08 各國對外貿易政策的制定與修改是由國家立法機構進行的(為了走向聯合之路 西歐國家采取樂哪些措施)

起了一個新型的共和國，一個雖然疆域和人口擴大10倍，但依舊對人民負責的政府，一個其人民不是作為互相對立的公民，而作為一個國家的平等公民聯合起來的聯邦”

──《美國的歷程》上冊商務版1995年第P213—215頁

（1）根據材料三并結合所學知識指出材料三所說的“實驗時期”的起止時間大概是指哪一時段。

（2）依據材料二，你認為美國建立之初，存在哪些弊端？

（3）為什么人們普通認為“像美國規模這么大的國家要建立共和制是不可能的”？

（4）依據以上材料，你認為美國建立之初面臨最大的難題是什么？

（5） 1787—1789年美國是怎樣解決這一最大難題的？

（6）結合史實說明美國建立共和政體能夠成功的原因及其對歐洲和世界產生的影響。

23.閱讀下列材料

材料一.英國是近代憲法的起源地，英國憲法常被人稱譽為“近代憲法之母” ……莢國憲法不是把國家的基本制度和原則系統地集中地規定在一個書面文件中，而是分別由許多憲法性法律，憲法慣例和判例加以規定……因此，英國憲法被稱之為“不成文法”。

──《外國法制史》

材料二.美國憲法是人類法制史上的里程碑，它的制定是將歐洲從文藝復興，啟蒙運動以來有關人類對理性政治的思考變成了現實的政治原則，使這些偉大的思想在政治實踐中獲得發揚光大。

──《西方政治制度史》

材料三.近代法國產生過12部憲法……如此頻繁更換憲法實屬罕見……但，它們大都接受大革命的影響，不同程度地反映和鞏固法國革命的成果。很多憲法還將《宣言》作為序言，或確認《宣言》的基本內容。

──《外國法制史》

材料四.中華民國之主權，屬于國民全體；國內各民族一律平等……國民有選舉權被選舉權。

──《中華民國臨時約法》

（1）材料一指出，憲法性法律是不成文的英國憲法的重要組成部分。請舉出你最熟悉一部英國憲法性法律，并作出簡要評價。

（2）依據材料二，指出你是如何評價1787年《美國憲法》。

（3）材料三所說的《宣言》是指哪部歷史文獻？為什么許多部法國憲法將《宣言》作為序言，或確認《宣言》的基本內容？

（4）請結合材料四中的內容對《中華民國臨時約法》作出簡要評價？

24.閱讀下列材料

材料一.……經眾議院和參議院通過的法案，在正式成為法律之前，須呈送合眾國總統；總統如批準，便須簽署，如不批準，即應連同他的異議把它退還給原來提出該案的議院，該議院應……進行復議。倘若……該議院議員的三分之二仍然同意通過該法案，該院即應將該法案連同異議書送交另一院，由其同樣予以復議，如若此另一院亦以三分之二的多數通過，該法案即成法律。……行政權力賦予美利堅合眾國總統。總統任期四年……總統有權締訂條約，但須爭取參議院的意見和同意，并須出席的參議員三分之二的人贊成；他有權提名，并于取得參議院的意見和同意后，任命大使、公使及領事、最高法院的法官，以及一切其他……合眾國官員；……合眾國的司法權屬于一個最高法院以及由國會隨時下令設立的低級法院。最高法院和低級法院的法官，如果盡忠職守，應繼續任職……

──美國《1787年憲法》

材料二.憲法規定眾議院由各州人民每隔2年所選出之議員組成，總統由人民間接選舉產生，不過，1787年憲法所指的“人民”并非無差別地指社會上所有人，不包括婦女、黑人和印第安人，也不包括21歲以下的男性公民。憲法以“生命、自由和財產”代替了《獨立宣言》中提出的“生命、自由和追求幸福”，明確反映了對財產的保護。

──[美]特倫斯·M·漢弗來《美洲史》

材料三 ……任何人、凡在合眾國出生或歸化合眾國并受其管轄者，均為合眾國及所居住之州的公民。任何州不得制定或執行任何剝奪合眾國公民特權或豁免權的法律。任何州，如未經適當法律程序，均不得剝奪任何的生命、自由或財產；亦不得對任何在其管轄下的人拒絕給予平等的法律保護。

（2）根據材料二，歸納美國《1787年憲法》的主要特征。為什么《1787年憲法》要修改《獨立宣言》的有關內容？

（3）材料三中的《美國憲法修正案》對《1787年憲法》做了什么補充？從材料一到材料三，反映了美國民主政治建設怎樣的趨向？

21.答案要點

⑴宣告了北美13個殖民地獨立，結成松散的洲際聯盟，美利堅合眾國產生。體現了啟蒙思想家天賦人權的思想。

⑵《獨立宣言》宣稱一切人生來平等，被造物主賦予各種權力。但1787年憲法卻規定選舉人應具有該州眾議員之選舉人所需之資格，不承認廣大黑人和印第安人具有同白人相等的權利，打下了種族歧視的烙印。

22.答案要點

（1）從《獨立宣言》的發表到美國聯邦政府的成立。

（2）中央政府權力太小、各州政府權力太大，無法形成強有力的國家政權來穩住社會秩序．維護國家的利益與主權。

（3）歷史上，共和制只存在于城邦國家，一旦地域擴展，中央集權就會發展成帝制。要在美國這樣一個大國里確保共和制，這在常人看來是不可能的。

（4）既要用一個中央集權的政府把13個州緊密地統一起來，又要在這樣一個大國里確保共和制度。

（5）1787年美國制定了一部憲法。為了加強中央集權，憲法規定聯邦政府擁有政治、經濟、軍事和外交等大權，加強和鞏固了國家政權。為了防止獨裁專制的出現，實行三權分立。憲法確立了美國的共和政體，規定總統和議員由選舉產生，確保了民主共和制度。1789年，依據憲法進行大選，組成了第一屆聯邦政府。

（6）成功原因：

美國沒有經歷過封建社會，而且是一個移民性國家，很少受封建主義因素的影響。英國在北美殖民地實行的是資本主義的經濟政治統治，民主政治因素有一定的基礎。獨立戰爭的領導階層大多深受歐洲資產階級啟蒙思想理論的影響。尤其推崇孟德斯鳩的分權制衡理論。

產生影響：在美國之后，法國等歐洲國家通過一系列革命建立了共和政體；拉丁美洲獨立運動后誕生的各國也多數采用共和政體；1912年中國通過辛亥革命也建立了共和政體；法國的《人權宣言》，中國的《中華民國臨時約法》都在一定程度上受到美國民主共和政治的影響。

23.答案要點

（1）《權利法案》。《權利法案》為英國不成文法，它以明確的條文，限制國王的權力，結束英王的實際統治權，保證議會的立法權、財政權、司法權和軍政權等。標志英國的君主立憲制確立起來。

（2）評價1787年美國憲法應作具體的、歷史的分析，肯定其歷史地位，揭露其掩蓋的階級實質。它的進步性主要表現在：①它比封建專制制度進步；②它建立的聯邦制，加強了集中統一，有利于美國資本主義經濟的發展；③它確立的“三權分立、互相制約”的原則，在當時的歷史條件下是進步的；④它的頒布，在美國實行法治，比在封建專制制度下君主凌駕于法律之上要進步的多：⑤它規定給科學技術發明以專利權，鼓勵科學技術發明，推動了生產力的發展。它的主要局限性表現在：它拋棄了《獨立宣言》提出過的一些資產階級民主原則；它保留了南部種植園奴隸制；它未給美國的土著居民──印第安人以公民權；婦女沒有選舉權；它還有一些關于鎮壓勞動人民反抗的條文。

（3）《人權宣言》。它是資產階級革命的綱領性文獻，將啟蒙運動中的政治主張以法律形式肯定一來。

（4）它是資產階級民主主義性質的憲法，對反對封建專制主義具有進步意義。

24.答案要點

（1）制衡：議會通過的法案必須經總統批準；總統締訂條約等必須經議會批準；包括大法官在內的官員由總統任命，但需參議院同意。影響：建立了強有力的聯邦政府；鞏固了國家的獨立和統一；促進了資本主義經濟的發展。

（2）特征：民主范圍比較小；重視財產保護。原因：獨立戰爭已經勝利，發展資本主義經濟成為當時的社會主流。

（3）補充：賦于黑人公平的權利或擴大民主范圍。趨向：民主制度不斷完勢。

為了走向聯合之路 西歐國家采取樂哪些措施

不少專家和學者將區域一體化分為建立自由貿易區、關稅同盟、統一大市場、經濟貨幣聯盟和政治聯盟五個層次。歐洲一體化從一開始就跨越了自由貿易區階段，于1968年7月1日實現了關稅同盟，于1993年基本建成歐洲統一大市場，于1999年1月1日歐元順利啟動，首先在11個成員國實現了貨幣聯盟，目前正在建設和完善經濟貨幣聯盟的階段，并在為實現政治聯盟積極創造條件。

關稅同盟

歐盟是以關稅同盟為起點，著手建立共同市場，并向經濟與貨幣聯盟這種經濟一體化的最高形式發展的。因此，關稅同盟是歐洲聯盟得以存在和發展的基礎。歐盟于1968年7月1日完成了羅馬條約賦予的取消成員國之間的貿易限制和關稅以及統一各國對外關稅稅率的任務，比原計劃提前一年半建成了關稅同盟。但是，歐盟成員國之間雖然取消了所有關稅并建立了統一的共同海關稅則，但在較長時間內成員國之間的海關手續和許多無形的壁壘仍阻礙著商品的自由流通。1994年1月1日歐盟頒布了新的海關法，簡化了海關程序和手續，統一了海關規則。

統一大市場

1985年6月米蘭首腦會議期間，歐委會正式提出了關于建設內部統一大市場的白皮書，其中列舉了300項具體措施（最后定為282項），提出要在歐共體內部建立“無國界”的統一大市場，真正實行人員、商品、資本、服務的自由流通。

1985年12月，統一大市場白皮書得到理事會批準。

為推進“白皮書”的實施，1986年2月17日和28日分別在盧森堡和海牙舉行的首腦會議簽署了《單一歐洲文件》，提出了實施白皮書282項措施的具體計劃和時間表，并提出最遲在1993年初正式建立統一大市場。另外，文件還對《羅馬條約》進行了第一次重要修改，以“有效多數”取代“一致同意”作為統一大市場有關事務的決策程序，有效地便利了理事會和委員會建設統一大市場的努力。1993年1月1日，歐洲統一大市場宣布基本建成，并正式投入運作。經過不斷完善,現已取得如下成果:

1. 通過一系列有關公共采購和建筑市場的法規，加強了透明度和市場監督，開放了公共市場（尚不包括運輸、能源與電訊）；

2.協調了各成員國在直接稅、增值稅與消費稅等方面的法規，減少了各成員國在稅收上的差別；

3.使資本市場與金融服務自由化；

4.在標準化方面，一方面通過歐盟統一的技術法規，另一方面各成員國相互承認技術標準與認證，排除了技術標準方面的貿易障礙；

5、通過相互承認學歷和技術證書，使自然人能夠自由去其他成員國從業。在申根協定成員國之間通過取消邊境檢查，使人員可以自由流動；

6、通過協調成員國的公司法和有關知識產權（商標與專利）的立法，為企業創造了一個便利工業合作的良好基礎；

為了進一步消除人員自由流動方面的障礙，1985年6月法國、德國、荷蘭、比利時、盧森堡5國在盧森堡與法國和德國交界的小鎮申根簽署了關于人員自由流通的協議，簡稱《申根協議》，意大利（1990年11月27日）、西班牙和葡萄牙（1991年11月18日）、希臘（1992年11月6日）、奧地利（1995年4月21日）也先后加入。1995年3月26日，申根協議首先在法、德、荷、比、盧、葡、西7國生效，7國人員及其他歐盟國家的人員均可在7國間自由來往，第三國人員只要取得一國的申根簽證，也可在簽證有效期內在7國之間自由

很赞哦!（5）