產生的信心。”

（五）速戰速決，成功肢解巴基斯坦。做好上述外交工作的同時，當然，印度也在做軍事方面的準備。如英﹒甘地挑選馬內克肖將軍負責軍事介入的安排，并擬定“速戰速決”作戰計劃等。至1971年11月，印方備戰基本完成，只差合理開戰借口。隨之，印巴局勢驟然緊張，邊境沖突不斷。內外皆困的巴基斯坦，1971年12月3日下令空襲印度，于是，第三次大規模印巴戰爭爆發。戰爭爆發后，印度兩面夾擊巴基斯坦。對于西巴，印度選擇主要空襲。而對于東巴，在海、空掩護下（阻止西巴救援），印軍聯合東巴“自由軍”深入東巴，開展“多路向心突擊”行動。毋庸置疑，巴軍在這場戰爭打得十分艱難。西巴隔著印度與東巴相距幾千公里，印度從海、空兩方面封鎖后，東巴、西巴連接中斷。這種情況下，巴方最需要外援。然而，受制于印蘇“盟約”，外界大國都未敢冒與蘇聯直接對抗的風險。外界大國無法給巴基斯坦提供有效援助、巴基斯坦內外皆困，而印度軍事實力又優于巴基斯坦，故巴基斯坦無法逃避被印度肢解的命運。12月15日，印軍聯合東巴“自由軍”向達卡（今孟加拉國首都）發起總進攻。海、空雙重封鎖情況下，巴軍不敵印軍和“自由軍”的強勢攻擊，大批部隊被俘。12月16日，巴駐東巴部隊被迫向印軍投降，東巴戰場遂告結束。就西巴戰場，雙方展開空戰，難分勝負。同日，聯合國呼吁印巴盡快停火。印方見勢就收，按照其“速戰速決”作戰計劃，17日主動西線“單方面停火”。于是，為期兩周的第三次印巴戰爭結束。12月16日，孟加拉流亡政府從加爾各答回到達卡，印度公開承認孟加拉國成立。隨后，三方進入戰后協調之中。1972年1月19日，穆吉布·拉赫曼獲釋出任孟加拉第一任總統。巴基斯坦被一分為二。

值得一提的是：自巴基斯坦遭到印度肢解后，印巴克什米爾爭端成為印度安全防御的軟肋，每當合適時機出現，印巴克什米爾邊境肯定發生沖突。正是如此，印度國防部評估說：“周邊鄰國中，唯有巴基斯坦會抓住每個時機襲擊印度。”

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