07 美國對外貿易政策的演變及對中國的啟示(美國的歷史中有那些值得我們借鑒的經驗)

多方面反映了經濟體制中的深層次矛盾仍然沒有得到有效的解決,市場化改革遠未到位?行政手段的使用對加快市場化改革?發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用產生了一定程度不利影響?因此,在未來的宏觀調控中應更好地處理兩者之間的矛盾,努力減少不必要的行政性措施,盡量降低宏觀調控對推進市場化的不利影響?

4?現行宏觀調控機制不能適應全球化需要,對國際形勢新變化反應遲鈍,應對措施不力

“入世”以來,我國經濟的市場化?國際化水平極大提高,對外依存度提升,外貿流量及資本流出流入量迅速增加,國際市場的風云變幻直接影響到國內市場和企業?但我們的宏觀調控部門因其機制缺陷和觀念轉變不及時,不能做到準確把握國際形勢新變化并對其作出靈敏反應,比如一些涉外政策的調整往往滯后,踏不準時點和節奏,延誤了最佳調控時機,這就降低了涉外調控的有效性,使我們的經濟發展要為國際市場付出更大的成本和代價?因此,如何提高涉外調控的效果,對我們是一個新課題?

四?按照科學發展觀理念,深入探索符合我國國情的宏觀調控理論

今后相當長一段時期,我國仍將是一個新興市場經濟國家和一個處于體制轉軌中的發展中國家?這就決定了我國宏觀調控仍將面臨較為復雜的經濟背景,要在一個時期完成多重任務,既要實現總量平衡目標,又要同時推進改革開放和結構調整升級?

從短期看當前宏觀調控面臨一些新的問題和挑戰?美國次貸危機影響和國內經濟周期規律相互作用,使得經濟運行一方面面臨通貨膨脹壓力增大的風險,另一方面又面臨工業?投資?凈出口增長減速促使總量經濟增長下滑,而且經濟一旦轉入下滑不僅會使企業陷入困境,實際失業率提高,還會增大節能減排壓力,同時會妨礙資源品價格改革和環保機制改革等制度創新活動?短期風險和長期問題并存,向下一階段宏觀調控提出了新的挑戰和課題,我們應當在總結改革開放以來特別是“十六大”以來宏觀調控經驗基礎上進一步探索符合我國特色的宏觀調控理論體系,使我國今后的宏觀調控在這個理論的指導下走上科學調控的道路?

1?從我國現階段實際出發明確宏觀調控總量目標的新內涵

有中國特色的宏觀調控的總量目標仍是黨的《十六大報告》明確提出的“促進經濟增長,增加就業,穩定物價,保持國際收支平衡?”這是一般市場經濟條件下宏觀調控的目標,但在我國現階段具有新的內涵?“促進經濟增長”要在與自然和社會協調及可持續發展中實現;“穩定物價”既要盯住CPI,又要關注資產價格變化;“增加就業”要繼續放在“積極”的位置;“保持國際收支平衡”要放在宏觀調控更重要的議事日程?

2?促進總量平衡和結構調整相結合,應從直接方式轉向間接方式

作為較典型的發展中經濟,我國今后仍面臨體制和結構雙重轉型的任務,總量問題仍將與體制和結構問題交織在一起,在此基礎上進行的宏觀調控仍將是實現總量平衡與結構調整相結合的復合調控?一方面,通過提出一些相關指標為政府管理部門和微觀經濟主體提供結構變化的宏觀導向但這些指標繼續按《十一五規劃》確定的預期性和約束性兩類來引導和影響可以由市場來完成的結構指標如三次產業結構指標等只具有預期性作用而一些要由政府來執行和完成的公共指標如能耗?環保?社保行為等始終具有約束性?另一方面,政府在調整中發揮作用的途徑和方式不應當是直接的行政途徑和方式不是直接以行政審批的方式限制企業選擇進入和退出的行為而應當運用設置稅種和調整稅率的方式來對企業和市場進行間接影響以達到結構調整的宏觀意圖?

3?形成以經濟手段為主,行政手段為輔,財政?貨幣政策與產業?貿易?收入分配?土地?節能?環保政策配合,宏觀調控與微觀規制良性互動的復合型宏觀調控體系

(1)以經濟手段為主,行政手段為輔逐步減少行政手段

我國由于市場法制法規還不健全,價格?利率?匯率等經濟調節工具還沒有完全市場化,地方財政體制還與市場經濟不相適應,所以行政手段的使用范圍要寬一些?在法律法規缺位?使用經濟手段難以奏效的領域,如果不用行政手段,就會出現調節真空,引起市場混亂?但這并不意味著當法律和經濟調節的條件已經具備時可以用行政手段來替代,相反應當通過制度改革來擴大法律和經濟手段適應的空間,為縮小行政手段使用范圍創造制度條件?

(2)財政?貨幣政策與相關政策協調配合,實現需求管理與供給管理相結合,短期措施與中長期措施并重

在政策的宏觀層面上財政貨幣政策處于核心地位而產業?貿易?收入分配?土地?節能?環保和其他政策發揮輔助作用但后者在今后相當長時期的宏觀調控中發揮不可替代的作用?在政策的細分層面上固定匯率制下的政策協調主要體現在稅率政策和利率政策之間協調,而浮動匯率制或走向浮動匯率制則要求稅率?利率與匯率政策保持協調?內外經濟相對平衡時,可以選擇“以稅率和利率政策促進內部均衡?以匯率政策促進外部均衡”的組合,但在經濟的內外失衡程度較高時,稅率?利率和匯率政策可以同時發揮促進內外平衡的作用?同時這里要有產業?貿易?收入分配和城鄉?區域?社會發展方面的政策來引導和協調配合?

4?進一步改進宏觀調控方式,建立健全預調微調機制,提高預調微調效果

預調微調方式具有廣泛應用的意義,既在發達國家普遍采用,也是有中國特色宏觀調控的基本內容?但這種調控方式的內涵也需要進一步完善和充實?

(1)預調要注意時機選擇

防止大起大落既要防止“大起”,又要防止“大落”,防止經濟出現急速滑坡?而防止“大起”和“大落”都要科學選擇時點,“早調”和“晚調”都不利于經濟健康發展

(2)微調要注意方向?力度?措施組合和節奏

?強化宏觀調控主體職責分工,建立中央全面主導,地方配合執行的雙層次調控主體模式

很赞哦!（191）