08 wto貿易規則現代化(面對世界貿易組織制定的貿易規則,我國應如何應對？)

。20xx年后的三年，根據承諾，我國在銀行、保險、證券、分銷等重要服務業上的開放度加大。20xx年后，我國將允許外國保險公司提供健康險、團體險和養老金/年金服務，取消在保險的強制分保規定，降低對外資經紀公司的總資產要求，允許設立獨資的保險經紀公司。我國的建筑、旅游、運輸等行業也將允許設立外資獨資企業。20xx年底，我國將取消對外資銀行所有權、經營和設立形式，包括對分支機構和許可證發放進行的限制，允許外資銀行向我國客戶提供人民幣業務，給予外國銀行國民待遇。到20xx年，我國將取消基礎電信的地域限制，允許外資股份達到49％。

隨著關稅的降低和服務業市場準入度的擴大，我國將面臨三大挑戰。

第一、我國是農業人口眾多的國家，人均耕地僅有0.1公頃左右。在大宗農產品的生產和銷售上很難與國外尤其是與發達國家農產品去競爭，農產品受到的沖擊可能性加大。

第二、與世界先進水平仍有差距的冶金、石化和機械行業受到的競爭挑戰加強。

第三、我國的商業銀行和保險業由于呆帳壞帳比例偏高，服務產品少和水平不高，使它們面臨客戶流失，業務骨干被“挖走”的難題。

《中華人民共和國加入議定書》中設立的幾項特殊條款將繼續約束我國競爭優勢的發揮。第一、“第15條確定補貼和傾銷時的價格可比性”有關在2016年以前有關企業、特定產業和中國整體享有市場經濟體的規定；“第十六條特定產品過度性保障機制”中有關12年(到2013年)約束我國產品出口增長速度的規定；“第十八條過度性審議機制”中有關連續對我國進行政策審議8年的規定等。上述條款給我國對外貿易的發展帶來如下的風險。首先、加大我國受到反傾銷投訴中敗訴的可能性，使無傾銷變成傾銷，或夸大傾銷的程度；加大了我國運用可訴補貼的風險。其次、使我國具有競爭優勢產品的出口增長速度受到限制。再次、連續8年的政策審議不但加重了政策調整靈活度的難度，而且容易引起世界貿易組織成員“串通”，加大對我國采取保障措施或不利措施的“共性”。

貿易地位躍升，使我國成為世界貿易組織成員的主要競爭對手。

第一、由于我國貿易發展迅速，我國貿易地位從20xx年的第5位提升到20xx年的第四位，20xx年可能上升到第3位。由于我國是全面發展貿易的國家，與一些新興的工業化國家處于同一階段的發展水平。因此，在與我國貿易競爭對手的行列中，既有發達國家，也有發展中國家。

第二、他們借助中國“入世”的上述的特別條款，對我國發起的反傾銷案、貿易救濟措施涉案金額巨大的趨勢不會改變，反補貼案件也將逐步加多。

第三、對我國實施的保護手段轉向“綠色”和“技術”貿易壁壘，加大對我國產品的知識產權的投訴。

第四、逐步減少給予我國的普惠制待遇。

我國對外貿易發展失衡，整體競爭力不強。

第一、我國服務貿易出口地位遠遠滯后于貨物貿易出口地位。如20xx年我國貨物出口4380億美元，占世界貨物貿易出口72740億美元的6％，居世界出口貿易第四位，前三位是美國、日本和德國；同年，我國服務貿易出口為450億美元，占世界服務貿易出口17630億美元中的2.6％，居世界服務貿易出口的第七位，前六位分別是：美國、英國、德國，法國、意大利、日本；同年，我國貨物貿易順差250億美元，而我國服務貿易卻有90億美元的逆差。服務貿易發展的滯后，將制約我國貨物貿易的發展和對外投資的進行。

第三、資源性和能源在進口中的比例加大。燃料在進口中的比重由1995年的3.9％上升到20xx年6.6％，同期，礦產品在進口中的比重從4.4％上升到5.3％。我國對世界資源性產品依賴加重，但創造的價值過低。根據我國國家發展改革委員會的統計，20xx年我國消耗的各類資源約合50億噸，原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化料和水泥的消耗量分別約占世界消耗量的7.4％、31％、30％、27％、25％、40％。而創造的國內生產總值僅相當于世界的4％。這種投入和產出比例的巨大差距，如不改變，勢必加重對國外的上述資源和產品的依靠，如出現“天災”和故意的“人禍”，將嚴重影響我國的經濟發展和經濟安全。

三、“入世”后后三年的應對方略

中共中央第十六屆中央委員會第三次會議通過的《中共中央關于社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中提出“加快內外貿一體化進程”的命題。它有利于我國化解“入世”后后三年受到的挑戰。

第一，內外貿一體化的定位科學化。在國家存在的情況下，當今世界各國內貿與外貿既有趨同，也有差別，政策和措施并不一致。我國內外貿一體化應有以下三個前提。第一、有利于我國在世界貿易組織中權利的享受和義務的履行，以取得雙贏和多贏的效益。第二、有利于我國形成穩定、透明的涉外經濟貿易的管理體制，創造公平和可預見的法制環境，確保各類企業在對外貿易活動中的自主權和平等地位。第三、有利于我國建立和健全對外貿進行監控體系和國際收支預警維護國家安全的機制。

第二，觀念上明確貿易內涵的擴大化和整合化。在經濟全球化迅猛發展下，當今世界已成為大貿易世界，貿易內容包括貨物、服務、投資和知識產權等要素的貿易。因此，內外貿一體化應包括這些貿易內涵的一體化。使他們有機地結合在一起。

第三，貿易經營主體待遇的公平化。貿易經營主體是進行貿易活動的各種企業。就國別而言，有外國企業，有當地企業；就成分而言，有國營企業，三資企業，民營企業。在進入權，經營權等方面應當是平等的，現有的各種門檻和差別待遇應當盡速的拆除和一致。

第四，貿易渠道和過程的便利化。影響企業在大貿易的進出口的各個環節的不便利包括：過多的文件要求，通關時的非自動化，環節和各項要求的不透明，程序的不完善，辦證的煩瑣，信息的滯后與非共享，銷售渠道的脫節，各種管理機構的本位主義，地方保護主義等。現有的管理機構應下工夫解決。

第五，貿易中介組織的自主化。目前我國中介組織可謂眾多，但作用并不理想。其根本原因在于他們沒有自主化，“二政府”的身份沒有擺脫，依附性較大，有“軟骨病”。我國中介組織在組建上，在活動安排上，在活動資金的來源上，在與政府的關系上，應當向自主化方向努力，使中介組織真正成為企業與政府之間的橋梁。

第六，貿易行為的法制化。首先，在與世界貿易組織成員的貿易關系中應以世界貿易組織各種協定與協議和中國加入世界貿易組織的文件為依據。其次，盡速把上述規則轉化為中國國內的貿易法規，把中國外貿法規配套，依此管理我國境內企業的貿易活動。再次，加強法制觀念和嚴厲執法(包括對執法機構的執法)。

第七，貿易產品標準的規范化。首先，我國有關機構盡快摸清貿易對象國特有的各種產品標準規則。其次，把有關標準規則迅速向我國有關企業通告。最后、與企業合作，找出采取科學的應對措施，尋求穩妥的解決途徑。

第八，貿易主管部門職能的加快轉化。首先，商務部加快“脫胎”以后的轉化。其次，服務與監管職能從貨物貿易領域向大貿易的轉化。再次，從多種機構管理內外貿易向主導機構(商務部)的轉化。最后，機構的設置要兼容。

第九，貿易教育的綜合化。首先，貿易教育學科建設要與大貿易內容結合。其次，內貿教育與外貿教育有機結合。再次，貿易教育與自然、人文教育相結合。最后，師資隊伍要校內外、國內外結合。以此培育出通才和專才結合的大貿易人才

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中國加入WTO后的對外貿易發展形勢

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WT0“后過渡期”中國對外貿易形勢預測與分析

從20xx年開始的后三年，中國“入世”后前三年發展的態勢將繼續下去，但進入到調整和提高階段。貿易可能呈現如下的發展態勢：進出口貿易額將保持在1.1萬億美元到1.2萬億之間，貿易順差進一步減少；貨物貿易在世界貨物貿易出口中的比重將從20xx年的6％提高7％以上，貿易地位仍保留在第三位

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