08 中國對外貿易產品結構變遷研究(我國和國外農產品流通成本研究現狀)

臺，實現信息資源共享，消除“信息孤島”，以便提供實時、適用的信息和分析、買粉絲等服務，還應注重對農村市場流通主體的信息化培訓。而且，與私人提供信息相比，政府容易喚起人們對公平的信任。另外，作為市場化避險手段和價格引導機制，期貨市場的合理利用是有效途徑之一，但其效率也取決于市場信息的可獲性和分布性。

4.流通管理科學化。流通制度和管理創新中要注意：以市場為導向，整合傳統商貿業，真正發揮流通產業的市場效能，帶動相關產業的一體化發展；對相關管理機構和職能進行調整并對其功能進行再造，實行農工貿融合、內外貿合一；增加管理的成本意識，實現管理機構效率化；整合管理資源，改變職能交叉狀況，形成管理的統一性。

5.對于轉型國家，必須在透明原則和加強財產權基礎上發展經濟，以提高市場主體利用市場機會的能力。規范市場秩序的政策能提高市場效率，降低市場力量的濫用，減少信息不對稱以及盡量將外部效應內在化(Lohmar等，2004)。這些政策可以降低無效率的風險，同時便利市場活動和合理投資。

改革經驗表明，創建市場和確立財產權是取得增長和效率的最好方法。其中，政府職能轉變至關重要。為此，要改革與政策相關的管理體制，使其與市場原則相一致，以尋求低成本的農業服務和降低市場不確定性為目的，以政府提供服務的質量和范圍符合農產品生產和滿足消費者有效需求為條件。

(三)制度瓶頸消減之三：培育中間市場組織

“小生產、大市場”是對我國農業市場結構本質特征的一種直接和通俗的表達，揭示了農戶進入市場的現實障礙：流通和交易成本高、效率低下。這種競爭結構表明，小農缺乏經濟實力和市場信息，經營能力較弱，又處于完全無組織的狀態，他們在市場中討價還價的能力是很弱的。可見，放開市場只是進入市場軌道的必要條件，但不是充分條件，市場制度需要有獨立的市場主體和相應的市場組織，否則無法有效地運作。問題的關鍵在于，如何構建單個農戶和市場之間有效的連接機制。

適應外界環境和市場的變化，對現有的農村合作經濟組織--基層供銷合作社及社辦企業--進行連鎖經營改造，是完善農村商品流通網絡可能比較現實的一種方式。應注意的是，改造基層供銷社時，要重點考慮中小農產的利益，使農戶在與公司的利益博弈過程中享有充分的話語權，保障農戶的自身權益(中國人民大學產業發展研究中心，2004)。

另一種方式是由農民自己組建一些機構，典型的如農業產業化中的組織形式：銷售合作組織的橫向一體化，以提高農民的議價能力；農產品營銷者和農民之間產銷合同制，給雙方一個穩定的預期；產業化組織中的縱向一體化，實現市場關系內部化。近年來，合同農業也賦予了新的內容，大規模的流通超市和零售組織對相同品種定期供應的要求，在垂直一體化的經營中才能得到滿足。

但是，對于合同農業的持續吸引力使農民寧愿加入各種合作組織，而不愿成為單個農產。目前中國龍頭企業規模普遍較小，“公司和農戶”組織機制的轉換以維持產銷一體化的組織形式為主，并以利益風險機制轉換為突破口，旨在使公司和合作社(或農戶)成為真正的共同體。同時，合約的不完全性，合同的簽訂并非是市場風險的全部轉移，當市場發生重大變化時，在某種程度上是需要部分免責的(劉鳳芹，2003)。如果此時強制執行合同，會違背共同和效率的原則。

改革實踐中，政策調整常常會產生偏離改革目標，甚至是相去甚遠的結果，一個重要原因是缺乏有效率的市場組織與治理機制(張曙光，1995)。對產業鏈中農民合作組織的支持是重要的，包括通過法律法規支持和保護，在管理和技術方面提供培訓，以及在稅收方面給予適當的優惠等。農民合作組織既能協助政府完成相關農業發展計劃，又能增強農民的談判地位，還通過農民組織的規模經濟和輻射效益，增加農民收入，從而在農產承包經營基礎上進一步發展其潛力。當務之急，是建立排除流通組織形成中障礙的制度和法規。

四、一個簡短的政策評論

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