07 貿易經紀與代理增加值率(食品業在國民經濟建設中的地位和意義)

國、全省統一支配的部分占73%以上，與本地第三產業發展關系不大。因此，對大慶來說人均GDP水平已不是用于衡量當地經濟實力的唯一經濟指標，而GDP中有多大份額在本地支配顯得更為重要。沒有足夠的財力和專項資金支持，勢必影響第三產業投資規模和消費需要，從而減弱第三產業快速發展的后勁。

（四）新興行業力量較弱，尤其是科技含量高的行業發展慢，不利于第三產業提檔升級。從我市情況看，旅游休閑、商務會展、信息物流、房地中介、科研技術等新興行業規模不大，但發展速度比較快。2004年新興行業實現增加值2.1億元，同比增長6.4%；新興行業中的房地產業和科學研究、綜合技術服務業占第三產業增加值比重與2000年相比下降了5.2個百分點，科學研究和綜合技術服務業同比呈現負增長。新興行業發展值得關注。

（五）民營經濟比重低，非公有制經濟發展慢，影響第三產業整體發展水平。從第三產業行業劃分看，除批發和零售貿易業、住宿和餐飲業、交通運輸業中的公路運輸等傳統產業的市場化程度比較高以外，第三產業中有相當一部分行業的市場化程度仍較低，市場配置資源的作用尚未得到充分發揮，民營經濟比重相對較小，非公有制經濟發展慢。2004年民營經濟實現增加值71.6億元，占第三產業47.4%，仍占不到三產半壁江山的位置，占全市經濟總量的5.8%，非公有制經濟占全市經濟總量的12.3%。而我市第三產業中的郵政電信、教育衛生、文化體育、廣播電視等行業一部分為中直大企業承辦，屬于公有制部分，占全市第三產業上述行業46%，并長期處于大企業壟斷經營狀態，影響了這些行業快速發展。

（六）傳統觀念束縛服務行業的發展，存在資源浪費現象。作為中國最大的石油生產基地，大慶是比較晚退出計劃經濟體制的城市，人們的思想觀念相對保守。幾年前，中直大企業的部分職工有償解除勞動合同，變成了無業人員，解除合同前，這些人大多數從事的行業是為油田生產、生活服務專業性較強的職業，解除勞動合同后，這部分人的就業技能比較單一，很少能夠從事靈活多變的社會服務性工作。因此，對于一些規模較小、技術含量不高、資金相對較少的服務性行業最適合這部分人發展，但有相當一部分人仍然存在著“為人服務，低人一等”的陳舊觀念，不愿意從事餐飲、住宿、零售、娛樂等服務性工作，其就業門路窄，生活水平提高慢。同時，第三產業各行業間也存在資源浪費的現象。由于大企業壟斷了我市三產的一部分行業經營活動，受福利化和非社會化的服務相對較強等因素影響，中直大企業內部各單位都建立了自我服務設施，形成了企業自我完善的服務體系，基礎設施利用率低，資源浪費比較突出。

四、加快發展第三產業的幾點建議

（一）把高新技術引進第三產業，增強第三產業發展的內涵。高新技術是第三產業中重點發展的新興行業，包括以高新技術為依托的科研技術、現代教育、信息買粉絲、旅游商務等行業。要加強智力資源引進、開發與使用，建立健全技術創新服務體系，加快發展高等教育，依靠高新技術開展信息買粉絲服務業，加速科研成果商品化和向現實生產力轉化，為傳統第三產業發展和改造提供技術支持，為新興行業的發展提供智力保障，為第三產業走內涵式發展道路，提供有力支撐。

（二）適應當地消費需求，發展中高檔次的第三產業。第三產業發展取決于消費結構的變化，當人們吃、穿、用、住等基本生活需求得到滿足后，逐步向發展型和享受型消費轉變。目前我市處于居民消費和集團消費提檔升級時期，應根據消費需求的變化，大力開發新的消費項目和消費領域，提高產業服務水平，如大力發展旅游產業、環保住宅產業、新型教育產業、高檔文化娛樂產業、體育健身產業和綜合服務性的社區文化產業等新興產業，滿足人們日益增長的物質文化生活的需要。

（三）營造大市場、搞活大流通，加快傳統第三產業發展。建設具有先進管理水平和基礎設施完善的商品流通市場、金融市場、人才市場、信息買粉絲市場等各類市場，不斷健全與完善開放、統一、高效的商品和服務流通體系，構筑人流、物流、資金流、信息流等全面暢通、可調控的市場流通新格局，建立健全市場運行機制和準入機制，著力打造商品市場、金融市場、勞務市場和信息買粉絲市場等社會化服務程度較高的目標市場，搞活大流通，加快傳統第三產業的跨躍式發展。

（四）完善行業基礎設施，提高第三產業發展后勁。交通運輸業、郵政電信業和城市公用事業是國民經濟的基礎行業，應列入第三產業發展的重點。按照統籌規劃，適度超前的原則，努力構建集鐵路、公路、水運和管道運輸于一體的現代化交通運輸體系。建立健全具有智能性和人性化于一體的現代高速信息公路，推進網絡信息服務平臺建設，逐步形成現代化的信息服務系統。同時，不斷完善和改進公共交通、供水供熱、環境衛生、園林綠化、防災工程等城市基礎設施，為第三產業發展提供基礎保障。

（五）促進后勤服務社會化，提升第三產業發展空間。受計劃經濟的影響，我市后勤服務不是獨立的產業部門，而是附屬于企事業單位、機關團體及中省直大企業，其服務范圍囊括了鐵路運輸、金融保險等幾個行業外的所有三產各行業，具有一定的壟斷性，抑制了第三產業的健康發展。應加快以生活福利為主體的經營服務機制改革，打破壟斷形式的后勤生活服務方式，逐步推行后勤服務產品的商品化、后勤勞動方式的專業化、后勤投資主體的多元化、后勤職工分配的市場化、后勤管理方式的現代化，實現資源有效配置與利用，提升第三產業的發展空間。

（六）健全農村社會化綜合服務體系，促進農村第三產業發展。建立農村社會化綜合服務體系，是加快發展農村社會主義市場經濟，提高專業化、商品化、現代化水平的重要舉措，也是農村第三產業發展的重點。應采取統籌規劃、因地制宜、穩步發展的方針，逐步建立多層次、多功能、設施完備、手段先進的農村社會化服務體系。加強農村技術傳播與培訓工作力度，進一步提高農民整體素質，搞好農村基礎設施和農田水利建設，加強農村生產資料和商品流通市場開發建設，抓好農村中介組織和經紀人隊伍建設，將對農村第三產業快速發展起到促進作用。

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