08 中國近十年對外貿易發展狀況分析(中國未來十年將要實施什么樣的貿易政策)

品的關稅，另一方面也同意在2005年把工業產品的關稅從1997年的24．6％降低到9。4％左右。在有些領域里降得比較多，比如化工業、醫藥產品降到跟其他國家一樣5％－6％的關稅；汽車業從現在的80％－100％降到2005年的25％，汽車零件的關稅降到10％。應該說降的幅度比較大。但是這個影響我們也要通盤考慮。中國過去名義關稅比較高，但實際征收關稅的比重很低，每年只有3％－5％，還不算走私（關稅高，走私的動機就強）。在全部進口產品中，由于我們實行了各種關稅的減免、合資企業的優惠政策、大中型企業進口先進設備的優惠政策等等，以及對原材料、來料加工企業的一些優惠政策，所以實際上我們關稅征收的比重并不大。并不是說降低關稅就沒有影響，而是說它的實際影響比起數字所顯示的程度可能要小。此外，降低關稅的影響要作整體分析，不能僅就對某一利益集團影響出發進行判斷。比如，象汽車這樣的工業，關稅的下降，對整車組裝業的沖擊較大，但對零部件生產廠家可能有利，整個汽車工業的就業可能會有較大的增加。

另外，還有一個對于降低關稅的認識問題。目前我國的關稅水平為16．8％，我們承諾2001年降到15％，2005年降到10％。現在，發展中國家平均關稅水平為14％，發達國家為3％，WTO成員國為6％。可見，中國的降稅是順應國際發展趨勢的，不是讓步；而且隨著經濟的全球化，關稅的保護作用在逐步下降。例如，我國簽署了信息技術貿易協定（ITA），這意味著到2005年，信息技術產品關稅將降到0。我們為什么要這么做，這是由于，高新技術產品全球化要求其零部件在全球的自由流動，如果關稅不降到0，人家就不會到你這兒來生產，也就談不上發展高新技術產業，尤其在中國這樣一個需要努力趕超的國家。

從各方面來看，毫無疑問，加入WTO是有成本的，是要付出代價的，對有些領域是有沖擊的，但是它的沖擊并不像現在人們所想象的那么大。而且有3－5年的過渡時期，有些領域有6年的過渡時期，還是給我們留出了一些調整的余地。我們現在應該做的是：加緊我們國內的體制改革，加快對國內企業、特別是對非國有經濟開放各個領域，加強在各個領域里發展國內的競爭，提高各個領域的管理能力，提高我國企業的競爭力。

在經濟全球化的時代，加入世貿組織，中國就不僅僅是全球化規則的接受者，而且可以參與全球化規則的制定，還可以借助世貿組織這個講壇解決貿易爭端。在美國等發達國家的推動下，WTO馬上要開始下一輪的談判，核心問題是如何擴大各國對美國等國占優勢的農業和信息、服務業的開放。中國如果現在不加入WTO，不僅將來加入更加困難，而且使我們在新一輪談判中沒育發言權，不能加強發展中國家這一邊的談判力量，這會使新一輪談判的結果對我們更加不利。這也是需要考慮的“未來因素”。

二、目前中國加入WTO的可能性

朱總理訪美，美國政府沒有批準在最后的協議上和中國簽字。由此也引起了美國商界的一片呼聲、一片反對，朱總理回國以后，又發生了以美國為首的北約轟作中國駐南斯拉夫大使館的事件。中美關系出現了急劇的惡化。在這種情況下，中國加入WT0的前景如何？

對這個問題要從我國的態度和美國的態度兩方面進行分析。

從我國的態度來講，最根本的問題是要分析加入WTO對中國是有好處還是有壞處。如果中國加入WTO好處大于壞處的話，那么不管中美關系發生什么變化，我們還是應該積極爭取加入。因為越是國際關系惡化、越是在國際上處于弱勢地位，我們越是發展經濟，越是要在國際上爭取我國的利益，越要通過進一步的開放來得到發展。西方國家本來就不是從我國的利益考慮，而是出于打開我國的市場爭取他本國利益的目的。這一點現在也沒有什么大的改變。我們還是要像過去一樣通過談判爭取我們的最大利益，做到權利和利益的平等。

從美國方面來講，這次事件也不會對中國加入WTO的談判發生大大的變化，既不會更好，也不一定更壞。不會更好，是因為他們不會因為覺得對你做錯了什么事情，出于一種抱歉的心理，來使中國加入WTO更好通過。美國有美國的國家利益，美國的反華勢力仍在反華，他們也不會因為炸了你的使館而有所改變。但是也不一定更壞。這件事情，包括這一輪的風波以后，盡管美國的反華勢力在叫囂什么“中國政府組織游行，就是為了對加入WTO的問題要價”，但多數人還是從兩國經濟關系的角度來看問題。美國商界的游說活動也有所加強，對抵消反華勢力的增長有好處，但是也不會由此產生很大的改變。

中國領導人最近說：我們不會放棄我們的根本利益；再談13年也沒什么了不起的。這表明了中國的立場。在這以后，中國能否在今年加入WTO，實際上已經取決于美國人談判立場的改變。從目前看，中國在今年加入WTO的可能性目前還是有的，但不妨做一個“50％對50％”的估計。

三、中國在國際形勢惡化條件下進一步改革開放的必要性

首先是要加速國內的體制改革，盡快把我們自己的事情辦好，才能真正提高國力、提高我國在國際上的競爭力。我們再也不能“說廢話”了，再也不能抱有幻想了，只能以“三個有利于”為標準加快改革，抓緊把經濟發展上去。

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